Золотая проба: что не так с клеймением ювелирных изделий в Казахстане
В Казахстане продажа ювелирных изделий из драгоценных металлов разрешена только после экспертизы и нанесения пробы. Однако на практике на рынок, особенно в южных регионах, поступает много продукции без контроля качества. Здесь услуги клеймения остаются самыми дорогими в стране. По словам представителей отрасли, на рынке не мало нелегальных изделий, из-за чего бюджет ежегодно теряет миллионы тенге. В ситуации разбирался корреспондент агентства Kazinform.
Все изделия из драгоценных металлов — золота, серебра, платины и металлов платиновой группы (палладий, иридий, родий, рутений и осмий), а также изделия с драгоценными камнями, находящиеся в обращении на территории Казахстана, подлежат обязательному клеймению. Такое изделие должно быть снабжено единым национальным пробирным клеймом — изображением головы барса, а также специальным кодом уполномоченной организации, которая получила право клеймения от государственного органа в сфере технического регулирования. Продажа изделий без национального пробирного клейма, а также без оттиска именника (знака изготовителя), нанесенного производителем, запрещена. Административные штрафы за нарушения составляют от 190 тысяч тенге до 580 тысяч тенге.
Ювелирка из ЕАЭС: зачем повторно клеймят в Казахстане
Соглашение о порядке работы с драгоценными металлами и камнями в рамках ЕАЭС вступило в силу 24 мая 2021 года. Оно предусматривает взаимное признание пробирных клейм, однако не все его положения пока действуют. В частности, нормы статьи 11, отменяющие необходимость повторного анализа и клеймения при перемещении изделий между странами Союза, вступят в силу только после принятия Советом ЕЭК соответствующего решения.
— Поскольку нормы статьи 11 Соглашения пока не вступили в силу, а также не принято решение Совета Комиссии, ювелирные изделия, заклейменные пробирным клеймом на территории одного государства-члена, при их перемещении в Казахстан подлежат дополнительному опробованию, анализу и клеймению в соответствии с Законом РК “О драгоценных металлах и драгоценных камнях”. После вступления в силу Соглашения в полном объеме пробирные клейма государств-членов ЕАЭС будут взаимно признаваться и обращаться на рынке Союза, — пояснили в Министерстве торговли и интеграции РК.
Взаимное признание пробирных клейм действует только между Казахстаном и Швейцарией. В 2023 году вступило в силу Соглашение между Правительством РК и Федеральным советом Швейцарской Конфедерации.
Приказом министра индустрии и инфраструктурного развития РК также утвержден перечень изделий, освобожденных от обязательного опробования и клеймения. В него входят предметы, представляющие историческую, археологическую или культурную ценность, а также незавершенные или несобранные украшения.
Cartier и Bulgari: как клеймят люкс
Отвечая на вопрос о клеймении брендовых изделий, таких как Cartier, Bulgari, а также часов мировых марок, в Минторговли отметили, что в Казахстане применяются щадящие методы экспертизы. Они подбираются в зависимости от особенностей изделия и не должны нарушать его целостность или внешний вид.
— В соответствии с пунктами 22 и 24 Правил проведения экспертизы, метод клеймения выбирается уполномоченной организацией индивидуально и допускается только в случае, если он не повреждает изделие. Кроме того, согласно пункту 4 статьи 60 Закона РК «О правовых актах», разъяснения нормативных правовых актов по отдельным случаям носят рекомендательный характер и не являются обязательными, — отметили в министерстве.
Ответственным за формирование и реализацию госполитики в сфере производства и обращения драгоценных металлов, камней и ювелирных изделий в Казахстане, является Министерство промышленности и строительства РК.
— Ранее, в 2012 году, постановлением Правительства АО «Национальный центр экспертизы и сертификации» было назначено уполномоченной организацией для проведения экспертизы драгоценных камней, включая необработанные природные алмазы, а также ювелирных изделий. Однако в 2016 году, чтобы исключить монопольное положение одного субъекта, услуги по экспертизе и клеймению ювелирных изделий были переданы в конкурентную среду, — пояснила вице-министр торговли и интеграции Жанель Кушукова.
Где ставят «барса»
В Казахстане работают шесть аккредитованных организаций, которые ставят пробу на изделия.
Алматы и Астана (4 организации):
• АО «Национальный центр экспертизы и сертификации» (филиал)
• ТОО «Центр независимой экспертизы драгоценных металлов и драгоценных камней»
• ТОО «Инспекция пробирного надзора»
• ТОО «Пробирная палата «Almaz»
Шымкент (2 организации):
• ТОО «Пробирная оценочная палата «Standard»
• ТОО «Пробирная оценочная палата «Bars»
— Субъекты предпринимательства вправе обратиться за услугами в любую из шести уполномоченных организаций, осуществляющих деятельность в конкурентной среде. Экспертиза проводится на возмездной основе в соответствии с правилами проведения экспертизы, а также документами по стандартизации (статья 12 Закона). Согласно подпункту 4) пункта 1 Предпринимательского Кодекса субъекты частного предпринимательства вправе самостоятельно устанавливать цены на производимые товары, работы, услуги, за исключением случаев, установленных Предпринимательским Кодексом и законами Республики Казахстан, — подчеркнула Жанель Кушукова.
При этом госорганы могут проверять наличие пробы на изделиях.
— В первом полугодии территориальными Департаментами Комитета технического регулирования и метрологии проведено 852 мероприятия по государственному контролю. Нарушения выявлены в 698 случаях, что составляет 82% от общего количества проверок. По результатам проверок было выдано 837 рекомендаций по устранению нарушений и наложены административные штрафы на сумму свыше 314 тысяч тенге. Всего государственным контролем охвачено более 14 тысяч ювелирных изделий. В соответствии с пунктом 4 статьи 60 Закона РК «О правовых актах» разъяснения нормативных правовых актов в отношении конкретных субъектов или применительно к конкретной ситуации не имеют обязательной юридической силы и носят рекомендательный характер, — уточнили в министерстве.
Как формируется цена на клеймо в Шымкенте
Стоимость услуг по экспертизе и клеймению изделий законодательством не регулируется, ее формирует "рынок". В Шымкенте, например, стоимость клеймения почти вдвое выше, чем в Алматы. В палате «Bars» услуга обходится до 700 тенге за изделие, но при больших объемах предоставляются скидки. В палате «Standard» - 500 тенге за единицу.
— Стоимость наших услуг формируется на основе себестоимости, а также наценки. Себестоимость включает в себя затраты на выполнение услуги, оплату труда, аренду помещения, коммунальные услуги и другие расходы, связанные с оказанием услуги. Организация добавляет наценку к себестоимости, чтобы покрыть свои расходы и получить прибыль, именно по этой причине разнятся цены. Однако у предпринимателей всегда есть выбор, — комментирует директор ТОО «Пробирная оценочная палата «Standard» Акмарал Байменова.
На замечания о том, что многие владельцы ювелирных изделий и представители бизнеса вынуждены обращаться в организации других городов из-за более низких цен, Байменова отвечает:
— Предприниматели, проживающие в южном регионе обращаются в нашу организацию. Исключение составляют те предприниматели, которые импортируют ювелирные изделия из драгоценных металлов из третьих стран и проходят таможенную очистку в Алматы, в связи с прилетом рейса через международный аэропорт Алматы. В любом случае, я повторюсь, это рыночные отношения и сегодня у предпринимателя есть выбор, и он вправе выбирать.
На вопрос о возможном снижении стоимости услуг она заявила:
— Нет, в настоящее время снижение цен не планируется.
Байменова отмечает, что случаи уклонения владельцев ювелирных изделий от обязательной процедуры проставления пробы с целью экономии — не редкость:
— Отсутствие контроля привело к тому, что работают целые заводы по производству ювелирных изделий: они не регистрируют себя как производители, не оплачивают налоги. А ведь бюджет на этом теряет доход. Даже если часть индивидуальных предпринимателей прошла соответствующую регистрацию, через процедуру экспертизы они проводят лишь незначительную часть от каждой партии изготовленного товара.
Отметим, цена золота сегодня составляет около 58 149 тенге за грамм. Спрос на ювелирные изделия снизился до минимума с 2020 года из-за рекордных цен. При этом в денежном выражении расходы на золотые украшения выросли на 9% — до $35 млрд.
Ранее мы также рассказывали о том, откуда в Казахстан завозятся бриллианты.
