Точечная застройка в Петропавловске: за и против
Несколько лет назад в Петропавловске начался активный снос и строительство. Точечная застройка стала актуальной и для небольшого города. О плюсах и минусах такого типа развития областного центра – в материале корреспондента агентства Kazinform.
В Петропавловске скандалы, связанные с точечной застройкой, возникают практически каждый год. Точнее сказать, вспыхивают, когда внезапно в большой двор приезжает техника и владелец земельного участка заявляет о начале строительства.
Точечная, или уплотнительная застройка – бич современных городов. Называют ее так потому, что строительство идет на участках в уже сложившихся кварталах. Новостройки буквально вклиниваются во дворы, «съедая» свободное пространство. Дома могут появиться на детских площадках или парковках.
С точки зрения экономии, уплотнительная застройка позволяет не тратить дополнительные средства на содержание инженерной инфраструктуры, дорожного покрытия, социальных объектов, не приходится продлять или запускать новые маршруты общественного транспорта. Комфорт же жителей близлежащих домов может быть нарушен.
Полезной точечная застройка может быть в том случае, когда новостройки появляются на месте ветхих и аварийных домов. На месте депрессивных кварталов можно построить в два-три раза больше жилья. Для застройщика такой вариант выгоден, поскольку основные риски, связанные с процессом расселения, берет на себя город. У Петропавловска есть такой опыт при застройке микрорайона «Жас оркен», по улице Уалиханова. Ветхого жилья в городе еще предостаточно. Сноси – не хочу.
Тем не менее, многоэтажки вырастают во дворах с завидной регулярностью.
«Горячая» точка
Сейчас в Петропавловске «горячей» точкой является «кубик» по Ульянова-Муканова. Здесь на месте парковки появится элитный многоквартирный жилой дом. О том, что участок находится в частной собственности с 2006 года, жильцы домов и не подозревали, пользовались им как общедворовой территорией: установили там мусорные контейнеры и парковали автомобили. Участок перепродавали неоднократно, и в 2020 году новый владелец сообщил, что будет строить дом. Горожане обращались в разные инстанции, работы не начинались. Летом же этого года очередной владелец земли все-таки огородил его и начал строительство.
Жильцов 318 квартир соседство со стройплощадкой не радует. Они лишились парковки, переживают, что возрастет нагрузка на коммуникации со всеми вытекающими последствиями, негде будет играть детям и могут пострадать старые дома, пока будет строиться новый.
Заместитель руководителя управления строительства и архитектуры города Сакен Утебаев пояснил, что запретить возводить дом предпринимателю местные власти не могут.
- Основной градостроительный документ – генеральный план Петропавловска. Он был утвержден в 2022 году. По генплану и проект детальной планировки на участке был предусмотрен пятиэтажный жилой дом. У нас не было оснований отказать застройщику. Есть нормативы, по которым все просчитывается, - сказал Сакен Утебаев.
Жители создали инициативную группу и обратились в суд. Идут разбирательства. Строительство же пока продолжается.
В 2021-2022 годы с такими проблемами сталкивались жильцы нескольких «кубиков», во дворах которых начиналось возведение многоквартирных домов.
В 19-м микрорайоне буквально за год выросли высотки на месте, где потенциально мог быть сквер. И его даже как-то обещали жителям местные власти. В большом дворе по улице Жукова сейчас строится дом. Обещают возвести там еще и детский сад.
В 2021 году огородили территорию возле ЦОНа. Почти на территории сквера с памятником Пушкину владелец намерен построить бизнес-центр. Работы не проводятся, но участок до сих пор огорожен.
Пару лет назад в границах улиц Ауэзова-Брусиловского, буквально во дворе дома, появилось офисное здание. Без того небольшой двор стал еще меньше. Жильцы дома по Ауэзова, 150 обращались во все инстанции. Однако строительство с явными нарушениями продолжалось. Странная конструкция до сих пор, что называется, в работе.
В апреле жильцы северных микрорайонов города писали жалобу в городской акимат из-за возможной застройки участка, располагающегося вблизи казахской школы-гимназии им. Абая. Горожане просили не допустить строительства здесь многоэтажки. Пока территория пустует. Однако земля в частной собственности и в генеральном плане значится как территория многоквартирной жилой застройки.
Сакен Утебаев говорит, что все споры возникают по участкам, которые были проданы в начале 2000-х годов.
- Это ранее выданные земельные участки. Нужно учитывать и интересы собственников, и жильцов близлежащих домов. Перед началом строительства просчитываются нормы, если они соответствуют, то никто не имеет права отказать. Сейчас градостроительная документация, которая разрабатывается, проходит градостроительный совет, потом общественные слушания. Люди смогут задать все вопросы по каждому участку. Разрабатывается план детальной планировки, выдача разрешений на строительство будет выдаваться только согласно этому документу, и этим мы исключим точечную застройку, - пояснил архитектор города.
Он добавил, что проект детальной планировки будет готов до конца года. Генплан города можно найти на этой странице.
Аким против
Аким Петропавловска Серик Мухамедиев не скрывает, что выступает против точечной застройки.
- Это потенциальная точка напряжения. По Ульянова – документы все в порядке, целевое назначение есть и позволяет строить без проекта детальной планировки. Есть нюансы, поэтому и обратились люди в суд. Мы должны поддерживать и население, и бизнес. Владельцу мы предлагали другие участки для застройки, но он не согласился. Было еще несколько обращений по точечной застройке, по ним архитектурно-планировочные задания не выдали. Мы сразу же предлагаем другие участки. Я против чтобы дома втискивали, забирали «воздух». Сторонник того, чтобы новые дома строили на месте аварийного или ветхого жилья. Еще лучше – сразу строить кварталами, - прокомментировал градоначальник.
Серик Мухамедиев говорит, что уже обратился к строительным компаниям, которые планируют точечную застройку, чтобы рассмотреть заранее ситуацию и предложить другие участки.
- В 2006-2007 годах по городу было продано много земельных участков. Пока все в спящем режиме, но в любой момент собственник может начать строительство. Где во дворах стоят гаражи – там почти все участки в чьей-то собственности. Порой сам удивляюсь, сколько земли продали, но закон обратной силы не имеет и теперь только по решению суда можно изъять. Земельная инспекция ежегодно проверяет сотни участков, возвращают многие в государственную собственность. Уверен, что не нужно продавать пустые земельные участки во дворах. ОСИ и КСК должны обратить внимание на земли и участки. Если они правильно оформят документы, то это будет их земля и никто ничего не построит. ОСИ нужно быть более активными в развитии своей территории, - считает аким города.
Он добавил, что в городе действует программа реновации. В ее рамках планируют сносить аварийное и ветхое жилье и застраивать новыми высотками, но при этом, чтобы не пострадали близлежащие кварталы.
Компактный город
Идею компактного города несколько лет назад продвигал бывший аким Северо-Казахстанской области Кумар Аксакалов. С его легкой руки начался активный снос частного сектора. Не все проходило гладко, но жильцы ветхих домов переехали в благоустроенные квартиры. Облик города поменялся, особенно на въезде, но и в этой бочке меда оказалась ложка дегтя.
В августе прошлого года в регионе провели инвестиционный форум для строительных компаний из разных городов и областей страны. Им презентовали микрорайоны для застройки, проинформировали о мерах государственной поддержки, доступных земельных участках и механизмах их предоставления. Земельные участки планировали предоставлять через аукцион. Некоторые из них находятся в непосредственной близости от жилых домов, а то и вовсе во дворах. Среди них в том числе был и участок рядом с казахской школой-гимназией им. Абая в 19-м микрорайоне.
Есть надежда
Между тем в стране решили отказаться от точечной застройки. Министр промышленности и строительства РК Канат Шарлапаев заявил, что государство будет поддерживать комплексную застройку городов.
- Мы будем демотивировать застройщиков строить таким образом и приоритеты будут уже на комплексную застройку, когда мы будем застраивать целыми кварталами, и в этих кварталах мы будем настаивать на создании инфраструктуры в шаговой доступности, а это детские сады, школы, коммерческие площади и магазины, - говорил в сентябре на брифинге в Правительстве Канат Шарлапаев.
Он пообещал, что результаты работы казахстанцы увидят уже в следующем году.
