Производство нерафинированного подсолнечного масла выросло в Казахстане на 50%
С момента введения в Казахстане в феврале 2023 года 20% экспортной пошлины на вывоз семян подсолнечника, в стране не утихают споры, связанные с этой мерой. Сторонники пошлины считают, что отказавшись от нее Казахстан рискует остаться без сырья, а как следствие – без доступного по цене подсолнечного масла. Это, в свою очередь, может привести к образованию тотальной зависимости от импортных поставок. Противники экспортной пошлины апеллируют к тому, что ее наличие приводит к недополучению фермерами доходов и фактическому обложению их дополнительным налогом в размере не менее 100 евро на тонну, передает корреспондент агентства Kazinform.
Аргументы Минсельхоза
Экспортная пошлина на вывоз семян подсолнечника в размере 20%, но не менее 100 евро за тонну, действует в Казахстане с 1 февраля 2023 года. Решение о ее вводе было связано с необходимостью остановить имевший место бесконтрольный вывоз из страны подсолнечного сырья, в значительной степени решить проблему его дефицита и как следствие избежать дальнейшего роста цен на подсолнечное масло, отпускные цены на которое в декабре 2022 года составляли 792 тенге за литр и имели тенденцию к дальнейшему росту.
Аргументируя ввод тарифного регулирования, Министерство сельского хозяйства страны тогда сообщило о том, что «применение экспортной пошлины - это мера, позволяющая, во-первых, сохранить среднегодовой уровень объема экспорта подсолнечника, во-вторых, сдержать чрезмерный объем вывоза сырья из страны в условиях высокого спроса и роста цен на мировых рынках, и в-третьих - содействовать развитию собственной переработки, производству и экспорту продукции с добавленной стоимостью».
- Доходы от взимания экспортной пошлины будут направлены в бюджет страны, из которого субсидируются те же сельхозтоваропроизводители. Кроме того, до ввода в действие экспортной пошлины с отечественными производителями подсолнечного масла будут заключены меморандумы о стабилизации цен, в которых отпускная цена с завода составит 750 тенге за литр, - проинформировал Минсельхоз.
Адекватная мера
В Национальной ассоциации переработчиков масличных культур Казахстана (НАПМК), считают, что введение экспортных пошлин является адекватной мерой, которая на практике используется во многих странах для защиты внутреннего рынка. Председатель НАПМК Ядыкар Ибрагимов считает, что экспортная пошлина на подсолнечник направлена, в первую очередь, на обеспечение продовольственной безопасности, развитие казахстанской перерабатывающей промышленности и продвижение смежных отраслей, таких как птицеводство, животноводство и производство комбикормов – потребителей, производимых маслозаводами высокобелковых кормов и нерафинированного масла.
- Нужно понимать, что при бесконтрольном вывозе семян подсолнечника мы автоматически становимся зависимыми от импортных поставок растительного масла и высокобелковых кормов. В той же России пошлина на семена в 3 раза выше - 32000 рублей за тонну, или 155 тысяч по курсу тенге. В сентябрьском Послании народу Казахстана Глава государства особо отметил стратегическую для нашей страны цель – стать одним из ведущих аграрных центров Евразийского континента. Президент подчеркнул, что это невозможно сделать без поэтапного перехода от первичного производства к выпуску продукции более высоких переделов. Потому была поставлена задача - в течение трех лет увеличить долю переработанной продукции в АПК до 70%. Чтобы добиться этой цели в масложировой отрасли, отечественные предприятия не должны испытывать проблем с сырьем. Пока же маслозаводы переживают его постоянный дефицит, который отчасти вынуждено покрывается за счет импорта российского подсолнечника, который в сезоне 2022-2023 годов снизился и составил 185 тысяч тонн, - поделился Ядыкар Ибрагимов.
По словам главы НАПМК, по состоянию на 1 февраля текущего года общие остатки продовольственного подсолнечника в Казахстане составляли 590-600 тысяч тонн.
- Этого объема хватит на 5 месяцев при ежемесячной переработке 110-120 тысяч тонн семян. Мы протянем до июля. А дальше что? Новый урожай будет только в октябре. Заводы остановятся, либо снизится их загрузка, что, в свою очередь, повлияет на их конкурентоспособность. Также не стоит закрывать глаза на тот факт, что маслозаводы финансируют аграриев. Уже в 2022 году сумма финансирования превысила 37 млрд тенге. В текущем году переработчики планируют продолжить финансирование аграриев, занимающихся выращиванием подсолнечника. Заводы предлагают им рыночную цену, которая формируется исходя из экспортных цен на масло и шрот. Цена на семечку в нашей стране сопоставима с ценами в России. Если посмотреть рынок Узбекистана и Таджикистана, которые входили в ТОП-3 покупателей подсолнечника, после введения пошлины они перестали импортировать семена, так как у них закупочная цена формируется исходя из стоимости импортируемого масла, - добавил глава НАПМК.
По словам Ядыкара Ибрагимова, важным фактом является то, что несмотря на меры регулирования вывоза подсолнечника, посевные площади, занятые этой культурой, за последние два года выросли в Казахстане более чем на 20%. При этом вывоз казахстанского подсолнечника не прекращается и в текущем 2023-2024 сезоне среднемесячно составляет - 21 тысячу тонн семян и ядра, что в итоге практически эквивалентно годовому экспорту 250 тысяч тонн сезона 2021-2022 годов, когда было вывезено 224 тысячи тонн.
Представители масложировой отрасли заявляют, что выполнение поставленных Президентом задач находится под угрозой, вследствие повышенной заинтересованности в вывозе масличного сырья со стороны зернотрейдеров и выступающих в их поддержку представителей депутатского корпуса.
- Предлагаемые ими меры чреваты ростом цен на подсолнечное масло для двадцатимиллионного населения страны. При том надо отметить, что ежегодно из бюджета страны выделяются огромные суммы на субсидирование сельского хозяйства. За последние 5 лет на эти цели было выделено более 2 триллионов тенге, которые должны работать во благо казахстанцев, а не во благо экономики соседних государств, развивающих переработку за счет нашего сырья, - пояснили в НАПМК.
Проведенный НАПМК в начале текущего месяца мониторинг цен на бутилированное подсолнечное масло отечественного производства в основных торговых сетях Алматы, выявил снижение стоимости продукции до 513-600 тенге за литр против 855 тенге и выше в феврале 2023 года. В Карагандинской области масло подешевело на 25%, в Акмолинской области – на 30-65%.
Снижается и импорт подсолнечного масла. В прошлом сезоне произошло сокращение импорта фасованного масла на 11%, а за 4 месяца текущего сезона - на 9%.
При этом, по данным НАПМК, стабильно растет экспорт переработанной продукции. Так в 2022-2023 сезоне увеличился экспорт подсолнечного масла на 76%, шрота - на 51%. За 4 месяца текущего 2023-2024 сезона экспорт масла вырос на 66%, шрота - на 107%. К слову, валютная выручка от продажи масла и шрота выше, чем выручка от реализации семян. К примеру, за экспорт семян подсолнечника Казахстан выручил 111 млн долларов США, в продаже эквивалентного объема масла и шрота было получено 129 млн долларов США.
- Но, текущие показатели в масложировой отрасли могут завтра же поменяться, если заинтересованные в вывозе масличного сырья группы, ссылающиеся на недостоверную статистику, достигнут своей цели в ущерб экономике страны. В этом случае Казахстан вернет себе позиции сырьевого придатка с невозможностью стабилизации цен на социально-значимые продовольственные товары, - подчеркнули в НАПМК.
Упущенный доход
Главным противником действия экспортной пошлины на вывоз семян подсолнечника выступает Зерновой союз Казахстана. В недавнем обзоре, касающемся рынка подсолнечника в сезоне 2023-2024 года, кроме прочего, представлены и аргументы в пользу отмены тарифного регулирования.
Ссылаясь на данные Бюро национальной статистики РК, в Зерновом союзе сообщают о том, что запасы подсолнечника на начало нового сезона (1 октября 2023 года) в Казахстане составили 322,2 тысяч тонн, из которых на складах маслозаводов сосредоточено 68,3 тысяч тонн – почти двухмесячный запас для производства и поставки подсолнечного масла на внутренний рынок.
- Запасы подсолнечника на 1 октября демонстрируют устойчивый рост, что характеризует наличие в каждом прошедшем торговом сезоне неблагоприятных условий для торговли. Нерациональные переходящие запасы расцениваются как упущенный доход производителей подсолнечника, зернотрейдеров, транспортных компаний и других участников, - сообщили в ЗСК.
В отраслевом союзе добавили, что с 2021 года по настоящее время торговля подсолнечником в стране регулируется Правительством.
В 2021 году были введены количественные ограничения (квоты), а с 2023 года - экспортная таможенная пошлина на вывоз подсолнечника в размере 20% от контрактной стоимости, но не менее 100 евро на тонну. При этом импорт подсолнечника, по данным БНС, вырос со 110 тысяч тонн в сезоне 2019-20 годов до 233 тысяч тонн в 2021-2022 годах. В сезоне 2022-2023 годов, на фоне рекордного урожая в РК, импорт подсолнечника незначительно сократился (на 1,7%) по сравнению с предыдущим сезоном. Минимальный импорт в сезоне 2020-2021 годов объясняется введением со стороны РФ запрета на вывоз подсолнечника. Отмечается, что Российская Федерация является основным поставщиком подсолнечника при импорте РК.
В текущем сезоне импорт за октябрь-ноябрь 2023 года составил более 44 тысяч тонн, что выше уровня импорта в аналогичном периоде сезона 2022-2023 годов в 1,8 раз, сезона 2021-2022 годов – в 2,8 раз.
В союзе считают, что импорт подсолнечника ослабил внутренний платежеспособный спрос.
- Таким образом, несмотря на меры по ограничению экспорта казахстанского подсолнечника, импорт маслосемян из РФ продолжает расти, увеличившись в период регулирования экспорта более чем в два раза. Это несмотря на рекордный урожай подсолнечника в РК в сезоне 2022-2023 годов - 1,3 млн тонн в весе после доработки, - заявили в отраслевом союзе.
Необходимость отмены действия экспортной пошлины на вывоз подсолнечника в Зерновом союзе Казахстана аргументируют еще и тем, что в текущем сезоне зернопроизводители, по информации ЗСК, «столкнулись с негативными последствиями от влияния одновременно нескольких факторов – низкий урожай, низкокачественная продукция, низкие экспортные и внутренние цены, регулярные проблемы с транспортировкой зерна, ограничение экспорта подсолнечника».
- Слабый спрос на низкокачественное зерно со стороны внутренних покупателей и импортеров приводит к острому дефициту оборотных средств у зернопроизводителей и создает угрозу срыва графика исполнения финансовых обязательств перед кредиторами, финансовыми организациями, поставщиками средств производства, и подготовки к предстоящей посевной компании. Учитывая сложные условия текущего сезона и необходимость своевременного финансирования мероприятий по подготовке к предстоящей посевной компании, считаем крайне важным отменить действие экспортной пошлины на вывоз подсолнечника. Это позволит зернопроизводителям по справедливой цене реализовать на экспорт продукцию, пользующуюся спросом в Узбекистане и КНР, - добавили в ЗСК.
В Зерновом союзе подсчитали, что в случае отмены ввозной пошлины, зернопроизводители смогут получить дополнительный доход в сумме 13,6 млрд тенге.
Постоянная составляющая
Отвечая на официальный запрос агентства Kazinform о результатах действия экспортной пошлины в 2023 году, в Министерстве сельского хозяйства, ссылаясь на данные статистики, сообщили о том, что по итогам 2022-2023 маркетингового года производство нерафинированного подсолнечного масла выросло в Казахстане на 50% в сравнении с прошлым сезоном и составило 417,6 тысяч тонн.
- Также увеличилось и производство рафинированного подсолнечного масла на 4% по сравнению с сезоном 2021-2022, до 145,3 тысяч тонн. Сегодня наблюдается снижение цен на подсолнечное масло на 16% по республике, - сообщили в пресс-службе Минсельхоза.
По информации ведомства,19 февраля под председательством заместителя Премьер-Министра РК Серика Жумангарина проведено совещание по обсуждению ситуации на рынке производства и реализации семян подсолнечника, и влияния на нее экспортной пошлины. Обсуждение проходило с участием депутатов Мажилиса Парламента, государственных органов, НПП «Атамекен», сельхозтоваропроизводителей и отраслевых ассоциаций.
- По итогам совещания Сериком Жумангариным дано поручение проработать возможность субсидирования производителей подсолнуха при сдаче семян на внутренний рынок в размере суммы, поступающей в бюджет за счет действия экспортной пошлины, а также рассмотреть в индивидуальном порядке вопросы фермеров, которые не могут реализовать запасы семян подсолнечника. В настоящее время министерством ведется работа в данном направлении, - добавили в пресс-службе ведомства.
Отвечая на вопрос Kazinform о сроках действия 20%-й пошлины на вывоз семян подсолнечника, в ведомстве пояснили, что срок ее действия, установленной в феврале 2023 года, определен как постоянный.
- Установление или отмена пошлины рассматривается коллегиальным решением МВК. В состав МВК входят государственные органы, а также Национальная палата предпринимателей «Атамекен» которая является официальным представителем интересов бизнеса на площадке заседаний МВК. На заседание МВК в соответствии с повесткой обсуждаемых вопросов по согласованию с НПП «Атамекен» приглашаются представители отраслевых Ассоциаций и Союзов, - резюмировали в пресс-службе Минсельхоза РК.
