Распределение пастбищ и сенокосов: с какими проблемами сталкивается Павлодарская область
В 78 селах Павлодарской области не хватает пастбищ. Местные власти считают, что, если так будет продолжаться, жители должны будут перейти на стойловое содержание скота, передает корреспондент агентства Kazinform.
Равнодушие исполнительных органов
— Некоторые местные исполнительные органы не принимают во внимание пункты статьи 48 Земельного кодекса (Предоставление земельных участков или права аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности и не предоставленных в землепользование, осуществляется на торгах (аукционах), ряд земельных участков не выставляется на конкурсы. Это приводит, в последующем, к нарушению законности.
Во-вторых, нарушение требований по предоставлению земли субъектам бизнеса для расширения. Во многих случаях мы видим, что некоторым субъектом предпринимательства земля выделяется без всяких оснований. То есть, владелец бизнеса для расширения должен представить проект строительных работ. Его дают частные проектные компании. Но дополнительные земли выделяются без представления таких документов.
В-третьих, участки, предоставленные для строительства в населенных пунктах, долгое время не используются. Если они не используются в течение трех лет, у нас есть право проверить эти участки в соответствии со статьей 92 Земельного кодекса, — гооворит руководитель областного департамента управления земельными ресурсами Аян Бексеитов.
В соответствии со статьей 144 Предпринимательского кодекса, указанное учреждение не может по своему желанию проводить проверки любого субъекта предпринимательства. Для этого необходимо, чтобы вначале поступила жалоба или обращение.
То есть, механизм контроля есть, а механизм выявления не предусмотрен. Даже видя нарушение законности, нельзя проверить землю фермера или предпринимателя.
Представители исполнительного органа начинают работать только когда поступают жалобы от юридических или физических лиц о том, что земли не используются по целевому назначению.
Хотя считается, что это обстоятельство предотвращает коррупционные действия, он порождает много трудностей для контроля состояния земельных участков в отдаленных местах.
Фермеры столкнулись с несправедливостью
С начала года специалисты департамента провели 92 проверки, выявив 63 нарушения законности.
По результатам проверок были направлены 33 предписания арендаторам, наложены штрафы на общую сумму более 3 миллионов тенге.
Еще один вопрос — трудности при выделении земли. От субъектов предпринимательства, проигравших на проводящихся конкурсах, во многих случаях поступают жалобы на несправедливое проведение конкурса. Особенно это касается пастбищ.
Для контроля правильности проведения конкурса со стороны уполномоченных органов назначаются проверки, на выяснение уходит много времени. За это время может пройти время сенокоса.
Фермеры, которые уже давно пользуются этими землями, выигравшие конкурс, испытывают затруднения в использовании земельных участков.
Нурболат Кожаев — один из тех, кто столкнулся с такой проблемой. У него животноводческая ферма в Баянаульском районе.
— Когда землю, на которой я долгие годы косил сено для скота, разыграли, выставив на конкурс, несмотря на то, что я стал победителем, другие претенденты подали заявления в суд. Судебный процесс затянулся надолго, в это дело вмешались контролирующие органы. Пока это продолжалось, пришла осень, и я не смог вовремя заготовить корма для своего скота. Был вынужден избавиться от части животных, покупать сено на стороне. В конце концов, эта земля оказалась ненужной мне, — поделился фермер.
Аграрии считают, что законодательство о конкурсах нужно еще совершенствовать. Потому что в некоторых районах не прекращаются факты предоставления земли без конкурса, несправедливого распределения земель.
Например, житель Майского сельского округа Майского района, руководитель крестьянского хозяйства «Береке» Кайрат Бейсекенов пожаловался на то, что несколько лет назад районная земельная комиссия приняла несправедливое решение, отдав 35,8 гектара земли, которой он пользовался уже давно, другому жителю.
Крестьянин последние четыре года арендовал у государства этот земельный участок, входящий в территорию сельского округа, для разведения скота. Районная комиссия решила, что эту землю нужно предоставить другому человеку, у которого нет ни скота, ни техники для заготовки сена.
В другом случае акимат Майского района отказался выставлять на конкурс 122 гектара земли, относящихся к крестьянским хозяйствам «Басеке», «Кылышбек», «Бакбер» и четырем гражданам. Мало того, акимат без оснований отдал другим жителям 18 гектаров плодородной земли, на которой эти хозяйства с 1998 года заготавливали сено.
Проблема пастбищ обостряется
Как сообщил руководитель отдела государственного контроля за использованием и охраной земли областного департамента по управлению земельными ресурсами Марат Шамшиденов, работа по возврату неиспользуемых сельскохозяйственных земель в последние годы не остается безрезультатной.
В 2022 году в регионе было возвращено 384 тысячи гектаров, в 2023 году — 335 тысяч гектаров, в прошлом году — 153,3 тысячи гектаров. На этот год запланировано 130 тысяч гетаров, этот план уже выполнен.
По словам руководителя областного управления земельных отношений Мурата Хамитова, за последние два года в области возвращено 255 тысяч гектаров, из них 86,2 тысячи гектаров введены в оборот.
— Не все возвращенные земли расположены вблизи сел, есть отдаленные участки. С целью повышения спроса на отдаленные участки для сезонного выпаса скота необходимо создавать инфраструктуру — колодцы, скважины. Выявление непригодных пастбищ стало возможным после проведения организацией, починенной Комитету по управлению земельными ресурсами, почвоведческих и геоботанических исследований. В целом по возврату земли хорошие показатели в Актогайском районе — 107%, Шарбактинском — 103%, Железинском — 101%, Майском — 101%, Успенском — 100%, — говорит М. Хамитов.
Несмотря на то, что большие неиспользуемые площади непрерывно возвращаются государству, в некоторых районах области остро стоит вопрос пастбищ.
Официальная статистика показывает, что в области есть нехватка пастбищных угодий в 78 селах, в целом по району не хватает 109,9 тысячи гектаров. Самая большая нехватка заметна в Павлодарском и Шарбактинском районах, где хорошо развито растениеводство, а также в сельском округе города Аксу.
— Согласно земельному балансу, в области общая площадь пастбищ составляет 8 миллионов 276,9 тысячи гектаров. Из них 5 миллионов 141,6 тысячи гектаров закреплены за сельхозтоваропроизводителями. Площадь сенокосов составляет 302 тысячи гектаров, из них за сельхозтоваропроизводителями закреплено 199,2 тысячи гектаров. С целью ликвидации дефицита пастбищ с прошлого года для нужд населения в государственную собственность возвращено 26,9 тысячи гектаров земли. Границы населенных пунктов расширены, в результате пастбищные участки за счет земель резерва увеличены на 58,8 тысячи гектаров. Всего жителям и сельхозтоваропроизводителям предоставлены 214,2 тысячи гектаров пастбищ, — добавил Мурат Хамитов.
Всего, за счет земель, возвращенных для нужд населения, в оборот вновь введена 121 тысяча гектаров пастбищ и сенокосов.
Сейчас этими землями пользуются жители. Но если учесть, что в регионе с каждым годом растет площадь посевов, также увеличивается поголовье скота, нехватка пастбищ будет сохраняться и в будущем.
Представители управления земельных отношений считают, что для решения этой проблемы нужно переходить к другим типам животноводства, например, к стойловому содержанию скота.
Ранее сообщалось, что в Уральске предприниматель незаконно захватил земельный участок.
