Особый статус: каким должен быть закон о защите медработников в Казахстане
В последнее время в Казахстане участились случаи проявления агрессии в отношении медицинских работников. В связи с этим Президент Казахстана поручил Правительству ужесточить наказание для тех, кто совершает насилие в отношении медиков. Какие именно меры обсуждаются и чего ожидать — в материале агентства Kazinform.
Ежегодно совершается более 30 нападений на медработников
По данным Министерства здравоохранения, с 2019 года, а именно в течение 5,5 лет в Казахстане совершено более 170 преступлений в отношении врачей, фельдшеров, медсестер и других сотрудников медицинских учреждений, что в среднем составляет более 30 случаев в год.
Министерства здравоохранения и внутренних дел уже внедрили ряд практических мер — например, в более 80 приемных отделениях открыты полицейские посты. Однако полностью решить проблему этим не удается, в том числе из-за отсутствия постоянного присутствия правоохранителей во всех стационарах и при выездах «скорой помощи».
Поэтому будет правильным защитить медицинских работников специальным законом, сформировать в обществе новое отношение.
Прежде всего нужно отметить, что сейчас в Уголовном кодексе нет отдельной статьи, предусматривающей наказание за нападение на медработников. Такие дела квалифицируются по общим статьям — «Хулиганство» или «Нанесение телесных повреждений», а статус медика при этом юридически не учитывается.
По мнению экспертов, необходимо закрепить правовой статус медицинских работников, как это уже сделано в отношении педагогов. Медицинское сообщество и правозащитники предлагают принять либо отдельный закон, либо внести изменения в «Кодекс о здоровье народа».
— В последнем «Кодексе о здоровье народа и системе здравоохранения» преступления, совершенные в отношении медицинских работников, отдельно не рассматриваются. В случае совершения преступлений в отношении врачей дается отсылка к статьям Уголовного или Административного кодексов, то есть закона, определяющего статус медицинского работника, нет. Например, у нас есть Закон «О статусе педагога». В нем четко прописано, какое наказание полагается за оскорбление или насилие в отношении учителя. Теперь, после того, как Президент дал поручение, Министерство здравоохранения должно внести в Парламент проект нового закона. Но будет ли принят специальный закон о статусе медицинского работника или будет внесен дополнительный пункт в «Кодекс о здоровье народа», мы узнаем позже, — говорит специалист.
Принцип наказания должен быть понятен
После того, как Президент дал указание, общественность задалась вопросом, каким будет новый закон. Вскоре после этого на вопрос ответила министр здравоохранения Акмарал Альназарова. По ее словам, в Уголовный кодекс будет внесена отдельная статья о насилии в отношении медицинского работника.
— В Уголовный кодекс будут внесены отдельные статьи, касающиеся именно нападения на медицинских работников. Это будет новая статья 158 пр.1, которая предусматривает ограничение и лишение свободы. В случае регистрации факта угрозы насилия в отношении медицинского работника будет предусмотрено наказание в виде ограничения свободы сроком до 2 лет. В случае совершения насилия в отношении медицинского работника — наказание в виде лишения свободы сроком от 2 до 7 лет, при совершении в период чрезвычайного положения — до 10 лет, если деяние совершено одним или несколькими лицами в отношении нескольких медицинских работников, то есть группы специалистов, то наказание — до 15 лет лишения свободы, — сказала министр.
После этого стало понятно — с целью обеспечения безопасности медработников будет введена новая статья. Однако в дальнейшем законопроект будет дорабатываться с участием представителей гражданского общества.
Юрист Талант Рамазанов, учитывая, что рассматриваемые действия вызывают широкий общественный резонанс, считает целесообразным внести в Кодекс об административных правонарушениях и Уголовный кодекс специальные нормы, защищающие медицинских работников.
— Наказание должно быть неизбежным, применяемый принцип должен быть очень простым. Оскорбил словесно медработника — арест на 15 суток. И никакой альтернативы быть не должно. Только арест на 15 суток, не нужно предусматривать штраф. За избиение медицинского работника следует наказывать лишением свободы. Только тогда люди начнут задумываться над этим. Если будет альтернативное наказание в виде штрафа, то это будет лишь для отвода глаз, — говорит эксперт.
Как наказывают агрессоров в других странах
Международная практика подтверждает важность подобных мер. В большинстве случаев преступления в отношении медицинских работников за рубежом классифицируются как особо тяжкие.
Например, в США лицо, поднявшее руку на медицинского работника и причинившее вред его здоровью, приговаривается к тюремному заключению сроком от 5 до 10 лет. За преступные действия против врачей государственных больниц предусмотрены федеральные наказания.
В Великобритании привлекают к уголовной ответственности уже за повышение голоса на врача и оскорбление. С 2021 года в стране введено пятилетнее тюремное заключение для всех, кто нападает на медицинских работников.
В Германии статус врача приравнен к статусу государственного служащего.
В этом году и в Государственной думе России обсуждается вопрос об усилении наказания за преступления в отношении медицинских работников.
Резюмируя, можно сказать, что предполагаемые изменения в казахстанском законодательстве — не только шаг к усилению защиты медиков, но и сигнал обществу: насилие в отношении врачей неприемлемо. Кроме того, это не только обеспечение безопасности отдельных специалистов, но и поддержка системы здравоохранения в целом.
Напомним, два инцидента с нападением на медиков произошли в июле в Костанае и Караганде. 17 июля в приемном отделении областной больницы в Костанае пациент напал на хирурга и нанес ему телесные повреждения. Пострадавшим врачом оказался 34-летний хирург-уролог Антон Кистанов. Напавшего на врача дебошира арестовали на два месяца. По результатам расследования будет принято соответствующее процессуальное решение в рамках законодательства.
В Караганде пострадала медицинская сестра частной клиники.
