Всеобщее декларирование в РК: когда ожидается полный переход
- Какова основная цель внедрения всеобщего декларирования доходов и имущества физических лиц в Казахстане? Насколько это необходимо?
- Сегодня в современном мире всеобщее декларирование не является новшеством и во всех развитых странах функционирует несколько десятков лет. Согласно международному рейтингу среди 128 стран по уровню социального прогресса, лидируют те страны, которые внедрили всеобщее декларирование. Казахстан тоже стремится к высокому уровню социального прогресса, в связи с чем, при разработке законодательной базы по всеобщему декларированию, учтен международный опыт и социальная стратегия. Всеобщее декларирование будет использоваться как инструмент для определения социальной поддержки населения и справедливого налогообложения. Также это необходимо для определения неформальной занятости, т.е. физических лиц, не отражающих свои реальные доходы. Всеобщее декларирование позволит снизить уровень коррупции за счет повышения эффективности контроля за незаконным обогащением отдельных лиц.
- С 1 января 2020 года планировалось внедрение всеобщего декларирования для граждан Казахстана. Однако, позже Министерством финансов внесено предложение в Правительство по поэтапному внедрению всеобщего декларирования. С чем было связано такое решение?
- Изначально всеобщее декларирование планировалось с 1 января 2020 года. Мы провели работу в определенных регионах по подготовке законодательной базы, информационных систем, актуализации баз данных уполномоченных органов. По результатам пилота в Осакаровском районе Карагандинской области выявлен ряд вопросов, решение которых требует дополнительного времени. Так, прежде всего это инфраструктурные вопросы, актуализация баз данных, зона покрытия Интернетом всех населенных пунктов республики, а также общая финансовая и компьютерная грамотность населения. Учитывая данные обстоятельства, Министерство финансов РК инициировало предложение в Правительство Республики Казахстан по поэтапному внедрению всеобщего декларирования.
На первом этапе, с 1 января 2021 года, декларирование предлагается начать с государственных служащих и их супругов, а также лиц, приравненных к ним и их супругов.
На втором этапе, с 1 января 2023 года, предполагается ввести обязательное декларирование для работников квазигосударственного сектора, включая государственные юридические лица в сфере образования, здравоохранения, культуры, спорта и их супругов.
На третьем этапе, с 1 января 2024 года, необходимо будет распространить обязательства по декларированию на руководителей и учредителей юридических лиц и их супругов, индивидуальных предпринимателей и их супругов.
На четвертом этапе, с 1 января 2025 года, обеспечить полный переход всех граждан Республики на всеобщее декларирование.
- Будут ли декларировать свое имущество иностранные граждане, работающие в Казахстане?
- При вхождении в систему декларирования отчетность должна представляться совершеннолетними гражданами, оралманами и лицами, имеющими вид на жительство; несовершеннолетними лицами - при наличии зарегистрированного на них имущества или получении ими доходов; иностранными лицами - при наличии на территории Казахстана имущества или доли участия. В соответствии с действующими нормами у иностранцев или лиц без гражданства при наличии на территории РК имущества или доли участия возникают обязательства по представлению декларации об активах и обязательствах.
Кроме того, при получении из источников в РК доходов, подлежащих налогообложению самостоятельно, иностранцы или лица без гражданства представляют декларацию о доходах и имуществе .
- Где граждане могут задекларировать свое имущество? Какой сервис или портал для этого предусмотрен?
- На сегодня на портале «Электронного правительства» (еgov.kz) реализован функционал по представлению Декларации об активах и обязательствах физических лиц в электронном виде. Функционал по представлению Декларации размещен во вкладке «Налоги и финансы» в разделе «Услуги», предусматривающий автоматическое заполнение сведений о наличии недвижимого имущества, транспортных средств. Авторизация пользователей осуществляется посредством электронной цифровой подписи (ЭЦП) Национального удостоверяющего центра. Необходимо отметить, что до 1 января 2021 года этот функционал является тестовым. Используя данный сервис, граждане могут в личном кабинете на еgov.kz проверить актуальность своих сведений об активах и представить пробный вариант декларации.
- Какие именно данные должны быть отражены в декларации? Что декларировать не нужно?
- При вхождении в систему декларирования физическое лицо представляет первоначальную декларацию об активах и обязательствах формы 250.00, в которой должны отражаться имущество, дебиторская и (или) кредиторская задолженность физического лица, доли участия в жилищном строительстве, деньги на счетах в зарубежных банках. При этом наличные деньги указываются в сумме, превышающей предел 5880-кратного размера месячного расчетного показателя (по состоянию на 1 января 2019 года - 14 млн 847 тысяч тенге).
Сведения по депозитам и кредитам в казахстанских банках не заполняются. При этом физическое лицо вправе указать также другое имущество:
1) драгоценные камни и драгоценные металлы, ювелирные изделия, произведения искусства и антиквариата указываются в случае превышения цены (стоимости) за единицу данного имущества 5880-кратного размера месячного расчетного показателя (по состоянию на 1 января 2019 года 14 млн 847 тысяч тенге), и наличия документов, подтверждающих стоимость такого имущества;
2) биологические активы при наличии ветеринарного паспорта или иного документа, подтверждающего право собственности на такие активы;
3) культурные ценности в случае их внесения в Государственный реестр объектов национального культурного достояния в порядке, определенном законодательством Республики Казахстан о культуре;
Законодательством не предусмотрены ограничения по указанию прочего имущества, то есть любое имущество, которое может стать источником дохода или подтверждения расходов в будущем может быть отражено в декларации.
К примеру, если физическое лицо занимается размножением породистых кошек или собак, то он вправе указать данный вид животного, так как разведение животных может быть использовано им как дополнительный источник дохода в будущем.
- Как известно, возможная сумма наличных сбережений будет лимитирована и также должна быть указана в декларации. О каких суммах идет речь?
- В соответствии со статьей 631 Налогового кодекса установлен предел по указанию наличных денег в Декларации об активах и обязательствах, не превышающий 5880-кратного месячного расчетного показателя. При налоговом контроле для подтверждения источников расходов физического лица будут приняты во внимание наличные средства только в установленных пределах. Следовательно, наличность, превышающую предел 5880-кратного кратного месячного расчетного показателя, физическому лицу необходимо декларировать путем внесения на банковский счет либо преобразовать в любой актив и отразить в декларации об активах и обязательствах.
- Какие меры предусмотрены за несдачу декларации?
- Кодекс об административных правонарушениях Республики Казахстан (КоАП РК) дополнен нормой, предусматривающей предупреждение за непредставление, представление неполных, недостоверных сведений в декларации об активах и обязательствах предусмотренных налоговым законодательством Республики Казахстан (часть 2-1 статьи 272 КоАП РК). Деяния, совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания влекут штраф в размере трех месячных расчетных показателей (часть 2-2 статьи 272 КоАП). При этом положения частей 2-1 и 2-2 статьи 272 КоАП РК не применяются в случае неотражения в декларации сведений об активах и обязательствах при наличии таких сведений в соответствующих государственных органах.
- Нужно ли декларировать авторские работы и интеллектуальную собственность?
- В соответствии с Гражданским кодексом Республики Казахстан авторские работы, интеллектуальная собственность относятся к имущественным благам и правам, которые в соответствии со статьей 631 Налогового кодекса подлежат отражению в декларации об активах и обязательствах.
- Спасибо за интервью!