Год 2008-ой в деятельности Правительства: таможенная политика и административная реформа

АСТАНА. 8 января. КАЗИНФОРМ – Какими были главные приоритеты в деятельности Правительства в 2008 году? Каковы основные показатели социально-экономического развития страны в этот период? Казинформ предлагает вниманию читателей информационно-справочный материал по таможенной политике Правительства и проведению административной реформы.

Таможенная политикаПо итогам 11 месяцев 2008 года таможенными органами в доход бюджета обеспечено поступление таможенных платежей и налогов (далее ? ТПиН) в сумме 850,7 млрд.тенге, по сравнению с предыдущим годом перечислено больше на 275,2 млрд.тенге или на 47,8%, если принимать во внимание снижение с 2008г. ставки НДС с 14% до 13%, то прирост платежей по отношению к 2007г. определился на уровне 316,4 млрд.тенге или с ростом на 59,2%.В целях совершенствования таможенного контроля и упрощения таможенных процедур, внедрения электронного документооборота, автоматизированной системы контроля и применения систем управления рисками, ведется работа по упрощению процедур таможенного оформления товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Республики Казахстан.В целях совершенствования технологии производства таможенного оформления товаров и транспортных средств, повышения эффективности проведения таможенных процедур, вместо существующей трехэтапной процедуры таможенного оформления осуществлен переход к одноэтапному оформлению. Это позволит вести регистрацию и выдачу таможенных деклараций по системе «одного окна».В целях минимизации теневого оборота китайских товаров и защиты интересов законопослушных граждан введена специфическая ставка таможенного платежа 0,6 евро за 1 кг и для передачи товаросопроводительных документов применяются сейф-пакеты. С целью сокращения всех видов проверок предпринимателей разработан механизм предупреждения и профилактики правонарушений, что также увеличит количество добросовестных участников внешнеэкономической деятельности, поскольку нарушать законы для них станет просто не выгодным.В качестве предложения для улучшения позиций Казахстана по показателю «международная торговля» в рейтинге «Doing business» запланировано поэтапное сокращение количества и сроков оформления таможенных документов с 3-х до 1-го. Это также сэкономит время и средства предпринимателей.Введен интегрированный контроль на границе, с 1 января 2009 года функции фитосанитарного, ветеринарного и транспортного контроля передаются таможенной службе, в пунктах пропуска останутся только две контролирующие службы.Данная мера принята в целях упрощения и ускорения прохождения товаров и транспортных средств, оптимизации деятельности пунктов пропуска через таможенную границу Республики Казахстан, исключения фактов коррупционных проявлений либо волокиты со стороны должностных лиц контролирующих органов.В этой связи расширены функции Центра оперативного управления Комитета в г.Астане для дистанционного мониторинга и комплексного управления границей с созданием в данном ЦОУ операционных мест для всех заинтересованных контролирующих и правоохранительных органов.В целях принятия действенных мер по недопущению роста инфляции принимаются следующие меры:1. В целях насыщения внутреннего рынка продуктами питания, овощами и фруктами и товарами народного потребления, а также недопущения необоснованного роста цен на эти товары, таможенные органы еженедельно размещают в республиканских и областных периодических изданиях оперативную информацию о средних импортных ценах указанных товарных групп, в сравнении с розничными ценами. 2. При этом для установления достоверных условных цен на импортируемые товары, в основном на продукты питания, с таможенными службами Узбекистана и Кыргызстана (основные поставщики овощей и фруктов) подписаны Соглашения о взаимном предоставлении информации средних ценах на отдельные товары.3. В целях мониторинга рыночных цен ежемесячно в адрес акиматов областей, городов Астаны и Алматы, Министерства индустрии и торговли и Министерства сельского хозяйства направляются ценовые данные по импорту в РК продуктов питания для принятия соответствующих мер и в порядке информации.*** В рамках проведения административной реформы разграничены полномочия между уровнями государственного управления в сфере охраны окружающей среды, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения.Таким образом, с 1 января 2009 года:1) функции Министерства охраны окружающей среды по выдаче экологических разрешений на осуществление эмиссий в окружающую среду объектам II, III и IV категорий, а также по проведению экологической экспертизы объектов II, III категорий передаются местным исполнительным органам;2) водно-спасательные службы из ведения местных исполнительных органов передаются в Министерство по чрезвычайным ситуациям;3) все функции в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения передаются от местных исполнительных органов в Комитет санитарно-эпидемиологического надзора Министерства здравоохранения и его территориальные подразделения, т.е. восстановлена вертикаль службы санитарно-эпидемиологического надзора.С 1 января 2010 года функции местных исполнительных органов по информированию населения и организаций о необходимой безопасности, мерах по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций передаются в ведение Министерства по чрезвычайным ситуациям.В соответствии с проведенными мероприятиями по изменению функций в рамках разграничения полномочий между уровнями государственного управления уточнены лимиты штатной численности местных исполнительных органов.В целях оптимизации штатной численности и структуры центральных государственных органов: - унифицированы наименования территориальных подразделений центральных исполнительных органов и их ведомств; - оптимизирована штатная численность отдельных центральных исполнительных органов; - установлен общий лимит каждого центрального исполнительного органа одной строкой, при этом раскрыта только численность государственных учреждений.По типовой структуре местного государственного управления и штатной численности местных исполнительных органов: - унифицированы наименования местных исполнительных органов; - отменены нормативы численности структурных подразделений местных исполнительных органов (департаменты, управления, отделы); - увеличена штатная численность аппарата акима Кызылординской области на 5 штатных единиц для обеспечения деятельности специального представителя Президента РК на комплексе «Байконур»; - акимам областей, городов Астаны и Алматы поручено обеспечить создание служб внутреннего контроля в исполнительных органах областей, гг.Астаны и Алматы в пределах лимитов штатной численности с 1 января 2009 года; - в целях повышения эффективности управления в областях, численность которых превышает 400 000 человек, и в районах, численность которых превышает 250 000 человек, изменены нормативы численности заместителей акимов районов и городов областного значения.Система оплаты труда государственных служащих приведена в соответствие с новым Реестром должностей административных государственных служащих по категориям. При этом сохранены соответствующие действующие коэффициенты, применяемые для исчисления должностных окладов, введены трехуровневые и четырехуровневые схемы оплаты труда по отдельным категориям должностей.* * * В связи с обострением мирового финансового кризиса осенью и.г., Правительством совместно с Нацбанком и АФН, во исполнение поручений Президента страны, разработан План совместных действий по стабилизации экономики и финансовой системы.Его цель ? смягчение негативных последствий глобального кризиса на социально-экономическую ситуацию в Казахстане и обеспечение необходимой основы для будущего качественного экономического роста. В дополнение к бюджетным расходам в рамках дополнительных стабилизационных мер, экономика Казахстана получит государственную поддержку в объеме не менее 2,2 трлн.тенге: за счет средств Национального фонда (1,2 трлн.тенге), мер Национального Банка (350 млрд.тенге), снижения налоговой нагрузки в рамках действия нового Налогового кодекса (500 млрд.тенге) и создания Фонда стрессовых активов (122 млрд. тенге).Средства Национального фонда будут направлены на: - стабилизацию финансового сектора (480 млрд. тенге); - развитие жилищного сектора (360 млрд.тенге); - поддержку малого и среднего бизнеса (120 млрд.тенге); - развитие агропромышленного комплекса (120 млрд. тенге); - реализацию прорывных инновационных, индустриальных и инфраструктурных проектов (120 млрд. тенге).Кроме того, будут задействованы средства накопительных пенсионных фондов.В целом, это составляет порядка 20% ВВП страны.В рамках принимаемых мер по обеспечению экономической стабильности в стране (в т.ч. в финансовом секторе) учреждены акционерные общества «Фонд национального благосостояния «Самрук-Қазына» и «Фонд стрессовых активов» со стопроцентным участием государства в их уставных капиталах.