Единственный мусорный полигон на 29 гектарах в жилом массиве Актас-1 принимает все твердые бытовые отходы Шымкента с 2015 года. Три года назад его проектную вместимость оценивали в 1,66 млн тонн, годовой поток мусора составлял около 553 тысяч тонн.
— В настоящее время большая часть территории полигона заполнена отходами. Согласно предварительным расчетам, осуществление деятельности на полигоне возможно ориентировочно до 2031 года, то есть еще в течение порядка 5 лет. Прогнозный объем поступления отходов составляет 401 031 тонну в год. С учетом ежегодного прироста населения прогнозируется увеличение объема образования отходов на 11–13 тысяч тонн ежегодно, — отметил в ответе на официальный запрос вице-министр экологии и природных ресурсов РК Жомарт Алиев.
При этом в Минэкологии подчеркивают, что даже после исчерпания ресурса полигон не будет закрыт одномоментно.
— После завершения эксплуатации полигона объект может быть признан закрытым только после проведения итогового обследования уполномоченными органами в области охраны окружающей среды и санитарно-эпидемиологического контроля. После закрытия полигона предусматривается проведение рекультивации территории, а также мониторинг выбросов свалочного газа и фильтрата. Финансирование указанных мероприятий осуществляется за счет ликвидационного фонда полигона, — добавил Жомарт Алиев.
Для решения проблемы рядом с действующим полигоном выделено 12 гектаров земли. Инвесторы из Китая построят на этой территории современный мусоросжигательный завод. Проект с объемом прямых инвестиций не менее 100 млн долларов позволит утилизировать отходы и одновременно получать электрическую энергию. Запустить предприятие обещают до 2028 года.
Сортировка на ходу и технология «Сэндвич»
В ближайшие два года снижать нагрузку на полигон будут за счет технологических решений. До последнего времени мусор на самом полигоне в Шымкенте не сортировали.
— До недавнего времени на полигоне полностью отсутствовали процессы сортировки. С 2026 года здесь предусмотрено внедрение технологических линий с выделением фракций, подлежащих вторичной переработке: ПЭТ, пленки, макулатуры, стеклобоя, лома черных и цветных металлов. Планируемый объем извлечения вторсырья должен составить до 84 967,7 тонны в год, — сообщила главный специалист городского отдела государственного экологического контроля Улбала Юсупова.
Изменился и подход к захоронению отходов. На объекте внедряют санитарную технологию послойной изоляции «Сэндвич». Поступающий мусор уплотняют бульдозерами, после чего каждые два метра таких слоев перекрывают изолирующим материалом толщиной 25 сантиметров.
— На полигоне предусмотрена площадка компостирования с водонепроницаемым основанием для аэробной стабилизации органической фракции твердых бытовых отходов. Технологией предусмотрено формирование трапециевидных буртов с регулярным ворошением компостируемой массы фронтальными погрузчиками. Такая аэрация предотвращает анаэробное разложение и образование метана. Конечным продуктом является стабилизированный техногрунт, который предназначен для изоляции слоев отходов на полигоне, — пояснила Улбала Юсупова.
Четыре месяца управления и пять статей КоАП
Технологическая модернизация совпала со сменой оператора. Ранее полигон находился на балансе коммунального госпредприятия «Шымкент СуШар» управления развития комфортной городской среды. В январе 2026 года городское управление финансов передало объект в доверительное управление компании ТОО «DIP TRANS LOGISTICS» без права последующего выкупа.
Однако уже в мае экологическому ведомству пришлось инициировать внеплановую проверку работы нового оператора после жалоб местных жителей. Инспекторы зафиксировали нарушения экологического законодательства.
— В ходе проверки установлено отсутствие действующего экологического разрешения на негативное воздействие на окружающую среду, чем нарушены требования статьи 106 Экологического кодекса РК. Также зафиксировано отсутствие положительного заключения государственной экологической экспертизы и неполное ведение журнала учета принимаемых отходов. Прием и захоронение отходов производились в смешанном виде без надлежащей сортировки. Кроме того, у компании отсутствовало уведомление о начале деятельности в сфере управления отходами, — сообщили в Министерстве экологии и природных ресурсов РК.
По итогам проверки ТОО «DIP TRANS LOGISTICS» привлекли к административной ответственности сразу по пяти статьям Кодекса РК об административных правонарушениях. Оператору предстоит устранить выявленные недочеты по предписанию экологов.
Экологический мониторинг: что показали анализы воздуха и воды
Несмотря на серьезные пробелы в разрешительных документах у нового оператора, лабораторные показатели в районе жилого массива Актас-1 остаются в пределах нормы.
— По данным отчетов производственного экологического контроля (ПЭК), который предприятие обязано проводить ежеквартально силами независимых аккредитованных лабораторий, превышений нормативов предельно допустимых выбросов не установлено. За пределами санитарной зоны опасных концентраций вредных веществ также не обнаружено. Со своей стороны департамент экологии проверяет воздух планово один раз в год. Предыдущий замер прошел в ноябре. В апреле экологи выезжали на объект внепланово по жалобам местных жителей. Ни в одном из случаев превышений предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ (ПДК) выявлено не было. При этом официальная информация о подземных тлениях, задымлениях и открытых возгораниях на полигоне в адрес департамента не поступала, — уточнили в ведомстве.
Наблюдения за качеством почвы и подземных вод на границе санитарно-защитной зоны департамент экологии не ведет. Такие исследования предприятие обязано проводить самостоятельно по утвержденной программе производственного экологического контроля.
— По имеющимся в департаменте данным, фактов подтвержденного токсичного воздействия фильтрата на водоносные горизонты не установлено, — сообщила Улбала Юсупова.
Разделение полномочий и ответственность местных властей
Кто будет решать вопрос с дальнейшей эксплуатацией полигона и строительством новых объектов для обращения с отходами, в Минэкологии пояснили отдельно. Ведомство отвечает за экологический контроль и надзор, тогда как развитие соответствующей инфраструктуры относится к полномочиям акимата.
— Согласно пункту 4 статьи 365 Экологического кодекса Республики Казахстан, местные исполнительные органы реализуют государственную политику в области управления отходами посредством организации разработки программ по управлению коммунальными отходами, обеспечения строительства объектов по удалению коммунальных отходов (полигонов захоронения отходов), а также создания и функционирования необходимой инфраструктуры для субъектов предпринимательства, осуществляющих деятельность по сбору, транспортировке, сортировке, восстановлению и удалению коммунальных отходов. Поэтому вопросы, касающиеся планирования инфраструктуры полигонов, определения их проектной мощности, остаточного ресурса, необходимости расширения территорий, а также мероприятий по рекультивации и временному размещению коммунальных отходов, прорабатываются местными исполнительными органами. При этом программа по управлению коммунальными отходами представляет собой стратегический документ местного исполнительного органа, предусматривающий комплексное планирование действующей и перспективной инфраструктуры в сфере обращения с коммунальными отходами, включая обеспечение своевременного сбора, вывоза, сортировки, переработки и захоронения отходов на территории соответствующего региона, — подчеркнул вице-министр Жомарт Алиев.
По сути именно этот документ определяет дальнейшее развитие всей системы обращения с отходами — от сбора и вывоза мусора до его сортировки, переработки и захоронения.
Ранее Kazinform сообщал, что в Казахстане усиливают контроль за стихийными свалками.
Акиматам планируют передать полномочия по регулированию тарифов на захоронение отходов и расширить их ответственность в сфере обращения с мусором.
Также Министерство экологии и природных ресурсов РК инициировало обновление правил переработки отходов и вынесло изменения на публичное обсуждение.