Государство выполняет обязательства по увеличению социальных выплат
Президент Н.А.Назарбаев в своем Послании народу Казахстана «Через кризис к обновлению и развитию» также указывал на необходимость совместного противостояния кризисным явлениям и дал поручение Правительству обеспечить выполнение всех обязательств государства по увеличению социальных выплат и заработной платы бюджетникам в полном объеме.
В сохранении уровня жизни населения страны важную роль играют адресные социальные выплаты. По состоянию на 1 июня 2009 года адресная социальная помощь назначена 191,1 тыс. граждан с доходами ниже черты бедности, что на 2,8 процента меньше по сравнению с аналогичным периодом 2008 года. Сумма назначений за данный период составила 1438,9 млн. тенге, или увеличилась на 0,4 процента по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Из общей суммы выплаченной адресной социальной помощи более 60 процентов направлено жителям сельской местности.
Среди получателей таких выплат наибольший удельный вес приходится на детей - 61,1 процента.
Существенно увеличились в текущем году размеры жилищной помощи. За 1 квартал жилищная помощь назначена 143,2 тысячи семей, что на 31,7 процента больше, чем в первом квартале 2008 года. При этом сумма назначений составила 1461,8 миллиона тенге, что в 1,6 раза превышает уровень аналогичного периода 2008 года. Средний размер жилищной помощи увеличился на 21,7 процента и составил 3402 тенге.
Пособием на детей до 18 лет из малообеспеченных семей на 1 июня 2009 года охвачено 661,7 тысячи детей, что больше на 2,9 процента по сравнению с аналогичным периодом 2008 года, при этом сумма назначений составила 3624,3 миллиона тенге, более 70 процентов из этой суммы получили дети, проживающие в сельской местности.
Глава государства давал Правительству конкретные поручения по увеличению социальных выплат, пенсий и заработной платы работникам бюджетной сферы. Постановлением Правительства РК от 24 декабря 2008 года № 1257 внесены изменения в Постановление Правительства Республики Казахстан от 23 января 2004 года № 74 «Об утверждении размеров базового должностного оклада и поправочного коэффициента».
Данным постановлением увеличен базовый должностной оклад с 8712 тенге до 10890 тенге, что обеспечило общее повышение заработной платы работникам бюджетной сферы в 2009 году на 25 процентов.
С 1 января 2009 года минимальный размер заработной платы установлен в сумме 13470 тенге и возрос на 12 процентов по сравнению с 2008 годом. С 1 июля 2009 года данный показатель увеличен до 13717 тенге.
В предстоящий период запланировано поэтапное двукратное повышение заработной платы работников бюджетной сферы к 2012 году по сравнению с уровнем 2008 года, в том числе в 2010 году - на 25 процентов, в 2011 году - на 30 процентов.
Чтобы повысить средние размеры пенсионных выплат, в соответствии с поручением Президента, на 25 процентов, - в конце 2008 года принят Закон РК «О внесении изменений в Закон Республики Казахстан «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан», предусматривающий повышение дохода, принимаемого для исчисления пенсии, с 25-кратного до 28-кратного месячного расчетного показателя. Было также принято Постановление Правительства РК от 24 декабря 2008 г. № 1245 «О повышении размеров пенсионных выплат из Государственного центра по выплате пенсий с 1 января 2009 года». Согласно Постановлению, для обеспечения повышения размеров пенсионных выплат из ГЦВП, назначенных до 1 января 2009 года, в среднем на двадцать пять процентов, произведено повышение размеров пенсионных выплат на тридцать процентов от размера получаемых выплат всем получателям - с учетом ограничения в семьдесят пять процентов от 28-кратного месячного расчетного показателя, но не менее, чем на двадцать два процента от размера получаемых пенсионных выплат.
В результате произведено повышение на 30 процентов для более 1332,8 тысячи пенсионеров. Это 81,3 процента от общего числа получателей пенсий.
На 30 процентов повышены пенсии с учетом ограничения 26733 тенге, но не менее, чем на 22 процента более чем 251,2 тыс. пенсионерам - 15,3 процента от общего числа. На 25 процентов повышены пенсии для 54,6 тысячи получателей пенсий, работавших в силовых структурах. На 22 процента повышены пенсии более 1,5 тысячи получателей.
Минимальный размер пенсионных выплат с 1 января 2009 года составляет 9875 тенге, средний размер - 17105 тенге, максимальный размер - 26733 тенге. Размер дохода, принимаемого для исчисления пенсионных выплат, повысился с 29200 тенге до 35644 тенге, увеличившись на 22 процента.
На 12 процентов, в сравнении с 2008 годом, повысился размер базовой пенсионной выплаты и составляет теперь 5388 тенге.
В результате с учетом повышения базовой пенсии минимальная пенсионная выплата составляет 15263 тенге, средняя пенсия - 22493 тенге, максимальная - 32121 тенге.
В соответствии с поправками, внесенными в трехлетний республиканский бюджет, с 1 июля 2009 года повышаются размеры прожиточного минимума с 13470 до 13717 тенге и месячного расчетного показателя с 1273 до 1296 тенге.
Это является основанием для повышения базовых социальных выплат и государственных специальных пособий, рассчитываемых на основе этих показателей.
Так, с 1 июля 2009 года повышен размер базовой пенсионной выплаты до 5487 тенге - 40 процентов от новой величины прожиточного минимума.
Размеры государственных социальных пособий с 1 января 2009 года повышены, в среднем, на 12 процентов. На 1 июня всего в республике 666,4 тысячи получателей таких пособий, средний размер их по инвалидности составляет 14054 тенге, по случаю потери кормильца -12492 тенге, по возрасту - 7127 тенге.
На 1 июня текущего года в республике насчитывалось 41,9 тысячи получателей государственных специальных пособий по спискам № 1 и № 2, при этом средний размер пособий по спискам №1 и №2 составляет, соответственно, 11684 тенге и 10668 тенге.
В рамках Послания Главы государства для повышения дальнейшего жизненного уровня населения предусматривается увеличение размеров ГСП в среднем ежегодно на 9 процентов.
Общее число дел по республике, по которым было осуществлено повышение пенсий и пособий, - 5,3 миллиона дел получателей.
В рамках системы обязательного социального страхования для покрытия социальных рисков работодатели вносят в Государственный фонд социального страхования социальные отчисления - в 2009 году в размере 4 процентов от минимальной заработной платы, а с 2010 года социальные отчисления увеличатся еще на один процент. На 1 июня 2009 года на покрытие социальных рисков выплачено социальных выплат из средств Фонда на общую сумму 14481,2 миллиона тенге.
Из них социальные выплаты в связи беременностью и родами, усыновлением в размере среднемесячной заработной платы и уходу за ребенком по достижению им возраста одного года в размере 40 процентов от среднемесячного дохода, осуществлены работающим женщинам на общую сумму 13603,3 млн. тенге.
В соответствии с поручениями Президента РК продолжается дальнейшее развитие системы социальной защиты материнства и детства. На 1 июня пособия по уходу за ребенком получили на сумму 7038,7 миллиона тенге 144226 человек.
В целях повышения престижа и авторитета многодетных матерей, признания их важной роли в вопросах воспитания детей и укрепления семьи, улучшения демографической ситуации, поправками в законодательство предусмотрено с 2010 года увеличить размеры единовременного пособия на рождение четвертого и более ребенка с 30 до 50 МРП - более, чем в 4 раза по отношению к 2007 году. Будут также увеличены размеры ежемесячных пособий по уходу за ребенком по достижению им одного года (превышающего размеры пособий 2007 года в среднем в 2,5 раза), в том числе на: первого ребенка - с 5,0 до 5,5 МРП; второго ребенка - с 5,5 до 6,5 МРП; третьего ребенка - с 6,0 до 7,5 МРП; четвертого и более ребенка - с 6,5 до 8,5 МРП. Также будет снижено количество рожденных и воспитанных многодетных матерью детей, установленное для награждения:
подвеской «Алтын алка» - с десяти до семи детей; подвеской «Кумис алка» - с восьми до шести детей. Вводится ежемесячное пособие в размере минимальной заработной платы родителям и опекунам, воспитывающим детей-инвалидов.
В марте текущего года Президент Н.А.Назарбаев на V республиканском форуме женщин объявил, что с 2010 года многодетные матери, награжденные подвесками «Алтын алка», «Кумис алка» или получившие ранее звание «Мать-героиня», будут получать ежемесячное специальное государственное пособие в размере более 8 тысяч тенге.
В связи с повышением цен на основные продукты питания местными исполнительными органами, с учетом возможностей бюджетов и за счет спонсорской помощи, оказывается поддержка социально уязвимым слоям населения. Всего по республике на 1 июня 2009 года осуществлены компенсационные выплаты в связи с повышением цен на продукты питания на сумму 384,2 миллиона тенге, при этом охвачено 104,1 тысячи человек. Для обеспечения малообеспеченных семей продуктами питания и лекарствами действует: 282 социальных магазина, 2463 торговых точек, 492 социальные аптеки, в которых пенсионеры, инвалиды и представители социально уязвимых слоев населения могут приобрести продукты питания и лекарства по сниженным ценам.
В реализацию поручения Главы государства в декабре 2008 года принят Закон РК «О специальных социальных услугах», регулирующий общественные отношения в сфере оказания специальных социальных услуг лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации. Министерством труда и социальной защиты утвержден Стандарт оказания специальных социальных услуг в области социальной защиты детей с психоневрологическими патологиями. Его реализация предполагается в государственном, частном и неправительственном секторе субъектами, предоставляющими специальные социальные услуги.
На реализацию Закона в республиканском бюджете на 2009-2011 годы предусмотрено свыше 30 миллиардов тенге, в том числе в 2009 году - 5,7 миллиарда тенге.