Как развиваются сельскохозяйственные кооперативы в Западном Казахстане
Каким образом функционируют сельскохозяйственные производственные кооперативы в Западно-Казахстанской области, и какую поддержку они получают от государства? Корреспондент агентства Kazinform обратилась за информацией к ответственным специалистам.
Кооперативы без земли: ограничения и проблемы
Как сообщил заместитель руководителя управления сельского хозяйства Западно-Казахстанской области Рустем Зулкашев, на территории региона зарегистрировано 406 сельскохозяйственных производственных кооперативов. Однако из этого числа лишь 291 кооператив действительно ведет активную деятельность.
По словам Рустема Мулкаевича, наибольшее количество кооперативов занимается разведением крупного рогатого скота, что составляет 208 кооперативов, а 40 работают в сфере молочного скотоводства. В дополнение к этому, 14 кооперативов занимаются растеневодством, три — садоводством, один работает в области пчеловодства, один — в птицеводстве, два кооператива занимаются рыбоводством, а 20 развивают смешанное хозяйство. Кроме того, два кооператива предоставляют сервисные услуги.
— В кооперативах состоят 5 002 члена, из которых три — юридические лица, 157 — фермерские хозяйства и индивидуальные предприниматели, а 4 842 — домашние хозяйства. В этих хозяйствах выращивается 101 703 голов скота, из которых 44 079 — это крупный рогатый скот, 56 816 — мелкий рогатый скот, 808 — лошади, — сообщил Рустем Зулкашев.
С 2023 года в Казахстане начала действовать программа «Ауыл аманаты», которая направлена на улучшение условий жизни сельского населения.
Цель программы — повышение доходов сельских жителей через предоставление льготных кредитов, привлечение людей к предпринимательской деятельности, объединение их в кооперативы и улучшение их социальной и экономической ситуации.
В 2023 году в рамках программы «Ауыл аманаты» кредиты были предоставлены 49 кооперативам, а в прошлом году — 16.
— Большое внимание уделяется расширению спектра предоставляемых кооперативами услуг. Это означает, что в сельских округах кооперативы должны быть обеспечены необходимой техникой и оборудованием для выполнения различных сельскохозяйственных и коммунальных работ. Это может включать подготовку кормов для животных, переработку и продажу сельскохозяйственной продукции, выращивание и сбор урожая, благоустройство территорий, вывоз мусора, уборку дорог, водоснабжение и многие другие услуги. Также программа «Ауыл аманаты» создает возможность для обеспечения местных жителей важнейшими продуктами питания, — отметил заместитель руководителя управления.
Однако Рустем Зулкашев подчеркнул, что некоторые кооперативы не смогли получить субсидии из-за изменений в законодательстве.
Например, согласно приказу министра сельского хозяйства от 15 марта 2019 года, субсидии в размере 200 тысяч тенге предусматривались для закупки отечественных племенных молочных и молочно-мясных коров.
Тем не менее, согласно новому приказу министра от 18 сентября 2023 года, производители, закупившие такие племенные коровы, обязаны иметь собственные пастбища. Этот приказ вступил в силу с 1 января прошлого года.
— В результате этого изменения кооперативы, не имеющие земли, остались без субсидий. Одним из решений этой проблемы является выделение земельных участков для развития молочного скотоводства кооперативам на приоритетной основе. Мы направили предложение в Министерство сельского хозяйства о внесении изменений в Земельный кодекс, — рассказал Р. Зулкашев.
Может ли программа «Ауыл аманаты» стимулировать развитие сельских территорий?
Советник акима Западно-Казахстанской области Алдияр Халелов выразил мнение, что земельные участки для кооперативов должны предоставляться без конкурса. Но данное предложение все еще находится на стадии рассмотрения.
— Ранее у сельских жителей были земельные паи, но со временем они утратили свои участки. А те фермеры, которые все же сохранили землю, часто занимаются только собственными нуждами. Если эти фермеры вступят в кооперативы, они смогут получать субсидии и участвовать в государственных программах. В области есть шесть сельских округов, в которых кооперативы эффективно работают: это Макарово, Кушум в Байтерекском районе, Косколь — в Каратобинском, и другие. Активные кооперативы также есть в Теректинском районе. Однако ситуация в разных районах отличается, — пояснил Алдияр Халелов.
По его словам, успех или неуспех кооперативов во многом зависит от активности сельских акимов. Если акимы проявляют инициативу и активно поддерживают развитие кооперативов, то они будут развиваться и приносить выгоду населению.
К сожалению, есть и такие акимы, которые не предпринимают активных шагов. Например, если бы в районах выращивались садовые культуры, то местные жители могли бы обеспечить себя продукцией, не закупая ее в других регионах.
Во-вторых, необходимо создать эффективную систему реализации продукции кооперативов. Это означает, что должны быть созданы рынки сбыта, где кооперативы смогут продавать свою продукцию.
— Мы могли бы взять пример с Татарстана, в частности, из района Акташ, который мы посещали с рабочим визитом. Там сохраняются старые формы районных и сельских потребительских обществ. Эти общества заключают контракты с фермерами, занимающимися скотоводством и птицеводством. Они обеспечивают их кормами и потом покупают продукцию по выгодным ценам. Например, молоко сдается на переработку в местный завод, а затем переработанные продукты отправляются в крупные города. Животных в таких системах пасет специальный пастух в одном месте, и они не ходят по деревням. В таких деревнях даже нет мусорных полигонов: бытовые отходы собираются в определенное время, затем они сортируются по типам (стекло, пластик, бумага) и перерабатываются. Такой опыт может быть полезен и для Казахстана, — рассказал специалист.
По его словам, в 2024 году при поддержке областного акима из местного бюджета было выделено 320 млн тенге для шести кооперативов, созданных в регионе.
Кроме того, в ноябре прошлого года Правительство разрешило выделить 20% от финансирования программы «Ауыл аманаты» на поддержку кооперативов.
В соответствии с данной программой в 2023 году Западно-Казахстанской области было выделено 6,4 млрд тенге. Однако из-за наводнений, произошедших в прошлом году, сумма была сокращена до 1,5 млрд тенге.
В 2024 году для области предусмотрено 5,5 млрд тенге, которые, как ожидалось, должны были быть выделены в апреле, но средства пока были отложены. Если финансирование не поступит в нужное время, сельским жителям будет сложно эффективно использовать эти средства.
Ключевым аспектом является системная реализация программы, которая была инициирована Президентом. Это особенно важно для укрепления доверия сельского населения, что позволит людям оставаться в своих населённых пунктах и не уезжать в город.
В последние годы к проблемам, которые приходится решать в сельской местности, добавился вопрос защиты от диких сайгаков. Это ещё более усилило необходимость объединения усилий людей и техники для решения таких задач, как заготовка кормов, через создание сельскохозяйственных кооперативов.
— Приоритет отдается разведению молочного скота, а также увеличению производства овощей и фруктов. В прошлом году было подписано соглашение между акиматом области и компанией «КПО б. в.», в рамках которого продукция местных кооперативов начала поступать на рынок. До этого компания импортировала мясо из Европы. Также необходимо, чтобы кооперативы получали максимальную поддержку от Социально-предпринимательская корпорация Социально-предпринимательская корпорация «Акжайык». Важным шагом также является расширение малого бизнеса в сельской местности. Если фермерские хозяйства будут закупать навоз у местных жителей, это будет выгодно для обеих сторон. Кроме того, фермеры, которые огородят свои участки и будут выращивать высокопродуктивные культуры, такие как люцерна, смогут улучшить свои условия жизни, — отметил Алдияр Халелов.
Пример успешного кооператива в Бәйтерекском районе
Как уточнил заместитель акима Байтерекского района Лауаз Уалиев, в сельских округах Макарово, Дарьинское, Кушум и Зеленое жители объединились в кооперативы.
Так, кооператив «Батыс сүт» при поддержке СПК «Акжайык» получил 120 млн тенге оборотных средств. Кооператив насчитывает 380 членов. В рамках программы был приобретен молоковоз, и кооператив успешно занимается производством молока.
Сельскохозяйственный производственный кооператив «Зеленов сүт» (71 участник) занимается искусственным осеменением скота, а кооператив «Колесово» (136 членов) в деревне Кушум занимается разведением крупного рогатого скота и птицы, а также проводит работы по обработке земли, обслуживает местные дороги и доставляет сено местным жителям.
Для этих целей через СПК «Акжайык» было предоставлено 60 млн тенге лизинга, а на сумму 300 млн тенге были закуплены три иностранных трактора. Также были импортированы 28 голов племенного скота.
— В Макарово кооператив «Аманат 22» включает 96 человек и занимается производством молока, выращиванием овощей и садовых культур, а также птицеводством. В 2023 году они получили субсидию в размере 6 млн 450 тыс. тенге и приобрели трактор и необходимое сельскохозяйственное оборудование на сумму 26 млн 410 тыс. тенге. Это позволило значительно снизить расходы на работы, такие как вывоз мусора и уборка улиц. Также был построен птичник на 10 тыс. голов, который начал свою работу. В районе из 19 социально значимых товаров не производятся только три. Мы также планируем решать проблемы с обеспечением продовольствия через программу «Ауыл аманаты», - сообщил Лауаз Уалиев.
Председатель сельскохозяйственного производственного кооператива «Ауыл Шаңырақ» Тлек Шаяхметов, который находится в селе Коловертное Бударинского сельского округа, отметил, что участие в программе «Ауыл аманаты» значительно облегчает получение кредитов и улучшает условия для развития сельского хозяйства.
— В рамках программы «Ауыл аманаты» кредиты предоставляются по ставке 2,5%, что является значительной льготой. Кроме того, техника, приобретенная в лизинг, субсидируется на 50%. В 2023 году мы получили кредит на сумму 26 млн тенге. В этом году мы приобрели два трактора и другое сельскохозяйственное оборудование на сумму 31 млн тенге. В целом, хотя процедура получения кредита требует сбора большого количества документов, этот способ получения финансовых средств оказался весьма выгодным для жителей сельской местности, — отметил Тлек Шаяхметов.
Несмотря на то, что кооперативы, поддерживаемые государственными программами, показывают хорошие результаты, с ними связаны и определенные проблемы, которые предстоит решать в будущем.
Напомним, ранее мы сообщали о том, что в Западно-Казахстанской области на финансирование весенних полевых работ было выделено 10,9 млрд тенге.
