Новая карта водно-энергетических ресурсов: хватит ли Казахстану запасов воды на ближайшие десятилетия
Водные ресурсы - значимый резерв для энергетической системы, однако их потенциал используется не в полной мере. Кроме того, как отмечают эксперты, сегодняшняя практика водопотребления во многом остается неустойчивой и нерациональной. Какие шаги уже предпринимает Казахстан, чтобы снизить этот дисбаланс, – в материале аналитического обозревателя Kazinform.
Климат давит на ситуацию
Сейчас в Казахстане водными ресурсами управляют по бассейновому принципу. На территории страны определены восемь речных водохозяйственных бассейнов: Арало-Сырдарьинский, Балкаш-Алакольский, Ертисский, Есильский, Жайык-Каспийский, Нура-Сарысуский, Тобол-Торгайский и Шу-Таласский.
Суммарные ресурсы речных вод складываются из местных – формируемых на территории страны, а также трансграничных – поступающих из сопредельных государств. Основной объем обеспечивают поверхностные воды в среднемноголетнем объеме 106 км³. При этом 55,7% этого объема формируется на территории Казахстана, а оставшиеся 44,3% обеспечиваются за счет притока рек из Китая, Узбекистана, России и Кыргызстана, то есть напрямую зависят от трансграничного стока.
– Ситуация осложняется воздействием изменения климата, вызывающего засухи, наводнения, ухудшение качества воды и снижение доступности безопасной питьевой воды, – подчеркнул президент Ассоциации гидрогеологов Данияр Жумабеков.
В Министерстве водных ресурсов и ирригации РК отмечают, что при текущих показателях устойчивость водообеспечения в ближайшие годы действительно окажется под угрозой. Среди ключевых рисков названы глобальное потепление, рост водопотребления в странах верхнего течения трансграничных рек, деградация ледников и высокая водоемкость национальной экономики.
Свыше 90% воды для нужд экономики Казахстан получает из поверхностных источников. В 2024 году общий объем водозабора составил 25,5 км³. Из этого объема на коммунально-бытовые нужды пришлось лишь 4,3% (1,1 км³), причем именно в этом секторе самая высокая доля подземных вод – 51,1%. Промышленность потребила 22,5% (5,7 км³), почти полностью за счет поверхностных источников (94,7%). Крупнейшим же потребителем остается сельское хозяйство – 60% всего водозабора (14,7 км³), из которых 77,6% направляется на регулярное орошение.
– Ситуация с обеспеченностью ресурсами существенно разнится по регионам. Если юго-восточные и восточные области (Ертисский и Балхаш-Алакольский бассейны) наиболее обеспечены собственной водой, то Центральный Казахстан (Нура-Сарысуский бассейн) является самым маловодным. Южные и западные регионы остаются наиболее зависимыми от политики вододеления сопредельных стран, – пояснили в ведомстве.
Что сделано и что предстоит внедрить
Президент Касым-Жомарт Токаев на Национальном курултае выделил развитие водной отрасли как стратегический приоритет и поручил подготовить актуальную карту водно-энергетических ресурсов.
– Важный резерв обеспечения надежности энергетической системы – это водные ресурсы страны. Их потенциал должным образом не используется. Откровенно говоря, работа на этом важнейшем участке запущена. В срочном порядке следует дать точную оценку фактическому гидропотенциалу страны, потому что прежние данные еще советского периода давно устарели, – отметил Глава государства.
В Министерстве водных ресурсов и ирригации в ответ на это сообщили, что принятие нового Водного кодекса позволит Казахстану перейти к более понятной и системной модели управления водными ресурсами. Решения теперь будут опираться на реальные и прогнозные водные балансы.
Основными инструментами станут бассейновые планы по охране и использованию водных ресурсов, разрабатываемые для каждого региона, а также Генеральный план интегрированного управления водными ресурсами на уровне всей страны. Обновление данных о водных ресурсах и возможностях их использования, в том числе гидроэнергетического потенциала, проводится не отдельно, а с учетом реального водного баланса каждого речного бассейна.
Сейчас в рамках разработки данных документов проводится:
-
оценка и прогноз запасов водных ресурсов;
-
расчет баланса между доступными водными ресурсами и потребностями населения, экономики и экосистем;
-
анализ возможностей устойчивого водообеспечения с учетом климатических и трансграничных факторов.
Как подчеркнули в ведомстве, в среднесрочной перспективе государственная стратегия будет направлена на внедрение водосбережения в аграрном секторе, реконструкцию гидротехнических сооружений для снижения потерь и расширение использования потенциала подземных вод. Все это, как заверяет Министерство, позволит нивелировать риски сезонного и трансграничного дефицита.
Более того, в 2026 году планируется завершить разработку и утвердить 8 бассейновых планов, а в III квартале 2027 года – завершить разработку Генерального плана с последующим принятием постановления Правительства Республики Казахстан.
Сейчас в стране реализуются меры по поэтапной модернизации водного хозяйства страны.
– В прошлом году реконструировано 700 км водоканалов, в текущем году проведен капитальный ремонт еще 986 км. Модернизировано 4 водохранилища. Еще столько же запланировано в текущем году, а также будет начато строительство 3 новых водохранилищ. Будет завершена разработка восьми бассейновых планов, которые сформируют основу Генерального плана интегрированного управления водными ресурсами, – отметил на расширенном заседании Правительства под председательством Президента Касым-Жомарт Токаев Премьер-министр Олжас Бектенов.
Особое внимание отечественные эксперты уделяют внедрению водосберегающих технологий в аграрном секторе – именно здесь происходят основные потери воды. Это особенно важно на фоне прогнозируемого дефицита до 1 млрд кубометров в вегетационный период 2026 года.
– Дефицит воды у нас связан, во-первых, с тем, что значительная часть воды поступает из соседних стран. Во-вторых, вода расходуется неэффективно: две трети ее уходит на сельское хозяйство. В аграрном секторе водоснабжение осуществляется через оросительные сети, большинство которых земляные и незабетонированные, что приводит к потерям до 50%, – объяснил Менеджер программы изменения климата Регионального экологического центра Центральной Азии Азамат Кауазов.
О гидропотенциале и карте водно-энергетических ресурсов
10 февраля 2026 года на расширенном заседании Правительства премьер-министр Олжас Бектенов сообщил, что новая карта водно-энергетических ресурсов будет разработана до конца года.
– Приоритетным направлением остается водосбережение. На сегодня более трети от общей площади орошаемых земель охвачено водосберегающими технологиями, что в прошлом году позволило сэкономить 847 млн км³ воды. Ежегодно планируется охватывать дополнительно порядка 150 тыс. га. Перед министерствами водных ресурсов и сельского хозяйства стоит задача бороться с возможными приписками, – добавил глава Кабмина.
В Министерстве водных ресурсов и ирригации в ответ на запрос корреспонденту Kazinform пояснили, что предыдущие расчеты в основном опирались на укрупненные данные советского периода и не учитывали современные изменения климата, социально-экономические условия и региональные приоритеты развития. Советские схемы комплексного использования водных ресурсов носили ведомственный характер и почти не интегрировались в систему стратегического планирования.
Сейчас подход изменился: оценка гидропотенциала ведется на основе актуализированных бассейновых водных балансов, прогнозов водности и четко определенных целей развития. К работе по Генеральному и бассейновым планам постепенно привлекаются профильные научные и аналитические организации, что позволяет формировать научно обоснованные рекомендации для управленческих и инвестиционных решений.
При этом, как отметили в Министерстве, разработка Генерального и бассейновых планов выстроена таким образом, чтобы водохозяйственное планирование не становилось сдерживающим фактором для развития гидроэнергетики, а обеспечивало предсказуемые и обоснованные условия для принятия решений.
Параметры водообеспечения и допустимую нагрузку на водные ресурсы определяют на основе этих документов. После этого уполномоченный государственный орган в сфере энергетики оценивает каждый проект отдельно, учитывая водный баланс, экологические требования и приоритеты развития конкретного региона.
Отметим, Министерство водных ресурсов и ирригации Казахстана начало разработку бассейновых планов охраны и использования водных ресурсов. Об этом глава ведомства Нуржан Нуржигитов сообщил на встрече с участниками общественного проекта «Школа аналитики». Подробно читать в материале.
