15:47, 18 Февраль 2009 | GMT +5
Все меры административного воздействия по сдерживанию цен направлены на защиту интересов населения - Г.Марченко
АЛМАТЫ. 18 февраля. КАЗИНФОРМ /Данияр Сихимбаев/ – Главные финансовые события последних двух недель - девальвацию тенге и вхождение государства в капитал двух банков - корреспонденту Казинформа комментирует председатель Национального Банка РК Григорий Марченко.

- Какое положительное влияние на развитие страны ожидает Нацбанк РК от корректировки курса тенге к доллару США?- За последнее время появилось огромное количество статей, разговоров о том, что у нас в Казахстане ничего своего не производится, и то, что мы проводим девальвацию ? только в теории хорошо, потому что этот процесс приводит к повышению конкурентоспособности национальных производителей, а на самом деле, поскольку мы всё импортируем, - это плохо. При этом самопровозглашенные эксперты и аналитики приводят разные цифры. Одни говорят, что мы импортируем на 100% товаров, другие ? что на 50%, третьи ? на 72% или 83%. Всё это не основано на реальных источниках и большей частью является эмоциональной оценкой людей, которые, как правило, живут в Алматы и Астане. Видимо, у них в структуре потребления практически все товары импортные и они искренне считают, что вся страна так живет. Но это не правда. Мы потребляем свое мясо, соль, молочные продукты, хлеб и так далее. Да, есть люди, которые едят немецкий или российский хлеб. Но большинство покупают отечественную продукцию. По статистике, 68% продовольственных и 66,4% непродовольственных товаров первой необходимости у нас казахстанского производства. Я ещё раз хочу сказать, что девальвация, в первую очередь, была направлена на защиту вот этих отраслей. Поскольку я руководил коммерческим банком, мы эти отрасли кредитовали, и я участвовал в открытии десятков предприятий. У нас в стране миллионы людей что-то производят. Мы помним ситуацию в конце 1998 ? начале 1999 годов, когда в других государствах девальвация была проведена, а у нас еще нет. Мы провели ее позже - в апреле 1999 года, Страна была запружена дешевыми иностранными товарами, и они эффективно вытесняли казахстанские товары. У нас ряд предприятий перешел на работу в одну смену, потом людей вообще начали отправлять в неоплачиваемые отпуска. Поэтому сейчас мы и пошли по этому пути.Вторая категория, которая выиграла от девальвации, - экспортеры. У них, как известно, доходы от экспорта в валюте, но часть расходов внутри страны ? в тенге. За счет этого они оказались в выигрыше. Но для нас в первую очередь была важна категория, конкурирующая с импортом на внутреннем рынке ? это продукция сельского хозяйства, легкой и пищевой промышленности. Это как раз те отрасли, в которых много рабочих мест. Мы считаем, что после корректировки курса тенге удастся сместить структуру потребления в сторону национальных товаров и сохранить рабочие места. В СМИ были публикации, где производители растительного масла, молочных продуктов открыто говорили, что благодаря девальвации они смогут остаться на рынке и загрузить свои производственные мощности на гораздо больший уровень, чем раньше.? С момента девальвации прошло уже более двух недель. Однако в обществе до сих пор не утихают споры, почему девальвация была резкой и разовой, а не постепенной, как в соседних странах. ? Ситуация такова, что в России и в некоторых других странах девальвация получилась плавная. Но многие российские эксперты делают вывод, что лучше девальвация прошла в Казахстане. С другой стороны, если почитать наши СМИ, то многие люди считают, что и у нас надо было плавно скорректировать курс. Если бы мы сделали плавную девальвацию, думаю, больше половины так называемых «экспертов», которые сейчас нас критикуют, сказали бы, что мы подражаем России с двухмесячным опозданием. Но если вы посмотрите эти публикации, нигде и никто из этих так называемых аналитиков никаких цифр, никаких расчётов не проводит. Что значит плавная девальвация? И какое нужно время ? два месяца или три недели? Делать девальвацию на 23%, но только плавную или на 48%, как это было в России? Какая была бы девальвация в результате, если бы она была плавной? Эксперты уходят от этих вопросов и не дают взвешенных ответов. Ключевой вопрос ? какое бы воздействие это оказало на цены? То есть, какова цена девальвации? Ведь этот процесс выражается в повышении цен на импортные товары: поскольку они составляют часть индекса потребительских цен, то определенное повышение цен происходит. В 1999 году мы сделали девальвацию в апреле. Курс за год у нас упал на 64%, инфляция составила 17%, а в 1998 году инфляция была 1%. 17 минус 1 получается 16%. Это та цена, которая была заплачена населением и экономикой, в основном, за проведение девальвации, хотя мы исходим из того, что в результате наших действий уровень инфляции планировался в районе 9%, а реально составит 11%. Таким образом, цена девальвации ? 2% инфляции, и это лучше, чем 16% десять лет назад. Еще один вопрос, который старательно обходят эксперты, сколько надо резервов потратить, чтобы обеспечить плавную девальвацию. Лучший способ проверить правильность наших действий ? подождать и по состоянию, допустим, на 1 июля или 1 октября сделать сравнительный анализ по ряду стран, которые провели девальвацию по разным схемам. Нужно будет посмотреть накопленные девальвацию и инфляцию, потерю резервов в процентном соотношении до начала этого процесса и сколько людей перевели вклады из депозитов в национальной валюте в иностранную. Всю эту информацию можно собрать по четырем-пяти странам и сравнить. Тогда будет видно, кто и что сделал правильно. Я уверен, что как минимум по трем, а, может, и по всем параметрам Казахстан будет выглядеть лучше. Опускается и такой момент. В ряде стран не объявляли разовую или плавную девальвацию, однако когда цены на сырьевые экспортные товары - прежде всего нефть и металлы, резко упали, то за 2-3 недели курс упал на 27-28%. Это произошло в Канаде и Австралии еще осенью прошлого года. То есть у них механизм другой. Поскольку у них свободная конвертируемость, там рынок сам отрегулировал эти процессы. Поэтому у нас можно было начать плавную девальвацию в октябре или второй вариант ? параллельно с Россией. Но делать плавную девальвацию на два месяца позже - это с точки зрения эффективности политики не самый лучший вариант. Так что эти дискуссии будут идти долго, пока расчеты за накопленный период времени окончательно не подтвердят, что мы сделали все правильно.? Почему девальвация произошла именно на 25%?? Здесь несколько вопросов. Нам не нужно полностью дублировать соседей, потому что есть свои транспортные расходы, качество продукции, есть привычки населения. Потом, в России курс рубля в последнее время начал укрепляться. Поэтому мы сделали разовую акцию. Надо будет посмотреть накопленную девальвацию в России на 1 июля, скорее всего, она будет не 48%, а меньше. Это ключевой вопрос. Плавная девальвация приводит к усилению девальвационных ожиданий. И выходить из этой ситуации сложно. В России сейчас пытаются девальвационные ожидания, которые оправдывались в течение нескольких месяцев, победить и развернуть в другую сторону. При одноразовой девальвации необходимости в этом нет, потому что коридор определен, к нему привыкают предприятия, население. Ситуация была стабилизирована быстро как на рынке наличной валюты, так и на биржевом рынке.? Какие антикризисные меры, кроме девальвации тенге, будет предпринимать Нацбанк в целях оздоровления экономики страны в ближайшее время?? Уже было сказано, что снижаются минимальные резервные требования и в результате этого банки получат порядка 50 млрд. тенге дополнительной ликвидности. Мы снизили ставку рефинансирования до 9,5%. Считаю, что этих мер пока достаточно. Если будет необходимо, то у Нацбанка есть и другие методы воздействия. ? Сейчас власти большое внимание уделяют контролю цен в розничной торговле и на рынках. Есть факты в ряде регионов, где были попытки повысить цены не только на импортные, но и на отечественные товары. Какие меры предпринимаются для сдерживания цен?? Сегодня это главная тема, потому что на валютном рынке ситуация стабилизирована. Что касается уровня цен ? это ключевой параметр, на который надо обращать внимание. Естественно, нужно принимать меры против неоправданного повышения цен. Самая сложная позиция ? лекарства и медикаменты, потому что там доля импортируемых товаров по стоимости составляет 90%, а по количеству упаковок, как считают наши фармацевты, - порядка 70%. Поэтому мы поддерживаем меры, которые министерство здравоохранения сейчас предпринимает ? и в плане договоренности с местными фармацевтами, и в плане контроля за аптеками. Здесь повышение цен будет более заметным, но, как мы считаем, - не более чем на 10-15%. Есть позиции, где повышение цен не должно происходить. Да, в первые дни после девальвации одни магазины цены подняли, другие - нет. Людям надо просто идти в магазин с более низкими ценами и такие торговые точки будут зарабатывать за счет оборотов. Все понимают, что сейчас сложная ситуация, мировой кризис оказывает свое воздействие. Покупательская способность не у всех растет, а у некоторых групп и снижается. Мне не понятно, на что рассчитывают продавцы, которые собираются поднять цены на 25%. Такой механический поход, что раз девальвация произошла на 25%, то и все импортные товары вырастут в цене, а вместе с ними и отечественные, ? не работает, и, думаю, что статистика это покажет. Все меры административного воздействия, которые предпринимаются акиматами, нужно правильно понимать: они - не рыночные, а направлены на защиту интересов населения. Потому что ключевым вопросом при девальвации является уровень цен. ? Чем вызвано решение о выкупе акций двух отечественных банков? Смогли бы эти банки обслужить свои внешние обязательства в этом году без вмешательства ФНБ «Самрук-Казына»?? Фонд «Самрук-Казына» пока вмешался в ситуацию в БТА Банке. Что касается Альянс Банка, то там поступило предложение от акционеров купить их пакет акций. Чтобы ситуация не вызывала беспокойства, фонд «Самрук- Казына» перевел 200 млн. долларов США на корреспондентский счет в Нацбанке. То есть, данные средства находятся у нас, и, если понадобится их использовать, чтобы провести платежи, ? это будет сделано. Дефолта БТА Банка никто и никогда бы не допустил, потому что он большой, важный, играет системную роль в нашем банковском секторе. Но из-за той политики, которая проводилась прежним руководством банка, сложилась большая зависимость от внешних долгов, потому что было привлечено много средств. С другой стороны, много денег банк кредитовал в проекты за пределами Казахстана, в страны, где также есть определенные экономические проблемы. Получается, что долги нужно платить по графику, а возврат денег от тех кредитов, которые были сделаны раньше, стал существенно меньше, чем планировался. Поэтому стали возникать разрывы, и они стали закрываться краткосрочными кредитами Нацбанка. Сейчас ситуация урегулирована, и вход «Самрук-Казына» в капитал банка был вызван желанием обеспечить спокойствие вкладчиков, его кредиторов и обеспечить проведение платежей. И сейчас новое руководство и часть старого занимаются стабилизацией положения в банке. Поэтому вкладчикам беспокоиться за свои сбережения не надо. То, что было сделано в прошлом году по решению Главы государства ? повышение гарантий депозитов до 5 млн. тенге, - составляет более 95% от общего количества счетов. То есть подавляющее число вкладчиков полностью покрываются этой гарантией. Политика Правительства, Фонда «Самрук-Казына» поддерживает ситуацию в этих банках, и я считаю, что оснований для беспокойства нет. ? Наблюдается ли в последнее время отток капитала из страны? Каким образом предпринимаемые Правительством, АФН и Нацбанком меры повысят инвестиционную привлекательность республики?? У нас пока нет статистической информации за январь, но по итогам прошлого года был рекордный приток прямых иностранных инвестиций за всю историю страны ? 12,4 млрд. тенге. То есть, несмотря на то, что с августа 2007 года идет кризис, инвестиционная привлекательность для стратегических инвесторов была как никогда высокой, и в этом смысле каких-либо особых мер по ее повышению проводить не надо. ? В каких пределах ожидается курс тенге по отношению к доллару в течение этого года?? Что касается уровня, мы уже говорили, что 150 тенге плюс/минус 5 тенге ? это тот коридор, который мы будем защищать. Понятно, что каждую неделю будут выбрасываться слухи, причем это всегда делается в конце недели, потому что в воскресенье банки, как правило, закрыты, и частные небанковские обменники занимаются своим «любимым делом». Не надо поддаваться на такие разговоры и мелкие провокации. Это и делается для того, чтобы кто-то нажился. Мы подтверждаем свою приверженность этому уровню ? 150 тенге плюс/минус 5. У нас более чем достаточно резервов, чтобы его обеспечивать.? Спасибо за беседу.