Приняв Конституцию 1995 года, казахстанский народ сделал единственно правильный выбор
Самой первой и, кстати, до сих пор действующей конституцией современного типа, документом, объявившим себя именно конституцией, стала Конституция Соединенных Штатов Америки, впервые ратифицированная одним из штатов в 1787 году. Но и раньше были документы, составленные, как Основной закон, однако Конституция США первой четко описала разделение властей, компетенцию каждой из ее ветвей.
Конституция Казахстана полностью соответствует всем современным требованиям к Основному закону государства, она принята самым демократичным способом - на всенародном референдуме, 30 августа 1995 года, что придает ей высшую степень легитимности.
Следует отметить, что в истории суверенной Республики Казахстан, образовавшейся после распада Советского Союза, в составе которого Казахстан был союзной республикой, сегодняшняя Конституция не была первой. Первая была принята 28 января 1993 года Верховным Советом XII созыва и представляла собой компромиссный документ. Она способствовала началу перехода на качественно новый этап обеспечения национальной независимости, реальных гарантий гражданских прав и свобод, построения демократического общества и правового государства. В период действия первой Конституции РК были созданы условия для ликвидации однопартийной политической системы и административно-командной плановой экономики. Но, в соответствии с нормами Конституции 1993 года, Верховный Совет РК имел излишние и несвойственные ему полномочия. В таких условиях нельзя было полностью реализовать принцип разделения властей, создать систему сдержек и противовесов.
Действующая Конституция 1995 года была разработана по инициативе Первого Президента Республики Казахстан - Лидера нации Нурсултана Абишевича Назарбаева, который руководил работой и сам принимал активное участие в подготовке проекта Основного закона страны. Роль Главы государства в создании этого эпохального документа, в тщательнейшей проработке его структуры и основных положений признают все эксперты. «Как опытный зодчий, как архитектор Президент прекрасно понимал, что начинать нужно с правового фундамента, на котором базировалось бы все здание нового государства, новой страны... Неоднократно в беседах с ним я убеждался в его глубочайшем знании не только уже принятых тех или иных государственных документов, но и истории создания каждой из конституций, теоретических проблем, которые при этом разрешались юристами, политологами, государствоведами. Наверное, вот это глубокое знание проблемы и позволило ему руководить всем творческим коллективом, который работал над проектом Конституции», - сказал председатель Конституционного совета Игорь Рогов в одном из своих недавних выступлений.
Общеизвестно, что в основу новой Конституции независимого Казахстана была положена французская модель, основанная на президентской форме правления, и это было правильным решением. Всенародная поддержка на референдуме 30 августа 1995 года - в нем приняли участие 90 процентов избирателей и 89 проголосовали «за», - говорит о том, что идеи Н.Назарбаева были понятны и отвечали ожиданиям народа.
«Мы видели, что строительство новой государственности во многих странах оказалось трагичным и кровопролитным. На этом фоне новейшая история Казахстана может преподать важный урок многим новым государствам. 30 августа 1995 года на референдуме о Конституции, я считаю, мы выбрали единственно правильный путь. Он подтвержден нашей 20-летней историей», - подчеркнул Президент, выступая на Международной научно-практической конференции «Конституция: единство, стабильность, процветание» 28 августа текущего года.
Мир и согласие, единство, политическая стабильность - это главные ценности казахстанского общества и, придерживаясь их, наша страна успешно преодолевает все трудности, наши граждане уверенно смотрят в будущее. Конституция Казахстана не допускает дискриминации и притеснений по любым мотивам, ее нормы содержат высочайший потенциал к стимулированию экономического роста и повышения благосостояния граждан. Положения Основного закона служат прочным фундаментом реализации исторических целей и задач Стратегии «Казахстан-2050», выдвинутой Главой государства.
Благодаря мудрости и дальновидности нашего Президента, с первых лет независимости проводившего взвешенную, миролюбивую и справедливую внешнюю и внутреннюю политику, в Конституцию 1995 года вошли все положения Всеобщей декларации прав человека, принятой Организацией Объединенных Наций, важнейших международных договоров в этой области. В соответствии с Конституцией Республики Казахстан, высшей ценностью государства являются права и свободы человека, и все казахстанское законодательство ориентировано на реализацию этих норм Основного закона.
С принятием новой Конституции начался качественно новый этап развития казахстанской модели парламентаризма. Конституция провозгласила Казахстан республикой с президентской формой правления, и Конституционные законы о Парламенте, о Правительстве, о судебной системе урегулировали функции каждой ветви власти.
В то же время, Конституция не должна быть тормозом в развитии государства, то есть, она может подвергаться изменениям в соответствии с изменяющимися условиями. Множество поправок вносилось в конституции самых развитых демократических стран, в том числе в Конституцию США - это общепринятая практика, обеспечивающая способность всего законодательства государства изменяться, как того требует время.
Поправки, внесенные в Конституцию в октябре 1998 года, значительно усилили роль политических партий. С того момента десять депутатов Мажилиса избирались на основе партийных списков по системе пропорционального представительства. Еще большие изменения в Конституцию были внесены в 2007 году. Был осуществлен переход к пропорциональной избирательной системе, Парламент получил возможность участвовать в формировании и контроле деятельности Правительства, утверждать две трети состава таких ключевых органов, как Конституционный совет, Центральная избирательная комиссия и Счетный комитет по контролю за исполнением республиканского бюджета. Ассамблея народа Казахстана была наделена конституционным статусом и получила право делегировать своих представителей в Мажилис и Сенат Парламента согласно установленной квоте. Срок полномочий Президента был сокращен до пяти лет. И в феврале 2011 года в Конституцию были внесены изменения, направленные на установление конституционных основ назначения и проведения внеочередных выборов Президента страны.
«Казахстан сегодня - состоявшееся, уважаемое, достойное государство. Это конкретное воплощение в жизнь всех положений, принципов нашего Основного закона. Только тот государственный и общественный строй является эффективным, если он способен меняться к лучшему. В нашем Основном законе есть все правовые инструменты для успешного развития и для самоопределения нации», - сказал Глава государства на конференции в канун Дня Конституции.