Великий миграционный путь
Казахстан расположен не только на Шелковом пути, но и на пересечении основных миграционных потоков. В связи с растущей террористской активностью в соседних странах , нам необходимо предпринять эффективные превентивные меры.
Под видом беженцев
Специалисты уже заговорили о стандартной террористической технологии - сначала заинтересованными силами создаётся где-либо очаг военной напряженности, из которого вместе с потоками беженцев устремляются экстремисты для дальнейшей подпольной работы.
По мнению заместителя главы комитета Госдумы по безопасности, бывшего сотрудника спецназа "Альфа" ФСБ РФ Олега Денисенко, проникновение террористов в Европу под видом беженцев является встроенной операции в ходе перемещения беженцев из зон военных конфликтов.
Мировая практика показывает, что в большинстве стран присутствует институт регистрации, с помощью которого государство контролирует миграционные потоки. Прежде всего, это необходимо для создания миграционной статистики внутри страны.
И если в США институт регистрации граждан отсутствует как таковой, зато там строго ведется учет иностранцев. Передвижение же собственных граждан внутри страны легко отслеживается при помощи хорошо развитой системы электронного учёта - медицинских полисов, банковских карт, налоговых документов, социального страхования, а также избирательных списков.
Аналогичная практика существует и в Великобритании.
Кроме того, мониторинг миграционных потоков повысит эффективность борьбы с общеуголовной преступностью, коэффициент исполнения судебных решений.
Еще один важный аспект - миграционный учет позволит справедливо распределять по регионам полученные налоги, а также адекватно выделять бюджетные средства на социальные нужды.
В это связи интересен опыт Германии, где в течение недели необходимо регистрироваться всякий раз в случае переезда на новое место жительства внутри страны. Такой подход позволяет получать данные о количестве жителей в данном регионе, а также распределять поступающий подоходный налог. Дело в том, что существенная часть этого налога в ФРГ поступает в бюджет населенного пункта, где прописан получатель дохода.
В конце же года, в соответствии с регистрацией, каждому жителю Германии выдается карта для уплаты подоходного налога. Именно по этой причине процесс регистрации граждан в ФРГ находится на особом контроле местных властей.
Со своим уставом в чужой монастырь не ходят
Стоит отметить, что в 2012 и 2013 годах по инициативе МИД РК казахстанская делегация из представителей ряда государственных органов дважды посетила Малайзию для ознакомления с опытом создания и внедрения в данной стране системы миграционного контроля. Разработчиком этой системы является малазийская компания «S5 Systems».
Казахстанскими специалистами, в том числе и КНБ, особое внимание уделено используемой в Малайзии технологии «NexCode» системе и учета отпечатков пальцев, соответствующей международным стандартам безопасности.
Суть технологии «NexCode» - в паспорт иностранца при пересечении границы вклеивается информационная наклейка (аналог штрих-кода), которая заменяет бумажную миграционную карточку.
В дальнейшем, во время нахождения иностранца в нашей стране, сотрудник миграционной полиции посредством специального программного обеспечения, установленного на мобильном устройстве, имеет возможность легко считывать «NexCode» из паспорта. А это позволит получать из центральной базы данных установочные данные иностранца для проверки - виза, дата въезда, личные данные, фото, отпечатки и т.д.
Вместе с тем, МВД РК предлагает других ряд мер - в частности увеличить штрафные санкции за проживание без регистрации, либо без документов, удостоверяющих личность. Это повысит правовую ответственность граждан и стимулирует их законопослушное поведение.
Также сократить срок проживания без регистрации, за который предусмотрено предупреждение до одного месяца - сейчас три месяца.
Заявлена необходимость установить административную ответственность собственника, жилища, здания и помещения, за проживание в них лиц без регистрации.
В Уголовный кодекс предлагается внести изменение - выдворение за пределы РК иностранца или лица без гражданства за нарушение законодательства нашей страны будет исполняться в принудительном порядке, с установлением запрета на въезд этого лица на территорию республики сроком на пять лет.
В Уголовно-исполнительном кодексе также предлагается упорядочить механизм выдворения иностранцев, отбывших наказание в РК. Для них будет закрыт въезд в нашу страну на аналогичный срок.
Алия Темирова
