Как Казахстан оказался с сотнями тысяч дериватов сайгака и без ответа, что с ними делать
Регулируемый отстрел сайгаков должен был решить экологическую задачу, но параллельно породил новую — правовую и экономическую. Сотни тысяч рогов находятся на балансе государства, при этом их дальнейшая судьба, включая возможный экспорт, до сих пор окончательно не определена, передает Kazinform.
Регулирование численности: от экологии к балансу
Разрешение на регулируемый отстрел сайгаков стало одним из самых обсуждаемых решений последних лет в сфере природопользования. Государство объясняло его необходимостью управления численностью популяции и предотвращения деградации пастбищ. В результате за сравнительно короткий период из природной среды было изъято почти четверть миллиона животных.
Как сообщили в Комитете лесного хозяйства и животного мира, в рамках проведения управления численностью сайгаков из природной среды было изъято осенью 2023 года и зимой 2024 года 43 503 особи, а в 2025 году — 196 173 сайгака. Вместе с этим возник и сопутствующий результат — значительное количество дериватов, прежде всего рогов.
По официальным данным, за время управления численностью сайгаков маркировано 232 157 рогов сайгака. Все они, подчеркивают в комитете, поставлены на баланс РГКП «ПО Охотзоопром» для дальнейшего хранения, а ответственным за их сохранность определено первое руководство предприятия. При этом информация о конкретных местах хранения, как уточняется, носит конфиденциальный характер.
Хотя совсем недавно комитет сообщил, что хранятся рога сайгаков под строгим контролем на складе РГКП «ПО Охотзоопром» в городе Алматы.
Учет есть, рынка нет
Ведомства настаивают: процесс учета выстроен максимально прозрачно.
— Случаев расхождения между количеством изъятых особей сайгаков и количеством учтенных рогов не было, — утверждают в Комитете лесного хозяйства и животного мира.
Более того, ежегодно проводится инвентаризация с участием общественных и научных организаций, и по ее итогам нарушений в учете, хранении или передаче дериватов не выявлялось.
Отдельно подчеркивается, что рога сайгаков третьим лицам не передавались и не были реализованы. Таким образом, на сегодняшний день они не выступают ни товаром, ни сырьем в легальном обороте.
Тем не менее сам объем накопленных дериватов неизбежно поднимает вопрос: что дальше? В комитете не скрывают, что этот вопрос находится в стадии проработки.
— В настоящее время совместно с заинтересованными государственными органами обсуждается вопрос экспорта рогов сайгаков. Для этого разработаны поправки в законодательные акты, также параллельно изучается зарубежный рынок, — сообщили в ведомстве.
Иными словами, экспорт возможен лишь в перспективе, а окончательного решения по нему пока нет.
Лекарственный миф и правовая реальность
Отдельный пласт дискуссии связан с предполагаемым медицинским применением рогов сайгака. В научно-популярных источниках нередко упоминается экстракт сайтарин, которому приписывают жаропонижающее и очищающее действие. В традиционной китайской медицине рога сайгака действительно считаются ценным компонентом.
Однако официальная позиция Министерства здравоохранения принципиально иная. В Комитете санитарно-эпидемиологического контроля напомнили, что в Казахстане обращение лекарственных средств возможно только после государственной регистрации.
— Государственной регистрации подлежат произведенные в Республике Казахстан, а также ввозимые на ее территорию лекарственные средства и медицинские изделия, — указали в ведомстве.
По результатам проверки установлено: лекарственные средства с составом из рогов сайгака среди зарегистрированных лекарственных средств на территории Республики Казахстан отсутствуют.
Более того, действующее законодательство прямо ограничивает любые формы использования дериватов сайгака.
— Запрещено пользование сайгаками, их частями и дериватами на всей территории Республики Казахстан, за исключением научных целей, что исключает законное использование рогов сайгака при производстве БАДов, — подчеркнули в комитете.
Таким образом, несмотря на распространенные представления о «лечебных свойствах», в правовом поле рога сайгака не имеют статуса медицинского или фармацевтического сырья.
Вещественные доказательства и статистическая слепота
Еще одна сторона проблемы — уголовно-правовая. МВД ежегодно проводит масштабную акцию «Сайгак», направленную на борьбу с браконьерством. В ходе досудебных расследований рога сайгаков нередко изымаются как предметы правонарушений.
В то же время в министерстве признают, что системной статистики по таким дериватам нет.
— Отдельный учет по количеству и совокупной массе изъятых рогов сайгаков не ведется, — сообщили в пресс-службе МВД.
После осмотра такие предметы могут быть признаны вещественными доказательствами, а их дальнейшая судьба решается уже при прекращении уголовного дела либо вынесении приговора.
Это означает, что параллельно с централизованным учетом рогов, полученных при регулируемом отстреле, существует и иной массив дериватов — без открытых агрегированных данных.
Голос степи: взгляд охотника
На фоне официальных отчетов и регламентов особенно отчетливо звучат воспоминания людей, которые сталкивались с этой темой задолго до появления государственных программ.
Охотник Роман Романов рассказывает, что в его семье охота на сайгаков всегда воспринималась как табу.
— Я на протяжении 50 лет хожу на охоту. Мой отец охотился всю свою жизнь, но он не разрешал охотиться на сайгаков. Говорил, что это священное животное степи, — вспоминает он.
При этом браконьерство, по его словам, существовало всегда.
— Мы иногда видели брошенные туши сайги в степи. Некоторые браконьеры охотились на них только ради рогов, — говорит Романов.
Он подтверждает, что ценность рогов была хорошо известна еще десятилетия назад.
— Отец рассказывал, что из рогов сайгака китайцы производят лекарства и очень высоко ценят эти рога. Скупают даже высохшие, —-отмечает охотник.
По его словам, свежесть дериватов не всегда имела решающее значение:
— Я так понимаю, для изготовления лекарства не обязательно свежесрезанные рога — могли скупать и старые.
Между контролем и неопределенностью
Сегодня государство подчеркивает: все рога маркированы, находятся под контролем, их хранение сопровождается правоохранительными органами. Запущен пилотный проект по маркировке дериватов сайгака с использованием средств идентификации, чтобы обеспечить полную прослеживаемость.
Однако ключевой вопрос остается открытым. Рога сайгаков не поступают в оборот, не используются в медицине и не экспортируются — по крайней мере, пока. Возможность экспорта лишь обсуждается, законодательные изменения еще не завершены, а окончательное решение не принято.
Пока дериваты числятся на балансе, их судьба остается неопределенной. И именно эта неопределенность — между строгим контролем, историческим спросом и отсутствием утвержденного сценария — делает тему рогов сайгака одной из самых чувствительных в современной экологической и экономической повестке Казахстана.
Напомним, ранее министр экологии и природных ресурсов Ерлан Нысанбаев, комментируя решение Конвенции CITES, заявил, что решение об исключении «нулевой квоты» для дериватов сайгака не означает переход к свободной торговле.
Тем временем, по данным на декабрь 2025 года численность сайги в Казахстане достигла рекордного уровня в четыре миллиона особей.