За строкой Послания: Электростанции Казахстана в предстоящие пять лет должны обеспечить энергией более 320 проектов ГПФИИР
страны электроэнергией от собственных источников и стабильного роста экономики, в соответствии со Стратегическим планом развития Республики Казахстан до 2020 года, Государственной программой по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010-2014 годы, необходимо опережающее развитие электроэнергетической отрасли.
По Госпрограмме форсированного развития в текущем году планируется реализация 144 проектов, из них в первом полугодии запущены 72 проекта. В целом, Программа предусматривает реализацию более 320 инвестиционных проектов за предстоящие пять лет. Энергетикам необходимо обеспечить все эти проекты необходимыми энергоресурсами и инфраструктурой. При этом в сфере самой электроэнергетики предусмотрена реализация 13 проектов.
В обеспечении электроэнергией, по данным на 30 июня текущего года, сложилась следующая картина: потребление электроэнергии по республике составило 41,87 миллиарда кВтч - рост по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 9,7 процента; выработка электроэнергии - 41,52 миллиарда кВтч, с ростом на 7,5 процента. Складывающаяся динамика позволяет прогнозировать в 2010 году потребление и производство электроэнергии на уровне 83-84 миллиардов кВтч, при этом рост составит 8-10 процентов. При сохранении имеющихся темпов прироста потребления электроэнергии необходимо в короткие сроки провести мероприятия по расширению и реконструкции существующих мощностей, строительство новых генерирующих мощностей и электросетевых объектов.
При этом развитие электростанций намечается осуществить по следующим основным направлениям: техническое перевооружение и реконструкция оборудования действующих электростанций; ввод новых мощностей на действующих электростанциях; строительство новых электростанций; вовлечение в баланс нетрадиционных возобновляемых источников энергии.
Следует отметить, что 41 процент генерирующих мощностей тепловых электростанций отработал более 30 лет.
В настоящее время Казахстан располагает электрическими станциями, суммарная установленная мощность которых составляет 19 100 МВт, при этом суммарная располагаемая мощность составляет 14 800 МВт.
Для привлечения инвестиций в восстановление и развитие мощностей в конце 2008 года на законодательном уровне был введен новый механизм ценообразования на электроэнергию для электростанций, который предусматривает предельные, расчетные и индивидуальные тарифы.
Механизм так называемых «предельных тарифов» позволил электростанциям планировать свои финансовые средства. В 2009 году на проведение мероприятий по реконструкции и модернизации действующих мощностей электростанций было привлечено более 65 миллиардов тенге, в 2010 году - более 85 миллиардов тенге. Здесь не учтены средства, предусмотренные в республиканском и местных бюджетах. По прогнозным данным, за 7 лет будет привлечено более 700 миллиардов тенге, ожидается ввод и замена 3700 МВт мощности. В прошлом году введены 135,2 МВт новых генерирующих мощностей, в том числе.
Анализ показывает, что механизм «предельных тарифов» не обеспечивает прироста мощностей, необходимых для покрытия потребностей предприятий, которые будут созданы в рамках ГПФИИР. Отсутствие гарантий на реализацию электроэнергии приводит к тому, что действующий конкурентный рынок электроэнергии Казахстана не создает необходимых стимулов для инвестиций. Поэтому Постановлением Правительства по утверждению концепции дальнейшего развития рыночных отношений в электроэнергетике Казахстана, в целевой модели рынка предусмотрен ввод рынка мощности.
Целями введения рынка мощности являются: предупреждение появления значительных дефицитов мощности; повышение инвестиционной привлекательности отрасли через обеспечение долгосрочных гарантий для инвесторов, развивающих генерирующие мощности; формирование объективного и справедливого механизма ценообразования на электроэнергетическом рынке. Концепция соответствующего законопроекта одобрена на заседании Межведомственной комиссии по вопросам законопроектной деятельности 21 июня 2010 года.
При планировании развития отрасли внимание акцентируется на ключевых энергообъектах. В их число входит Балхашская ТЭС, мощностью 1320 МВт с перспективой дальнейшего увеличения - крупномасштабный проект, направленный на электроснабжение потребителей энергодефицитного Юга Казахстана и обеспечение энергетической независимости и безопасности. Это также Мойнакская ГЭС, мощностью 300 МВт - маневренный источник электроэнергии для поставки в дефицитную энергосистему южных регионов электрической мощности и энергии, покрытия пиковых нагрузок Южной зоны. Кроме того, восстановлены энергоблоки мощностью 875 МВт на крупнейших угольных электростанциях Северного Казахстана, Экибастузской ГРЭС-1 и Аксуской ГРЭС. На Экибастузской ГРЭС-2 будет осуществлено строительство 3-го энергоблока мощностью 500 МВт. Попутный газ нефтяных месторождений будет использоваться на газотурбинных электростанциях в Западном Казахстане и Кызылординской области.
В целях совершенствования методологии тарифов по передаче электроэнергии по электрическим сетям АО «KEGOC» Агентством по регулированию естественных монополий принято решение внести изменения в методику расчета тарифов. Эти изменения и дополнения позволяют уйти от зонального принципа тарифообразования в сетях АО «KEGOC» и выравнивают тарифы АО «KEGOC» на передачу по всем областям Казахстана.
Вместе с тем, развитие электроэнергетики связано не только с восстановлением и развитием генерирующих активов. Актуальной является задача по вовлечению в энергобаланс страны возобновляемых источников энергии. В условиях Казахстана существует реальная возможность использования ветровой энергии, энергии солнца, геотермальной энергии, энергии малых рек. Возрастающий спрос на энергетические ресурсы и экологические ограничения по выбросам парниковых газов, образующихся при сжигании органического топлива, приводят к необходимости принятия мер по развитию таких источников энергии, в частности, строительству малых ГЭС.
Согласно целевым показателям Государственной программы по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан, в 2014 году объем вырабатываемой электроэнергии возобновляемыми источниками энергии должен достичь 1 миллиарда кВтч в год, что составит более одного процента от общего объема электропотребления. После принятия в прошлом году Закона «О поддержке использования возобновляемых источников энергии» ряд отечественных и зарубежных инвесторов выразили заинтересованность в реализации проектов в этой области. В рамках этой работы 28 июня в Алматинской области, на реке Каратал, была введена в строй Каратальская ГЭС-4 установленной мощностью 3,5 МВт. Реализуются также пилотные проекты в сфере ветроэнергетики.