Преступления полицейских, долги по зарплате, выполнение госпрограмм - прокуратура Южного Казахстана следит за выполнением законов
Казахстанской области получила неплохие показатели. Об итогах работы за 2010 год корреспонденту Казинформа рассказал прокурор ЮКО Берик Култасов.
- Берик Сайлауович, какие ориентиры ставит прокуратура области в своей работе?
- Приоритетные направления надзорной деятельности в основном исходили из поручений Главы государства и Генерального прокурора с учетом особенностей области. Наша работа организована на основе глубокого анализа социально-экономической и криминогенной ситуаций. Так, в социально-экономической сфере основное внимание было обращено на мероприятия, направленные на антикризисные меры. Прокурорами полностью погашена задолженность по заработной плате перед 13 тыс. работников в размере 336 млн. тенге.
- Были ли нарушения при реализации госпрограмм?
- Проведены проверки соблюдения законности при реализации государственных программ «Дорожная карта», «100 школ, 100 больниц», «Питьевая вода», «Нұрлы көш». По ним возбуждено и направлено в суд 11 уголовных дел, четверо виновных осуждены. В доход государства возмещен ущерб на сумму 74 млн. тенге.
В ходе проверки исполнения программы «Нұрлы көш» установлены факты безосновательных выплат пособий на сумму 138 млн. тенге 15 гражданам Узбекистана, не получившим гражданства нашей страны, незаконного оказания социальной помощи в размере 6,5 млн. тенге 6 гражданам Узбекистана.
Ряд нарушений законности, в особенности при распределении земель, выявлены и устранены в ходе обеспечения законности реализации проектов «Хоргос-Алматы - Шымкент - граница Республики Узбекистан» и «Западная Европа - Западный Китай».
- Как обстоят дела с конго-крымской геморрагической лихорадкой (ККГЛ) и водохранилищами? Вы брали эти вопросы на контроль.
- Здесь позитив - в 5,5 раз, или со 100 до 542 млн. тенге акиматом увеличено финансирование противоэпидемиологических мероприятий против ККГЛ. В государственную собственность возвращено 2 водохранилища, 3 объекта гидросооружения приведены в надлежащее состояние.
- Близость границы накладывает на нашу область особую ответственность. Есть ли нарушения в этой сфере?
- Учитывая, что наша область граничит с Республикой Узбекистан, в постоянном поле зрении прокуратуры находилась законность в сфере миграции. Следует отметить, что в минувшем году помимо 88 иностранных граждан, выдворенных по инициативе прокуратуры, установлены факты неисполнения судебных актов о выдворении 950 иностранцев. Результаты проверки в марте текущего года будут рассмотрены на расширенном заседании коллегии с участием заинтересованных органов.
- Как вы защищаете права предпринимателей?
- Показатели защиты прав предпринимателей выросли в 40 раз, или с 12 до 500 случаев. Специально созданной по указанию Генерального прокурора мобильной группой, по итогам оперативной проверки семи сообщений предпринимателей, предотвращено 4 незаконных действия государственных работников.
В целом, за отчетный период защищены конституционные права свыше 220 тысяч граждан, отменено более 4 тысяч незаконных актов, в том числе 30 - носящих нормативный правовой характер. Возмещено 1,5 млрд. тенге ущерба, из них 1,2 млрд. - в доход государства. К различным видам ответственности привлечено около 5 тысяч лиц. Из возбужденных 39 уголовных дел 28 направлено в суд, по ним осуждено 19 лиц.
- Какова ситуация с коррупцией?
- Следует отметить, что каждая проверка и выявленное по ее итогам нарушение законности рассматривались сквозь призму требований антикоррупционного законодательства. В результате возбуждено 21 уголовное дело коррупционного характера, из них 12 направлено в суд, по рассмотренным делам осуждено 7 лиц. В доход государства возмещено почти 8 млн. тенге, более 300 должностных лиц привлечено к различным видам ответственности, в том числе - два руководителя областного и 4 - районного уровня.
В целях профилактики и предупреждения коррупционных правонарушений впервые использована практика привлечения в судебном порядке к административной ответственности 5 руководителей государственных органов за непринятие мер по борьбе с коррупцией.
- Попали ли в поле зрения прокуратуры полицейские?
- Регулярные выездные встречи с населением позволили выявить и поставить на учет 377 (в 2010 году было 216) преступлений, укрытых от учета, что составляет 3,7% от общего числа зарегистрированных преступлений. Всего за нарушение учетно-регистрационной дисциплины к дисциплинарной ответственности привлечено 282 должностных лица, и один человек понес уголовную ответственность.
В целом же рост преступности произошел из-за отсутствия должной профилактической работы, чему в свою очередь, помимо безответственности полицейских, способствует низкий профессионализм, частая сменяемость кадров оперативного состава и отсутствие ведомственного контроля. Указанные обстоятельства и иные вопросы рассмотрены под моим председательством на заседании Координационного совета, внесены соответствующие предложения, вплоть до республиканского уровня.
- По вашему мнению, ситуация настолько серьезная?
- Думаю, да. К примеру, в рамках защиты конституционных прав и свобод граждан нами выявлено 174 неправомерных действия органов уголовного преследования. Среди них - 138 случаев незаконного задержания в служебных кабинетах. По ним возбуждено 13 уголовных дел, из них 6 направлено в суд, по рассмотренным делам осуждено 9 лиц, из них 5 возбуждено непосредственно прокурорами.
Продолжены мероприятия по реабилитации граждан, незаконно вовлеченных в орбиту уголовного процесса по делам прошлых лет. После нашего вмешательства органами уголовного преследования прекращены по реабилитирующим основаниям уголовные дела в отношении 25 лиц, которые длительное время не находили логического завершения, причем непосредственно прокурорами прекращены дела в отношении 9 лиц. Данная работа продолжается, в настоящее время повторно изучается законность всех оставшихся уголовных дел. Мерами координации деятельности правоохранительных органов усилен розыск без вести пропавших лиц, что позволило выявить нами 9 укрытых от учета преступлений.
- У прокуратуры появились новые функции, расскажите о них.
- Главой государства повышена роль прокурора в ходе досудебного производства. В частности, прокурору вновь представлена возможность проведения предварительного расследования по отдельным категориям уголовных дел, имеющим большой общественный резонанс. Так, созданным Управлением специальных прокуроров расследовано 35 сложных уголовных дел, имевших большой общественный резонанс. Из них направлено в суд 11, по рассмотренным делам осуждено 23 лица, в том числе - 8 сотрудников полиции.
Усилен надзор за соблюдением законности в учреждениях уголовно-исполнительной системы. Нами выявлены двое осужденных, которые свободно покидали место лишения свободы - ИЧ 167/3. В отношении должностных лиц этого учреждения возбуждено уголовное дело и направлено в суд.
По нашему акту за нарушения законности, участившиеся среди осужденных, приказами КУИС республики начальнику областного УКУИС и его первому заместителю было объявлено о неполном служебном соответствии. Начальники двух исправительных учреждений освобождены от занимаемых должностей, один из них уволен за совершение коррупционного правонарушения.
- Спасибо за интервью!
