Уроки кризиса: экономические методы поддержки населения, направленные на сохранение социальной стабильности, оказались в Казахстане наиболее эффективными

АСТАНА. 26 октября. КАЗИНФОРМ - После масштабного экономического кризиса 2008-2009 годов прогнозы по дальнейшему развитию неоднозначны. В соответствии с одним мнением, мировая экономика в ближайшее время вернется в стадию бурного роста, другие эксперты предрекают вторую волну кризиса. Главной проблемой для
None
None

всех стран остается сохранение социальной стабильности в обществе.

В соответствии с классическими определениями и представлениями современного демократического общества, государство создано людьми и для людей, при этом власть не появляется у ее обладателей просто так, она делегируется широкими народными массами путем выборов. Таким образом, любое государство обязано выполнять волю людей, при этом оставаясь стабильным и справедливым. Социальная стабильность - состояние общества, при котором максимально возможно при существующих ресурсах удовлетворяются интересы наибольшего количества членов социума, что приводит к отсутствию межклассовых конфликтов. Как и любое другое социальное явление, социальная стабильность базируется на одновременном исполнении нескольких задач государственной политики - макроэкономическом развитии национальной экономики, уровне жизни населения, развитии демократических институтов и взаимодействии государства и общества. Стоит отметить, что в результате последнего мирового экономического кризиса многие государства мира столкнулись с нарушением режима социальной стабильности.

Кризис, начавшийся с коллапса ипотечной системы США, перекинулся по каналам глобальной финансовой системы на все мировые рынки. В течение двух лет многие страны вынуждены были констатировать рецессию - снижение уровня национального производства. Недополучение банками долгов от ипотечных организаций привело к удорожанию займов и общему снижению кредитования экономики, что резко снизило ликвидность на рынке и лишило предприятия источников пополнения оборотных средств. В результате многие предприятия были вынуждены закрываться вследствие невозможности продолжать производство. Как известно, закрытие одного машиностроительного завода лишает работы несколько предприятий в смежных отраслях - таким образом, мировая производственная система начала резко деградировать. При этом даже развитые страны, пропагандирующие саморегуляцию рынка, оказались не готовы помочь своим предприятиям. Как результат - снижение ВВП в США и странах Европы в среднем на 8-10% в год (а это десятки миллиардов $). Более, того, в первые месяцы кризиса в США работу потеряли более 2 миллионов человек, а объемы дефолтов финансовых учреждений, а значит и потеря вкладов населения, перевалили за $10 млрд. Даже сейчас проблемы американской экономики снижают уровень доверия к администрации президента Барака Обамы.

Показателен также пример Греции, которая оказалась перегружена долгами и была близка в банкроту. Для того, чтобы получить кредит Международного валютного фонда на преодоление кризиса, официальные Афины взяли на себя обязательства заморозить зарплаты государственных служащих, пенсионные отчисления и финансирование государственных учреждений образования и здравоохранения. Планируется увеличить практически все налоги, а также повысить пенсионный возраст. Все эти вынужденные меры оказали эффект бомбы в обществе - греки вышли на улицы городов с требованиями свернуть реформы и оставить мягкие социальные условия. При этом для всех разумных экономистов очевидно, что исполнить требование своих граждан греческое правительство не в силах - оно вынуждено выбирать между сохранением государства и экономики с одной стороны, и требованиями рядовых граждан с другой. Европейские эксперты подтверждают, что уровень жизни в Греции в 20-м веке рос быстрее, чем производительность труда, что, как правило, приводит к «проеданию» ресурсов страны и возлагает огромные долги на будущие поколения.

Вообще, мировой экономический кризис обнажил слабые стороны развитых государств. Массовые забастовки во Франции, парализующие деятельность всего общества, показали, что максимизация социальных свобод затирает принцип общественных интересов, когда какая-либо часть социума неспособна адекватно оценить вред, наносимый представителям других социальных групп, которые не участвуют в забастовках и вынуждены простаивать на вокзалах и аэропортах, пока водители, кондукторы, пилоты и диспетчеры выражают свой протест. Более того, многие правительства не смогли разработать правильную стратегию диалога с обществом - на фоне невозможности найти компромиссные решения, удобные для всех, разговорах о праве на забастовку, европейские полицейские силой разгоняют массовые демонстрации, а американское правительство принуждает компании брать государственные кредиты и ограничивает финансовые учреждения в свободе действий.

Как же кризис прошел в Казахстане? Первые предпосылки кризиса возникли в 2007 году снижением ликвидности в банках. Стоит отдать должное казахстанским властям. В самые короткие сроки наличие кризисных явлений было признано и выдвинута идея борьбы с ними. Уже в 2008 году Глава государства Нурсултан Назарбаев утвердил масштабную программу по борьбе с кризисом. Был образован Фонд национального благосостояния «Самрук-Казына», объединивший для эффективного управления основные государственные активы. Правительство выделило по миллиарду долларов основным системообразующим отечественным банкам для поддержки национальной финансовой системы. Данный шаг был весьма своевременен и показал высокое качество прогнозирования властей - спустя несколько месяцев правительства США, Великобритании и ряда других стран приступили к принудительной национализации банков. Через Фонд развития предпринимательства «Даму» были выделены средства на кредитование малого и среднего бизнеса, что позволило предприятиям выжить в условиях агрессивной внешнеэкономической среды. В целях обеспечения стабильности экономической системы Глава государства издал указ об использовании средств Национального фонда.

Как говорилось, безработица в период кризиса стала массовым явлением в мире, что привело к протестам со стороны граждан многих стран. Стоит отметить, что Казахстан данная ситуация обошла стороной, во многом благодаря оперативной реакции правительства. Были подписаны несколько меморандумов между крупными работодателями и отраслевыми профессиональными ассоциациями. Конечно, требования правительства можно расценить как ущемление прав бизнеса. Однако именно разработка решений, при которых граждане Казахстана были переведены на неполный рабочий день, отправлены в отпуска или были переобучены и направлены в другие сферы, позволила сохранить уровень занятости и, соответственно, социальную стабильность. Тем более, что уже в 2009 году национальная экономика вернулась в фазу роста и большинство рабочих мест было восстановлено. При этом Казахстан стал одной из немногих стран в мире, сохранивших государственную социальную политику, направленную на повышение уровня жизни населения. В 2008, 2009 и 2010 годах повышение заработной платы работников бюджетной сферы составило 25%, 25% и 30% соответственно. В итоге доход бюджетников, а их количество в Казахстане превышает миллион, увеличился более чем в два раза.Все это было сделано на фоне снижения зарплат бюджетников в Европе в среднем на 5-7%. К тому же, наше государство увеличило и пенсии.

Несмотря на экономические проблемы, государство не забыло и про основные социальные ориентиры. Количество государственных образовательных грантов в высшие учебные заведения сохранилось на прежнем уровне, стипендия студентов выросла. Продолжается поддержка молодежи через выделение целевых грантов для молодежных общественных объединений. Государственные органы совместно с партией «Нур Отан» продолжают работу по сплочению народа на основе принципов социального равенства, межнационального согласия, патриотизма и идеи модернизации государства и общества.

В период кризиса и в посткризисное время разные государства ведут разную политику, определяемую имеющимися ресурсами и степенью ответственности властей. Казахстан показал, что Правительству и Главе государства небезразлично будущее страны и граждан. Экономические методы поддержки населения, направленные на сохранение и поддержание социальной стабильности, оказались эффективными. Впереди - индустриальное развитие Казахстана, модернизация всех сфер жизни казахстанского обществе, основанная на экономическом развитии и повышении уровня жизни населения.

Сейчас читают