Настало время использовать парламентскую дипломатию, как важный фактор евразийской безопасности - сенатор Икрам Адырбеков
По его мнению, сотрудничество парламентариев позволит обеспечить законодательное сопровождение международных процессов с учетом национальных интересов, укрепляя независимость и безопасность каждого государства.
Дело в том, что последние события в мировой политике демонстрируют усиливающуюся взаимосвязь геополитической обстановки и внутригосударственных процессов, уязвимость государств перед негативным влиянием внешних дестабилизирующих факторов. В ходе 69-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН, прошедшей недавно в Нью-Йорке, обсуждались угрозы безопасности, среди которых, в первую очередь, назывались: кризис доверия между крупнейшими странами мира; нарушение норм международного права; терроризм и экстремизм; изменение климата и распространение эпидемий. Казахстан крайне заинтересован в обеспечении стабильности и экономического роста Центральной Азии. Однако в регионе до сих пор сохранились межгосударственные противоречия, связанные с использованием природных и энергетических ресурсов, периодически обостряется ситуация на границах. Кроме того, многолетние усилия международной коалиции во главе с НАТО в Афганистане не привели к желанным результатам. Поэтому вовсе не случайно, что обеспечение региональной безопасности обозначено в качестве одного из главных приоритетов внешней политики в Стратегии Президента РК Н.А.Назарбаева «Казахстан-2050». Государственная политика Казахстана в сфере безопасности реализуется в тесной координации с законодательной властью. В рамках международной деятельности Парламента депутаты вносят свой вклад в укрепление позиций страны путем сотрудничества с иностранными коллегами и международными организациями. Для усиления «парламентского вектора» внешней политики в феврале прошлого года палатами Парламента и Министерством иностранных дел была принята «Дорожная карта развития парламентской дипломатии Республики Казахстан на 2013-2015 годы». Этим документом предусмотрено повышение активности международной деятельности депутатов, подготовка и проведение совместных мероприятий с МИД. Использование парламентской дипломатии предусмотрено и Концепцией внешней политики Республики Казахстан на 2014-2020 годы, утвержденной в январе текущего года Указом Президента. Работа по реализации «Дорожной карты» в течение последних полутора лет четко подтверждает актуальность и востребованность системного подхода к парламентской дипломатии. Депутаты принимали участие в мероприятиях основных межпарламентских объединений - Межпарламентского союза, Альянса цивилизаций ООН, межпарламентских ассамблей СНГ и ЕврАзЭС, парламентских ассамблей ОДКБ, ОБСЕ, Совета Европы, НАТО и тюркоязычных стран. В ходе встречи председателя Сената Касым-Жомарта Кемелевича Токаева с дипломатическим корпусом Астаны 15 сентября этого года отмечался глубокий и всеобъемлющий характер целей и задач, поставленных перед нами в Стратегии «2050». Следует отметить, что, на фоне сложной обстановки в мире, в последние годы заметна тенденция к усилению роли многосторонней парламентской дипломатии. К примеру, весьма ожесточенные дискуссии проходят в Парламентской Ассамблее ОБСЕ. Результаты этих дебатов отражаются в декларациях и резолюциях, принимаемых на ежегодной сессии Ассамблеи. Разумеется, обсуждаемые темы находят свое отражение и во внешней политике каждого государства-участника, формируя определенный имидж той или иной страны среди политической элиты и экспертного сообщества. Депутаты Парламента Казахстана регулярно принимают участие в мероприятиях Парламентской Ассамблеи, поддерживая доверительные партнерские отношения с коллегами из стран ОБСЕ. «3-5 октября текущего года казахстанская делегация во главе с председателем Сената Парламента К.Токаевым примет участие в очередном осеннем заседании ПА ОБСЕ в Швейцарии, которое будет посвящено весьма важной теме «Новые вызовы безопасности: роль парламентов». Особый акцент на предстоящей сессии будет сделан на кризисе в Украине, который стал серьезным испытанием для действующей системы безопасности Европы и Евразии», - отмечает И.Адырбеков. По его словам, члены Парламентской Ассамблеи ОБСЕ проявляют особый интерес к ситуации в Центральной Азии и Афганистане. Этот интерес вызван пониманием того, что безопасность в Европе будет во многом зависеть от дальнейшего развития ситуации в нашем регионе. Потому европейские коллеги активно налаживают контакты с делегатами из стран Центральной Азии, приглашают парламентариев Афганистана на заседания Ассамблеи. Сенатор также отмечает, что прямой диалог и обмен мнениями на парламентских форумах самым непосредственным образом влияют на принятие важных законодательных решений на национальном уровне. Европейские парламентарии хорошо понимают, что координация межпарламентского диалога с «официальной» дипломатией по линии МИД позволяет проводить более комплексную, гибкую и сбалансированную внешнеполитическую линию, эффективно защищая национальные интересы на парламентском «треке». «Отрадно, что в последние годы активизировалось сотрудничество Парламента Казахстана с коллегами из Афганистана. В прошлом году состоялся обмен визитами парламентских делегаций, проведены отдельные встречи в ходе работы межпарламентских форумов, организованы мероприятия по обсуждению региональной тематики. Дискуссии по актуальным проблемам двустороннего и регионального характера с участием представителей компетентных органов, парламентариев и экспертов обеих стран дает возможность всесторонне проанализировать текущие вопросы и попробовать совместно найти ответы», - подчеркивает сенатор И.Адырбеков. Еще один пример, приведенный сенатором: встреча депутатов Сената с членами комитета по международным делам Жогорку Кенеша Кыргызстана, которая состоялась в Кордайском районе Жамбылской области. На нее были приглашены представители госорганов обеих сторон, которые информировали о текущей работе в сфере миграции, дорожной безопасности, развития туризма и пересечения границы. Встреча подтвердила, что прямой диалог и укрепление доверия между законодателями и представителями госструктур способствуют выявлению общих интересов и координации дальнейших конкретных действий на местах. По мнению И.Адырбекова, таким же образом депутаты Парламента Казахстана могли бы налаживать прямое взаимодействие с коллегами из других стран региона и, в рамках своей компетенции, принимать участие в решении практических задач, стоящих перед госорганами и обществом. Причем, продвигать межпарламентский диалог нужно как в двустороннем, так и в многостороннем формате. Много полезного можно извлечь из опыта Европы, где мир и стабильность обеспечиваются за счет многоуровневой системы безопасности - через ООН, ОБСЕ, НАТО, ЕС и другие субрегиональные объединения. И неотъемлемой частью этой системы является «парламентское измерение» данных структур. В Азии уже функционирует несколько межпарламентских объединений, таких, как Азиатская парламентская ассамблея, парламентские объединения ОИС, тюркоязычных государств, Азиатско-тихоокеанского региона и другие. Эти форумы, в работе которых принимают участие и казахстанские законодатели, служат площадкой взаимодействия парламентариев в региональном формате. Но, как считает сенатор И.Адырбеков, в силу разношерстности интересов стран региона их деятельность, по крайней мере, в евразийском направлении, остается малозаметной. Тем не менее, опыт Европы показывает, что, по мере развития парламентской демократии и гражданского общества в регионе, важно продвигать и межпарламентское сотрудничество. «Одним из перспективных форматов для такой работы сегодня видится Совещание по взаимодействию и мерам доверия в Азии. Налаживание более тесного диалога парламентариев в формате СВМДА вполне логично вписалось бы в процесс становления данного форума в качестве полноценной международной организации, его трансформации в «Организацию по безопасности и развитию в Азии». Только открытый и конструктивный диалог, многосторонний механизм консультаций и согласования действий может стать основой прочного мира и безопасности в регионе», - заключает И.Адырбеков.
