О примерах международного консорциума для строительства АЭС рассказал британский эксперт
Тема строительства АЭС в Казахстане приобретает конкретные очертания: Президент Касым-Жомарт Токаев предложил создание международного консорциума, который объединит ведущие мировые компании. Старший научный сотрудник Центра экологической политики Имперского колледжа Лондона и эксперт в области ядерной энергетики Малкольм Гримстон поделился своим мнением о том, как может быть организован такой консорциум, привел примеры успешных проектов и объяснил, какие выгоды это принесет Казахстану в интервью собственному корреспонденту агентства Kazinform.
— Как, на Ваш взгляд, может выглядеть международный консорциум с практической точки зрения?
— Существуют различные возможные модели международных консорциумов по финансированию, но обычно в них участвуют поставщик оборудования станции, крупные международные энергетические компании, крупные потребители электроэнергии, «обычные» финансовые институты (банки, возможно, хедж-фонды) и иногда пенсионные фонды.
— Были ли в мировой практике подобные международные консорциумы для проектов АЭС?
— Таких примеров достаточно много. В Великобритании проект «Хинкли-Пойнт C» финансируется EDF (Франция), основным партнером, а до декабря 2023 года — CGN (Китай). В какой-то момент предполагалось, что компания Centrica (Великобритания) также может стать частью проекта, но она отказалась от участия до подписания контрактов. Французское агентство экспортного кредитования (Coface) предоставило кредиты для проектов Areva в Китае и Финляндии, а также гарантировало получение займов на сумму 570 миллионов евро, привлеченных финской коммунальной компанией TVO, необходимых для финансирования строительства АЭС «Олкилуото-3» в Финляндии. Экспортное агентство Канады (EDC) финансирует проект «Канду Циньшань III» в Китае. Экспортно-импортный банк Китая в 2015 году согласился выделить Пакистану кредит в размере 85% от стоимости строительства атомной электростанции в Карачи. Экспортно-импортный банк Кореи, управляющий государственным Фондом экономического развития и сотрудничества, предоставил финансирование в размере 10 млрд долларов для проекта «Барака» в Объединенных Арабских Эмиратах, что составляет около 60% стоимости проекта. Экспортно-импортный банк США предоставил финансирование в размере 2 млрд долларов для проекта «Барака» компаниям Westinghouse, CH2M Hill, Bechtel и еще 20-ти более мелким поставщикам. Шведская экспортно-кредитная корпорация дала кредитные гарантии финской коммунальной компании TVO для строительства АЭС «Олкилуото-3».
— Какими должны быть ключевые элементы, обеспечивающие успех такого консорциума?
— Ключевой вопрос финансирования атомной энергетики в настоящее время заключается в том, как управлять риском превышения первоначальных финансовых затрат или графика строительства проекта и как потенциальные издержки, связанные с таким превышением, будут распределяться между инвесторами (акционерный капитал, долговые обязательства и т. д.). Проект «Барака» в ОАЭ считается успешным, но проект «Олкилуото-3» оказался в суде из-за спора между продавцом, TVO (консорциум крупных потребителей электроэнергии) и франко-германским консорциумом, который строил станцию. Ясность в отношении ролей и обязанностей различных участников представляется решающим фактором успешного проекта.
— Каковы, на Ваш взгляд, основные преимущества такого подхода для Казахстана?
— Финансирование строительства атомных станций остается самой большой проблемой для отрасли. Для такой страны как Казахстан, которая обладает уникальными преимуществами в плане запасов урана, разработка международного подхода к финансированию имеет ряд преимуществ. Финансирование проекта стоимостью 20 млрд долларов, который за пять лет составит около 2% ВВП Казахстана, будет очень сложной задачей для Казахстана в одиночку. Кроме того, использование растущего международного опыта реализации подобных проектов поможет улучшить управление строительства АЭС.