Газификация Казахстана: что потребуется для достижения 80%

За последние шесть лет газовая карта Казахстана заметно расширилась. Уровень газификации вырос с 51% до 64,2%, а число жителей, имеющих доступ к природному газу — с 9,1 до 13,1 млн человек. За это время газом охватили свыше тысячи населенных пунктов и построили около 20 тыс. км распределительных сетей. Только в 2025 году доступ к газу получили более 354 тыс. жителей 94 населенных пунктов.

Но до целевого показателя остается еще 15,8 процентного пункта — даже больше, чем страна прибавила за предыдущие шесть лет. Причем дальнейшее расширение приходится прежде всего на территории, где газа исторически не было или где уровень газификации пока остается низким.

Север требует новой конфигурации

Что потребуется теперь, чтобы довести газификацию страны до 80% к 2035 году, и есть ли у существующей системы необходимый запас прочности?

В ответе на запрос агентства Kazinform Министерство энергетики РК в числе главных задач и сдерживающих факторов дальнейшей газификации называет развитие магистральной и распределительной инфраструктуры, а также ограниченные возможности республиканского и местных бюджетов. Поэтому проекты приходится реализовывать поэтапно.

Одно из наиболее заметных узких мест сегодня находится на юге страны — на действующем газопроводе Бейнеу-Бозой-Шымкент. По данным национального газового оператора АО QazaqGaz, в периоды высокого спроса часть западного газа приходится транспортировать по альтернативной схеме через газотранспортную систему Узбекистана и возвращать в южную часть казахстанской сети. Такой механизм применяется в отопительный период.

Поэтому вторую нитку Бейнеу-Бозой-Шымкент Минэнерго относит к числу самых приоритетных проектов следующего этапа газификации. Она должна увеличить возможности перетока газа с запада на юг и в центр страны.

Еще одно новое направление должно связать компрессорную станцию КС-14 в Актюбинской области с Костанаем. Вместе со строительством нового компрессорного цеха проект должен обеспечить газоснабжение Костанайской области и создать дополнительные возможности для дальнейшего продвижения газа на север.

Также к числу важнейших проектов относится уже введенный в эксплуатацию газопровод Талдыкорган-Ушарал протяженностью около 302 км. Он расширит газификацию 84 населенных пунктов области Жетісу.

Однако наиболее масштабная незакрытая зона остается на севере и востоке страны.

По данным министерства, на сегодняшний день полностью не газифицированы Северо-Казахстанская, Павлодарская и Абайская области. В Астане уровень газификации составляет 17,7%, в Акмолинской области — 15,3%, Карагандинской — 5,8%, области Ұлытау — 4,3%, Восточно-Казахстанской — 3,3%.

Именно здесь одним из определяющих проектов следующего этапа должен стать магистральный газопровод Ишим-Астана. Его реализация позволит расширить газоснабжение на север — в ту часть страны, где сегодня сосредоточен основной резерв роста общенационального показателя газификации.

Технические характеристики проекта, инвестиции и маршрут должны определиться после подготовки проектной документации. Однако будущий северный маршрут уже меняет дальнейшую конфигурацию газопровода «Сарыарка».

Его первый этап — линия Кызылорда-Астана протяженностью 1061,3 км — был завершен в 2019 году и стоил 267,3 млрд теңге. Последняя корректировка ТЭО всех четырех этапов оценивает их общую стоимость примерно в 630 млрд теңге. Сейчас по четвертому этапу идут закупочные процедуры на строительство компрессорных станций, завершить работы планируется до 2029 года. Тем временем второй и третий этапы пересматриваются с учетом новой схемы снабжения.

Минэнерго указывает, что возможности участка Кызылорда-Астана уже ограничены растущим потреблением, а начало поставок российского газа рассматривается с 2030 года — при принятии окончательного инвестиционного решения.

В ведомстве также подчеркивают, что Ишим-Астана следует рассматривать не как отдельный проект газификации столицы, а как один из ключевых элементов формирования северного газового кольца. Вместе со второй ниткой Бейнеу-Бозой-Шымкент, направлением КС-14-Костанай и другими проектами он должен сделать систему более устойчивой: увеличить возможности перетока газа между регионами и снизить зависимость отдельных территорий от одного маршрута поставок.

3,8 трлн кубометров под землей

Однако построить новые маршруты — это только ползадачи. В трубах еще должен появиться дополнительный газ.

На первый взгляд у Казахстана нет причин опасаться нехватки ресурсов. По данным Комитета геологии МПС РК, которые Kazinform приводил в 2024 году, доказанные извлекаемые запасы газа в стране составляют 3,8 трлн кубометров. Из них около 2,2 трлн приходится на попутный (или растворенный) газ, 1,6 трлн — на свободный природный газ, основные запасы которого сосредоточены в Западно-Казахстанской области.

Здесь следует иметь в виду, что запасы газа в недрах, валовая добыча и количество товарного газа, которое в итоге может получить потребитель, — совсем не одно и то же.

Данные, предоставленные Минэнерго, показывают это наглядно. С 2021 по 2025 год общая добыча газа выросла с 53,8 до 68,2 млрд кубометров. Но производство товарного газа за то же время не увеличилось, а снизилось с 29,4 до 27,5 млрд кубометров. Одновременно импорт товарного газа вырос с 2,3 до 4,7 млрд кубометров.

Еще показательнее объем газа, который возвращается обратно в пласт: за пять лет он вырос с 17,3 до 33,5 млрд кубометров. Таким образом, в 2025 году объем обратной закачки оказался даже выше производства товарного газа.

При этом рост объемов обратной закачки не означает, что этот газ можно просто перенаправить потребителям. Возврат газа в пласт является частью технологии разработки крупных нефтегазовых месторождений.

Директор департамента ценовой политики и мониторинга АО QazaqGaz Береке Изимберген обращает внимание еще на одну особенность: значительная часть казахстанского газа связана с нефтедобычей и требует переработки, прежде чем сможет стать товарным.

Таким образом, цифры показывают главное: рост добычи сам по себе еще не решает задачу расширения внутреннего рынка. В действительности в ближайшие годы важнейшее значение будет иметь развитие газопереработки. Особенно с учетом того, что внутреннее потребление товарного газа продолжает расти — почти на треть за последние шесть лет.

Где взять дополнительный товарный газ

Минэнерго связывает увеличение товарного ресурса сразу с несколькими новыми газоперерабатывающими заводами.

На Кашагане строится ГПЗ мощностью 1 млрд кубометров газа в год с планируемым вводом в конце 2026 года. Второй этап мощностью 2,5 млрд кубометров должен заработать к 2030 году. В Жанаозене заявлен новый завод мощностью 0,9 млрд кубометров в год с вводом в 2027-м. Еще более крупный ГПЗ планируется на Карачаганаке — его ввод ожидается в 2032 году.

Проект Карачаганакского ГПЗ уже получил конкретного технологического партнера. В рамках государственного визита Президента Касым-Жомарта Токаева в Республику Корея QazaqGaz и Hyundai Engineering подписали соглашение о реализации проекта. Корейская компания возглавит консорциум совместно с SICIM Kazakhstan и будет отвечать за проектирование и закупку оборудования, а строительные и пусконаладочные работы компании выполнят совместно. Мощность будущего предприятия составит 5 млрд кубометров сырого газа в год.

Если все эти проекты будут реализованы в заявленные сроки и выйдут на проектную мощность, их суммарная производительность составит около 9,4 млрд кубометров в год.

В Минэнерго считают, что новые мощности позволят обеспечить потребности внутреннего рынка. Одновременно Казахстан уже использует импорт в периоды пикового зимнего спроса. По данным ведомства, российский газ частично поступает на внутренний рынок в осенне-зимний период, а с «Газпромом» ведутся переговоры о долгосрочных поставках.

Поэтому дальнейшее расширение газификации будет зависеть от того, сколько сырого газа Казахстан сможет переработать в товарный и доставить в регионы, где спрос будет расти.

Потребление газа растет 

В 2025 году Казахстан потребил 21,6 млрд кубометров товарного газа. Прогноз Минэнерго на 2026 год — уже 22,6 млрд, то есть еще плюс миллиард кубометров за один год. При этом основной прирост обеспечивают не домохозяйства: как отмечают специалисты отрасли, население потребляет сравнительно небольшие объемы газа.

По словам директора производственно-технического департамента крупнейшей газораспределительной компании страны QazaqGaz Aimaq Абликима Юсупова, в 2025 году компания реализовала потребителям 18,7 млрд кубометров газа против примерно 14 млрд пять лет назад. Основной прирост обеспечили крупные потребители.

— Показательный пример — металлургический комбинат Qarmet. Предприятие подключили к газу осенью 2025 года. За оставшиеся месяцы года оно использовало более 120 млн кубометров, план на 2026 год превышает 400 млн кубометров, а при выходе на полную мощность потребление может превысить 1 млрд кубометров в год, — отметил Абликим Юсупов.

Еще один крупный источник растущего спроса — энергетика. Для алматинских ТЭЦ-2 и ТЭЦ-3 QazaqGaz Aimaq уже построил внешнюю инфраструктуру. По оценке Юсупова, после перехода на газ ТЭЦ-2 будет потреблять более 1 млрд кубометров в год, ТЭЦ-3 — порядка 600–700 млн.

Среди крупных новых потребителей газа также называются парогазовая станция Aksa Energy в Кызылорде, новые объекты теплоэнергетики, завод PepsiCo в Алматинской области, крупные тепличные хозяйства и предприятия специальных экономических зон в Астане, южных и западных регионах Казахстана.

Получается, расширение газификации населения идет одновременно с переводом на газ крупных промышленных предприятий и теплоэнергетики. Для газовой отрасли это означает двойную задачу: подключать новых жителей и одновременно обеспечивать крупных потребителей, каждый из которых способен добавить к спросу сотни миллионов кубометров в год.

Каждый следующий процентный пункт может стоить дороже

По оценке старшего эксперта Центра региональных исследований и качества жизни Института экономических исследований (ИЭИ) Жанерке Рахман, оценивать газификацию только по доле обеспеченного населения недостаточно. Значение имеют состояние уже существующих сетей, их износ, необходимость замены и строительство новых объектов.

По данным Системы региональных стандартов, на которые она ссылается, в Казахстане 6,1 тыс. км газопроводных сетей нуждаются в замене, а потребность в новом строительстве составляет еще 19,2 тыс. км.

При этом по мере роста охвата может повышаться стоимость подключения каждого следующего потребителя.

— Оставшиеся негазифицированные населенные пункты, как правило, характеризуются меньшей численностью населения и большей удаленностью от существующей инфраструктуры. Поэтому экономическая эффективность новых проектов будет зависеть не только от количества подключаемых жителей, но и от перспектив дальнейшей загрузки газовых сетей, — отмечает эксперт.

На это накладывается необходимость содержать уже построенную инфраструктуру. По данным QazaqGaz Aimaq, средний износ ее распределительных сетей составляет около 35%. Действующая пятилетняя инвестиционная программа предусматривает реконструкцию более тысячи километров сетей.

Иными словами, в предстоящие годы стране предстоит одновременно строить тысячи километров новых труб и ремонтировать тысячи километров старых.

Цена газа становится частью уравнения

У дальнейшего расширения газовой системы есть еще один не менее важный вопрос: кто и в какой мере должен оплачивать необходимые для этого инвестиции.

Газификация в Казахстане имеет выраженное социальное значение, поэтому внутренние цены регулируются государством и остаются относительно низкими. Как ранее сообщал Kazinform, в апреле 2026 года средняя стоимость природного газа для казахстанских домохозяйств составляла $0,007 за кВт·ч. Это примерно в 12 раз ниже среднемирового показателя, использованного в исследовании мониторингового агентства EnergyProm.

Директор департамента ценовой политики и мониторинга QazaqGaz Береке Изимберген считает, что без постепенного пересмотра внутренних цен финансировать дальнейшее расширение ресурсной базы и инфраструктуры будет сложнее. Речь идет об освоении новых месторождений, строительстве газоперерабатывающих заводов и магистральных газопроводов.

— Доступность газа прямо коррелируется с процессом корректировки цен. Корректировка будет проводиться ежегодно, чтобы довести стоимость газа до уровня безубыточности, — говорит он.

Что получает экономика 

Но затраты на строительство газовой инфраструктуры имеют смысл не только с точки зрения обеспечения населения коммунальной услугой. Газ может становиться одним из факторов промышленного развития регионов.

— Газопровод может выступать не только коммунальной инфраструктурой, но и условием реализации промышленных проектов, — отмечает Жанерке Рахман.

Показательный пример — Костанайская область, куда должен прийти новый газопровод от КС-14. По словам старшего эксперта ИЭИ Жанерке Рахман, при развитии газотранспортной инфраструктуры региона уже учитываются потребности перспективных проектов по глубокой переработке зерна, производству глинозема и алюминия, газохимии и выпуску горячебрикетированного железа.

В таком случае эффект от газификации выходит далеко за пределы бытового потребления. Появление стабильного источника энергии может создавать условия для размещения новых предприятий, привлечения инвестиций и расширения уже действующих производств.

Поэтому, считает эксперт, оценивать экономическую отдачу таких проектов следует комплексно — учитывать не только стоимость строительства и эксплуатации и количество подключенных потребителей, но и потенциальный объем потребления газа, привлеченные инвестиции, прирост производства, новые рабочие места, налоговые поступления, экономию на альтернативных видах топлива и экологический эффект.

Стал ли воздух чище

Один из наиболее заметных эффектов газификации должен проявляться в экологии городов. Особенно там, где природный газ замещает уголь в теплоэнергетике и частном секторе.

Возможность увидеть первые результаты такого перехода сегодня дает Астана. По данным городского управления охраны окружающей среды, на газ переведены 16 котлов ТЭЦ: десять на ТЭЦ-1 и шесть на ТЭЦ-2. А первая очередь ТЭЦ-3 работает только на природном газе. В результате за последние три года объем выбросов ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2 сократился на 30,5% — с 55,4 до 39,2 тыс. тонн.

Но снижение выбросов непосредственно на предприятии и качество воздуха в городе — это разные показатели. Поэтому Kazinform отдельно проанализировал зимние бюллетени «Казгидромета» за несколько последних лет. Здесь также просматривается положительная динамика.

Например, максимальная концентрация мелкодисперсных частиц PM2.5 в январе снизилась с 5,1 ПДК (предельно допустимой концентрации) в 2024 году до 3,5 ПДК в 2025-м и 2,4 ПДК в 2026-м. Сократилась и повторяемость превышений: в феврале 2025 года по PM2.5 их было зарегистрировано 135, а год спустя — всего 19.

Еще заметнее изменилась ситуация с диоксидом серы — одним из загрязнителей, характерных для сжигания угля. В январе 2024 года его концентрация достигала 4 ПДК и было зарегистрировано 1886 случаев превышения, тогда как в январе 2025 и 2026 годов превышений SO₂ уже не фиксировалось.

При этом приписывать улучшение качества воздуха только газификации было бы неправильно: на показатели влияют погода, транспорт и другие источники загрязнения. Однако снижение мелкодисперсной пыли и особенно диоксида серы совпадает по времени с сокращением использования угля и соответствует эффекту, которого можно ожидать от перехода на газ.

Что в итоге потребуется для достижения 80%

Первые две трети пути Казахстан уже прошел: доступ к природному газу имеют более 13 млн человек, запад и юг страны в значительной степени охвачены сетью, а газ постепенно приходит в центр.

Но последние 15,8 процентного пункта отличаются от предыдущего этапа. Газ нужно провести в удаленные северные и восточные регионы. Для этого необходимы новые магистрали. Растущий объем потребления требует дополнительных мощностей газопроводов Бейнеу-Бозой-Шымкент и «Сарыарка». Газ, добытый на месторождениях, необходимо переработать. Поэтому строятся новые газоперерабатывающие заводы. Одновременно растет спрос со стороны промышленности и электроэнергетики, а часть зимнего баланса дополняется импортом. Кроме того, расширение сети придется вести одновременно с реконструкцией уже существующих газопроводов.

Поэтому поручение довести газификацию до 80% фактически становится проверкой на прочность всей газовой системы страны — от месторождения и перерабатывающего завода до магистральной трубы, распределительной сети и последнего дома на улице. А еще достижение целевого индикатора будет зависеть и от того, удастся ли реализовать новую северную конфигурацию газоснабжения с проектом Ишим-Астана.

От того, насколько синхронно будут развиваться все звенья цепи, будет зависеть не только сам показатель газификации к 2035 году, но и то, какой экономический, энергетический и экологический эффект получит Казахстан.

Ранее Kazinform подробно разбирал, как менялась газовая карта страны.