Сектор Газа после войны: почему мирный план остается на бумаге

После прекращения масштабных боевых действий сектор Газа оказался в состоянии затянувшейся неопределенности. Стороны обсуждают разоружение ХАМАС, передачу власти палестинской технократической администрации и восстановление анклава.

Однако на земле ситуация изменилась лишь частично. Израильские войска продолжают контролировать большую часть сектора, удары и рейды не прекращаются, а переход к следующему этапу мирного плана остается заблокированным.

Перемирие без прекращения огня

Соглашение, вступившее в силу в октябре 2025 года при посредничестве США, Египта, Катара и Турции, остановило полномасштабную войну в секторе Газа. Однако жители палестинского анклава до сих остаются свидетелями наземных операций и отдельных ударов.

Израиль объясняет их необходимостью предотвращать нападения и попытки ХАМАС восстановить военную инфраструктуру. Со своей стороны палестинское движение обвиняет израильскую сторону в нарушении перемирия и срыве дальнейшего выполнения мирного плана.

Одной из крупнейших операций за последние месяцы стал рейд израильского спецназа 1 сентября в городе Газа. Военные захватили влиятельного представителя службы внутренней безопасности ХАМАС Муина аль-Арабида. В результате сопровождавших операцию ударов погибли шесть палестинцев, включая детей.

По данным органов здравоохранения Газы, после вступления перемирия в силу в результате действий израильских сил погибли более 1,3 тыс. палестинцев. Израиль сообщает о гибели четырех военнослужащих в результате атак палестинских группировок за тот же период.

Режим прекращения огня пока не принес полноценный мир жителям сектора Газа. Хотя он остановил крупные боевые действия, но оставил Израилю возможность проводить ограниченные операции против ХАМАС.

Кто сделает первый шаг

Мирный план застопорился из-за спора о том, что должно произойти раньше: разоружение ХАМАС или вывод израильских войск.

30 июля президент США Дональд Трамп объявил о согласовании дорожной карты их полного поэтапного разоружения. Документ предусматривает передачу гражданского управления и функций внутренней безопасности сектором Национальному комитету по управлению Газой (НКУГ).

Кроме того, оружие ХАМАС и других палестинских группировок должно быть выведено из эксплуатации и передано под контроль комитета. А военные объекты, склады и тоннели должны быть демонтированы под международным наблюдением. При этом оружие, согласно той самой дорожной карте, не должно передаваться Израилю или другим непалестинским сторонам.

По мере разоружения израильская армия должна отойти из занимаемых ею районов, а контроль за выполнением договоренностей возложено на международную комиссию и Международные стабилизационные силы.

Но на этом согласие сторон заканчивается.

ХАМАС требует сначала прекратить израильские удары и начать вывод войск. Израиль заявляет, что не отступит от нынешней желтой линии до полного разоружения движения.

— Израильская армия не отойдет от нынешней желтой линии, пока ХАМАС не будет действительно разоружен, — заявил Reuters неназванный израильский чиновник.

Представители ХАМАС, напротив, называют первым шагом прекращение ударов и выполнение Израилем прежних обязательств. Лишь после этого движение готово обсуждать передачу оружия на хранение новой палестинской администрации.

Каждая сторона требует, чтобы первый необратимый шаг сделал противник. Пока этот спор не разрешен, остальные положения мирного плана также остаются на бумаге.

Правительство распущено, структуры остались

В июле ХАМАС объявил о роспуске своего де-факто правительства и заявил о готовности передать административные полномочия Национальному комитету по управлению Газой.

Возглавляемая палестинским инженером и бывшим чиновником Али Шаатом структура должна восстановить работу органов власти, коммунальных служб, полиции, здравоохранения и системы образования. На нее также предполагается возложить распределение международной помощи и руководство восстановлением сектора.

Однако объявленный роспуск пока не привел к смене власти на местах. Министерства и назначенные ХАМАС сотрудники продолжают работу, а палестинское движение сохраняет контроль над безопасностью и полицией в подконтрольных ему районах.

Сам комитет Али Шаата действует главным образом за пределами сектора — в Каире. Из египетской столицы он ведет переговоры с потенциальными донорами и готовит программы восстановления, но пока не приступил к полноценному управлению Газой.

Глава МИД Израиля Гидеон Саар называет решение ХАМАС «тактическим шагом». По его мнению, палестинское движение сможет влиять на любую гражданскую администрацию, пока сохраняет оружие и собственные силовые структуры.

Жизнь за «желтой линией»

Пока переговоры буксуют, разделение сектора Газа постепенно закрепляется на земле. Израильские войска контролируют более 60% сектора, рассматривая занимаемые районы как буферную зону для предотвращения новых атак.

Около 2 млн палестинцев оказались сосредоточены примерно на 30% территории анклава, значительная часть которой разрушена или занята палаточными лагерями. Большинство довоенных сельскохозяйственных земель находится под контролем израильской армии либо рядом с «желтой линией».

По сообщениям международных СМИ и исследователей, бетонные блоки, обозначающие линию разграничения, перемещаются вглубь палестинской территории. Анализ, проведенный исследовательским институтом Forensic Architecture, показывает, что Израиль за последний год расширил свой контроль над сектором Газа с 53% до 64%.

Таким образом «желтая линия» превращается в физический барьер — израильская военная инфраструктура разрослась, включая новые аванпосты и земляные валы.

В апреле 2026 года Израиль ввел «оранжевую линию» в нескольких сотнях метров к западу от линии прекращения огня «желтой линии», создав зону для контроля и ограничения гуманитарной работы. Израиль заявил, что это не затронет палестинцев, проживающих там. Однако израильская армия уже начала вытеснение палестинцев и оккупацию территории между двумя линиями.

Расширение зоны контроля происходит на фоне заявления Биньямина Нетаньяху, который в конце мая заявил, что израильская армия получила указание довести фактическую площадь израильского контроля до 70% территории сектора Газа.

Сохранение нынешней линии контроля повышает риск того, что временное военное разделение приобретет долгосрочный характер. Оно также сокращает территорию, доступную для жилья, сельского хозяйства и будущего восстановления.

По оценке Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН, доступными и неповрежденными остаются лишь около 3% сельскохозяйственных земель сектора. До войны же сельское хозяйство и рыболовство полностью или частично обеспечивали средствами к существованию около 560 тыс. жителей анклава.

Остается тяжелой и гуманитарная ситуация. По данным Всемирной продовольственной программы, каждая пятая семья в Газе питается один раз в день, а около половины семей хотя бы раз за последний месяц полностью оставались без продуктов.

Масштабное восстановление тем временем все никак не начинается. Для этого необходимо передать власть новой администрации, запустить разоружение группировок и согласовать вывод израильской армии. Пока эти условия не выполнены, нет и речи о полноценной реконструкции.

Выборы отодвигают разоружение

США рассчитывали начать разоружение ХАМАС еще до парламентских выборов в Израиле. 17 августа специальный представитель США Джаред Кушнер заявил, что первые партии оружия могут быть переданы новой палестинской администрации в течение 30 дней.

Однако, как сообщает The Times of Israel, дипломаты из трех стран-посредников больше не ожидают соблюдения этих сроков. Главным препятствием они называют позицию Израиля. Предложенная Советом мира схема предполагает поэтапное разоружение: после подтвержденного вывода оружия из эксплуатации в отдельном районе израильская армия должна его покинуть. Нетаньяху же требует сначала разоружить весь сектор и только после этого отвести войска от желтой линии.

На встрече с израильским премьером посланник Трампа Джаред Кушнер призвал ограничить удары случаями непосредственной угрозы. Нетаньяху, однако, настоял на продолжении операций против участников нападения 7 октября 2023 года.

ХАМАС после этого сообщил посредникам, что не станет передавать оружие, пока израильские удары продолжаются.

— Трудно требовать от них соблюдения предложения, когда Израиль полностью его игнорирует, — заявил изданию дипломат одной из ближневосточных стран-посредников.

Не созданы и практические условия для начала процесса. Израиль не разрешает кандидатам в новую палестинскую полицию выехать на подготовку в Египет. Поэтому пока неясно, кто должен принять оружие у ХАМАС и обеспечить безопасность в районах, откуда предполагается вывести израильские силы.

Продвигаются переговоры о формировании Международных стабилизационных сил, однако сроков их размещения нет. В июле канцелярия Нетаньяху сообщала об одобрении ограниченного ввода подразделений из дружественных стран, но месяц спустя заявила, что Израиль еще не разрешил размещение международных сил в Газе.

Издание сообщает, что США, вероятно, придется отложить активное продвижение плана до выборов в Кнессет 27 октября. Другой источник газеты отрицает наличие официального решения поставить процесс на паузу, признавая при этом отсутствие необходимого прогресса.

Возвращение идеи переселения

К спорам о разоружении и выводе войск добавилась тема переселения жителей Газы, которая вновь появилась в политической повестке Израиля перед парламентскими выборами 27 октября.

3 сентября министр национальной безопасности Израиля Итамар Бен-Гвир изложил семилетний план так называемой добровольной эмиграции населения сектора. Он предложил создать в следующем правительстве отдельное министерство по вопросам переселения.

Представители его партии назвали среди возможных стран назначения Турцию, Эфиопию и Демократическую Республику Конго.

Пока это лишь предложение Бен-Гвира и его партии, а не утвержденная правительством Израиля программа. Однако министр обороны Исраэль Кац также заявил, что не видит окончательного решения проблемы Газы без эмиграции ее жителей.

Вашингтон заявил, что не поддерживает принудительное выселение палестинцев. Против изменения демографического состава сектора Газа выступают и арабские государства.

Тем не менее такие инициативы усиливают опасения, что разрушение инфраструктуры, нехватка земли и отсутствие перспектив восстановления могут стать средством давления на жителей сектора.

Пока новая администрация не приступила к работе, международные силы не развернуты, а разоружение и вывод израильской армии не начались, палестинский анклав, вероятнее всего, останется в режиме ограниченного конфликта.

Главный вопрос теперь заключается в том, кто получит реальную власть над сектором и сможет ли политическая договоренность изменить ситуацию на земле.

Ранее в ООН сообщили, что две трети территории Газы остаются недоступными для гуманитарной помощи.