«В посткризисный период Национальный фонд будет работать на накопление», - К.Масимов
кризиса. Антикризисные мероприятия, проведенные Правительством, потребовали расходования значительных средств, которые были взяты из Нацфонда. Тогда, по выражению Н.Назарбаева, Фонд стал для нашей страны своего рода «подушкой безопасности».
Теперь, как отметил Глава государства уже в нынешнем Послании «Новое десятилетие - новый экономический подъем - новые возможности Казахстана», Нацфонд должен стать гарантом стабильности и процветания.
На прошедшем 16 марта заседании Правительства был обсужден проект Концепции формирования и использования средств Национального фонда, разработанной по поручению Президента.
В Послании было указано, что, начиная с текущего года, гарантированный трансферт в республиканский бюджет будет зафиксирован в абсолютном размере - 8 миллиардов долларов. Этот трансферт должен направляться, прежде всего, на цели осуществления индустриализации. Никаких займов из Нацфонда, никаких других дополнительных трансфертов в бюджет не будет.
С учетом этих подходов, активы Нацфонда к 2020 году должны возрасти до 90 миллиардов долларов, что составит не менее 30 процентов к ВВП.
С докладом о Концепции выступила министр экономического развития и торговли Жанар Айтжанова, которая отметила, что основные положения проекта Концепции неоднократно обсуждались на Совете по экономическому развитию, и Советом были одобрены следующие подходы по формированию и использованию средств Национального фонда.
Основной целью, как и раньше, будет являться сбережение финансовых ресурсов посредством формирования накоплений доходов от нефтяного сектора для будущих поколений, снижение зависимости республиканского бюджета от ситуации на мировых сырьевых рынках. Соответственно, функциями Национального фонда останутся стабилизационная и сберегательная.
Реализация стабилизационной функции будет осуществлена через гарантированный трансферт в республиканский бюджет, зафиксированный в абсолютном выражении на уровне 8 миллиардов долларов США, взамен ранее лимитированного в размере не более третьей части от активов Фонда.
Для реализации сберегательной функции определен неснижаемый остаток средств Фонда в размере не менее 20 процентов от прогнозного значения ВВП.
Как отметила Ж.Айтжанова, управление Национальным фондом, играющим ключевую роль в устойчивом развитии Республики Казахстан, является одной из основных составляющих экономической политики страны. Поэтому планирование заимствований государственного и квазигосударственного сектора, как часть политики экономической безопасности государства, требует взвешенного подхода - с учетом накопленных активов Национального фонда, - и установления ограничений. Ежегодные расходы на обслуживание правительственного долга не должны превышать ежегодный условный фиксированный инвестиционный доход Национального фонда в 4,5 процента. Расходы на обслуживание и погашение правительственного долга в среднем за десятилетний период не должны превышать 15 процентов от поступлений в бюджет, включая трансферт из Национального фонда. Запрещаются займы квазигосударственного сектора из Фонда и иные дополнительные трансферты в бюджет.
Министр также подчеркнула, что проектом Концепции предусматривается ограничение по заимствованию из Нацфонда национальных холдингов, национальных управляющих холдингов и их дочерних компаний. Соответствующие показатели и ограничения будут определены Правительством дополнительно после одобрения Концепции Главой государства.
«Политика по сбалансированности бюджета и Национального фонда будет направлена на сокращение ненефтяного дефицита, который должен составлять не более 3 процентов к ВВП к концу этого десятилетия, а также на сокращение расходования средств Национального фонда на текущие расходы с последующим переходом на финансирование только бюджета развития», - сказала Ж.Айтжанова.
Она отметила, что, при реализации предлагаемой схемы, по прогнозным данным, активы Фонда к 2020 году возрастут до 90 миллиардов долларов США и составят 30 процентов от ВВП - в соответствии с поручением Главы государства.
«В целом, принятие новой Концепции позволит поддержать дальнейшее активное накопление средств Национального фонда, обеспечение сбалансированности и стабильности республиканского бюджета, и перераспределение нефтяных доходов между поколениями», - заключила Ж.Айтжанова.
Подводя итоги обсуждения, Премьер-Министр Карим Масимов отметил, что Национальный фонд сыграл очень важную роль в период кризиса.
«Не будь Национального фонда, не будь тех ресурсов, которые Президент копил все эти годы, мы бы так безболезненно кризисный период не прошли. Поэтому вся предыдущая работа показала правильность этого пути. И теперь, поскольку мы сейчас входим в посткризисный период, согласно новой концепции определяется фиксированная сумма, и Национальный фонд будет работать на накопление», - сказал К.Масимов.
