ШОС: как «шанхайский дух» помогает странам договариваться
ШОС – важный гарант безопасности региона, где страны с непростыми отношениями могут даже прийти к компромиссу. О том, как в ШОС решаются спорные вопросы, обеспечивается безопасность региона и какие вызовы стоят перед Организацией, агентству Kazinform рассказал заместитель директора Центра исследований ШОС Фуданьского университета Ма Бинь.
– Господин Ма Бинь, как ШОС помогает балансировать противоречия между странами-членами и находить точки соприкосновения в условиях геополитической нестабильности?
– Прежде всего, ключевую роль играет «шанхайский дух». В условиях нестабильности он задаёт ценностные ориентиры для сотрудничества в ШОС. Его принципы – доверие, взаимная выгода, равенство, консультации, уважение многообразия цивилизаций и стремление к совместному развитию – формируют основу для снятия противоречий и поиска консенсуса. Доверие служит фундаментом сотрудничества, взаимная выгода снижает риск конфликта интересов, равноправный диалог обеспечивает справедливое обсуждение, уважение культурного многообразия предотвращает недопонимание, а стремление к совместному развитию задаёт общее направление усилий.
Вторым элементом является принцип консенсуса. В ШОС решения принимаются только после консультаций и достижения согласия всех сторон, что гарантирует равное уважение позиций и исключает навязывание решений. Это усиливает командный дух, укрепляет единство и позволяет вместе противостоять вызовам.
Кроме того, важную роль играет развитая система институтов – Совет глав государств, Совет глав правительств (премьер-министров), встречи секретарей советов безопасности, региональная антитеррористическая структура (РАТС). Эти механизмы обеспечивают регулярные консультации и скоординированные действия в сфере безопасности, включая совместные учения, обмен информацией и совместные меры против терроризма, экстремизма и транснациональной преступности.
Подписание соглашения Кыргызстана, Таджикистана и Узбекистана о точке стыка границ стало показательным примером. Оно создало правовую основу для долгосрочного добрососедства и подтвердило, что через механизмы ШОС возможно достижение договорённостей даже в наиболее чувствительных сферах. Такой опыт может быть распространён и на другие направления сотрудничества, включая экономику, энергетику и экологию.
– Каким образом ШОС укрепляет региональную безопасность? Можно ли говорить, что совместные механизмы от антитеррористической структуры до киберучений реально повышают стабильность в регионе?
– Во-первых, через институциональную базу. С момента основания ШОС подписаны ключевые документы – «Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом», «Конвенция ШОС по борьбе с терроризмом», «Конвенция ШОС о противодействии экстремизму», создана РАТС. Всё это формирует прочную правовую основу для взаимодействия.
Во-вторых, через политическую координацию. Работают многоуровневые механизмы – Советы глав государств и правительств, встречи министров обороны, внутренних дел, секретарей советов безопасности и руководителей пограничных ведомств. Они позволяют регулярно согласовывать позиции и укреплять взаимное доверие.
В-третьих, через практическое взаимодействие. Проводятся совместные антитеррористические командно-штабные учения «Мирная миссия» и киберучения, которые повышают уровень скоординированности и боеготовности, а также сдерживают террористические и экстремистские структуры. Налажен обмен разведданными, совместные операции против наркотрафика и транснациональной преступности. Эти меры доказали, что механизмы ШОС реально укрепляют стабильность и формируют безопасную региональную среду.
– Почему вопросы антитеррористической безопасности остаются ключевыми для ШОС, и можно ли ожидать новых инициатив или механизмов сотрудничества в этой сфере?
– Причина в том, что регион, где действует ШОС, сталкивается с постоянными вызовами – нестабильность в Афганистане, угрозы терроризма, экстремизма, сепаратизма, а также наркотрафик и транснациональная преступность. Эти факторы взаимосвязаны и усугубляют нестабильность.
С самого основания ШОС вопросы безопасности стали её миссией. Через совместные антитеррористические учения, обмен информацией и координацию правоохранительных органов государства-члены не только защищают свои интересы, но и осуществляют вклад в мир и стабильность региона.
С учётом новых угроз (кибербезопасность, международные преступные сети) ожидается развитие новых форматов – совершенствование механизмов обмена информацией, противодействие финансированию терроризма, усиление работы по линии киберугроз и контроля границ.
– Какую позицию занимает ШОС в отношении Афганистана?
– ШОС последовательно придерживается конструктивной позиции: уважает независимость, суверенитет и территориальную целостность Афганистана, поддерживает право афганского народа самостоятельно выбирать путь развития. Организация выступает против терроризма, экстремизма и наркоторговли, а также за укрепление сотрудничества со странами региона ради общей безопасности.
В гуманитарной сфере ШОС призывает международное сообщество усилить помощь Афганистану, содействовать в продовольственном обеспечении, здравоохранении, восстановлении инфраструктуры и социально-экономическом развитии.
Через свои механизмы ШОС может координировать помощь, объединять ресурсы стран-членов, содействовать образовательным и медицинским обменам, сотрудничать с ООН и другими организациями для повышения эффективности и устойчивости гуманитарных мер. Это позволит одновременно поддержать афганский народ и укрепить региональную безопасность.
– Какие наиболее сложные вопросы стоят перед ШОС, и как, на ваш взгляд, их можно решать в рамках многостороннего диалога?
– Главная сложность – разнонаправленные интересы членов на фоне мировой турбулентности. Для одних приоритетом является экономическое развитие, для других – безопасность. Добавляется и внешнее давление со стороны геополитических факторов. Это затрудняет достижение быстрых решений.
Выход – укрепление «шанхайского духа» и многосторонний диалог. За счёт равноправных консультаций можно искать баланс интересов. Экономическое сотрудничество создаёт основу для решения проблем безопасности, а совместные усилия в сфере безопасности обеспечивают условия для торговли и инвестиций. Создание рабочих групп, проектных альянсов и других гибких механизмов позволяет быстрее реагировать на вызовы. Такой подход укрепляет консенсус и делает организацию более устойчивой.
