Центральная Азия остается зоной стабильности — эксперт о вкладе Токаева и роли Казахстана в обеспечении безопасности

Эти вопросы стали частью повестки московского заседания Совета коллективной безопасности ОДКБ. Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев выделил борьбу с международным терроризмом и незаконным оборотом наркотиков, а также информационную безопасность с учетом развития искусственного интеллекта. По итогам встречи была принята Декларация Совета коллективной безопасности. На первый план вышел вопрос о том, как объединить дипломатические механизмы, экспертные возможности и практическое сотрудничество силовых структур.

Для Казахстана и Кыргызстана такая работа имеет конкретное содержание: постоянный диалог глав государств, совместные операции против наркотрафика, взаимодействие по обеспечению безопасности границ и транзитных маршрутов. Отдельное направление связано с Афганистаном, где гуманитарные проблемы напрямую переплетаются с рисками экстремизма. Параллельно расширяется участие экспертного сообщества в обсуждении коллективной безопасности.

Почему Игорь Шестаков называет безопасность первичным условием экономического развития? Какую роль, по его оценке, играют усилия Касым-Жомарта Токаева в сохранении стабильности Центральной Азии и что могут дать новые экспертные форматы? Об этом агентству Kazinform рассказал кыргызстанский политолог, директор Центра экспертных инициатив «Ой Ордо» Игорь Шестаков, участвовавший в обсуждениях безопасности в Минске и Москве.

— Президент Касым-Жомарт Токаев на московском саммите подчеркнул необходимость объединения усилий государств ОДКБ в борьбе с международным терроризмом. Насколько этот приоритет отвечает интересам Центральной Азии и какую роль Казахстан играет в обеспечении региональной безопасности?

— Безусловно, те вызовы, которые существуют для стран ОДКБ со стороны прежде всего террористических и экстремистских групп, к сожалению, на протяжении уже долгого периода времени остаются актуальными.

Мы видим, что те же силы, которые пытаются дестабилизировать ситуацию в нашем регионе, используя религиозные нарративы, инструменты межнациональной розни и вражды, повышают уровень своей деятельности, в том числе технический.

Спецслужбы стран ОДКБ, Казахстана, Кыргызстана, России, Таджикистана, в своих отчетах отмечают повышение технологического уровня радикальных группировок, которые также осваивают современные технологии. Они уже действуют с использованием тех же инструментов искусственного интеллекта.

И вот как раз на эти аспекты, связанные с повышением технического уровня деятельности деструктивных сил, обращали внимание главы государств на саммите в Москве. Поэтому такие вызовы нового времени требуют адекватных ответов со стороны стран участниц организации и, соответственно, силовых структур.

Если мы возьмем повестку, которая связана непосредственно с нашим регионом, Центральной Азией, то в приграничных районах северного Афганистана сохраняется активность различных террористических организаций. Поэтому эта угроза является не теоретической, а практической.

В этой связи и Казахстан, и Кыргызстан, и Узбекистан, и Таджикистан предпринимают усилия как на двустороннем уровне, так и в рамках межгосударственных организаций для того, чтобы максимально снизить риски существующих угроз.

Тем более если мы посмотрим шире, на глобальную повестку, то сегодня многие международные эксперты обращают внимание на рост значения локальных и приграничных конфликтов. Мы видим это на примере Индии и Пакистана, Афганистана и Пакистана. Подобные конфликты достаточно ощутимо сказываются на международной ситуации и затрагивают интересы Центральной Азии.

И в этой связи Центральная Азия, в том числе благодаря усилиям Президента Казахстана Касым-Жомарта Токаева, остается зоной стабильности.

Наши страны предпринимают определенные шаги и в рамках ОДКБ, и в рамках ШОС, и в рамках СНГ для того, чтобы регион Центральной Азии оставался стабильным и безопасным на фоне достаточно серьезных геополитических вызовов. О чем, в общем-то, и шла речь в Москве.

— В Центральной Азии уже есть опыт мирного урегулирования пограничных вопросов, в частности между Кыргызстаном и Таджикистаном. Как Вы оцениваете значение дипломатического диалога и постоянного взаимодействия Касым-Жомарта Токаева и Садыра Жапарова для укрепления региональной безопасности?

— Как я уже сказал, одна из основных проблем сегодня связана как раз с пограничными конфликтами. И в этом плане я считаю, что есть определенная модель для других стран.

Это договоренности по урегулированию конфликтов на кыргызско-таджикской границе. Конечно, все эти процессы мирного диалога, мирного урегулирования проходили при участии казахстанской стороны и других государств, заинтересованных в стабильной Центральной Азии.

Я бы хотел отметить, что и Кыргызстан, и Таджикистан являются членами ОДКБ. Поэтому, безусловно, вопросы обеспечения безопасности, связанные с подобными конфликтами, имеют значение и для взаимодействия в рамках данной организации.

То взаимопонимание, которое существует сегодня между Бишкеком и Астаной, между главами государств наших стран, в том числе в вопросах расширения приграничного сотрудничества и взаимодействия силовых структур, безусловно, положительно влияет на процессы обеспечения региональной безопасности в Центральной Азии.

Стоит отметить, что постоянный диалог, который происходит между Садыром Жапаровым и Касым-Жомартом Токаевым, касается не только расширения экономического сотрудничества, но и прежде всего обеспечения безопасности между нашими странами.

Поскольку без четких решений в данном вопросе сложно говорить о каких-то экономических перспективах. Потому что безопасность, она, конечно, первична. И далее она уже создает условия для полноценного экономического взаимодействия.

В этом плане Казахстан и Кыргызстан имеют соответствующие межгосударственные договоренности. Как я уже отметил, постоянно происходит диалог на уровне глав государств и, соответственно, специальных служб, которые отвечают за вопросы как национальной, так и региональной безопасности.

Поэтому такое взаимопонимание между руководителями наших государств имеет значение не только для двусторонних отношений. Оно положительно влияет на ситуацию в Центральной Азии в целом, поскольку вопросы безопасности наших стран тесно взаимосвязаны.

— Касым-Жомарт Токаев отдельно акцентировал внимание на борьбе с незаконным оборотом наркотиков. Какие практические результаты дает сотрудничество Казахстана и Кыргызстана в этой сфере и какое значение имеют решения, принятые во время председательства Казахстана в ОДКБ?

— Несмотря на оптимистичные заявления движения «Талибан» о сокращении производства наркотиков в Афганистане, проблема незаконного оборота наркотических веществ остается актуальной.

И поэтому важным направлением борьбы правоохранительных органов является проведение совместных операций по пресечению контрабанды наркотических веществ.

Свидетельством этому стала совместная операция по изъятию около пяти килограммов опия афганского происхождения в Шымкенте в рамках взаимодействия соответствующих служб Казахстана и Кыргызстана.

По-прежнему действует так называемый северный маршрут, который проходит из Афганистана через территорию государств Центральной Азии, в том числе Таджикистана и Кыргызстана.

Он вызывает соответствующую тревогу в странах нашего региона. И поэтому проводятся совместные действия по пресечению поставок афганских наркотиков, в том числе российскими службами. Такое взаимодействие осуществляется как на двусторонней основе, так и в рамках ОДКБ.

К сожалению, экономическая ситуация в Афганистане, особенно в гуманитарном плане, остается сложной. И это влияет на то, что часть граждан этой страны продолжает зарабатывать на производстве наркотических веществ и другой незаконной деятельности.

Соответственно, это требует принятия ответных мер со стороны государств ОДКБ.

Поэтому я думаю, что здесь взаимодействие будет только усиливаться. Тем более мы помним, что в период председательства Казахстана в ОДКБ, когда саммит в Астане проходил под председательством Президента Касым-Жомарта Токаева, были приняты решения по укреплению безопасности границы с Афганистаном.

Речь идет, в частности, о программе укрепления таджикско-афганской границы, утвержденной на саммите ОДКБ в Астане в 2024 году.

Это имеет большое значение для обеспечения безопасности всего нашего региона.

Афганское направление пока требует постоянного внимания. Потоки контрабанды в определенные временные периоды могут снижаться, но, к сожалению, проблема сохраняется.

Поэтому сотрудничество Казахстана, Кыргызстана и других государств в пресечении наркотрафика должно иметь постоянный характер. И практические результаты совместных операций показывают, насколько важно такое взаимодействие.

— Казахстанско-кыргызское сотрудничество в сфере безопасности имеет продолжительную историю. Какие примеры Вы считаете наиболее показательными и почему сегодня это взаимодействие приобретает более широкое значение для экономической и социальной устойчивости Центральной Азии?

— Давайте возьмем Баткенские события 1999 года, когда боевики Исламского движения Узбекистана проникли на южные рубежи нашей республики.

Тогда Казахстан оказал военно-техническую помощь нашей стране. Вот это, наверное, один из самых ярких примеров, поскольку действия были связаны именно с активностью радикальных группировок.

Мы помним, что тогда кыргызстанские военнослужащие погибли, защищая рубежи нашей республики и не допуская дальнейшего продвижения боевиков в страны региона.

И этот пример показал союзнический и братский характер взаимоотношений наших стран в борьбе с террористической угрозой.

К счастью, других подобных масштабных примеров не было. Но это не значит, что вопросы безопасности перестали быть актуальными.

И сегодня на двустороннем уровне между главами государств, между руководителями силовых структур происходит постоянная, как бы я сказал, сверка часов по обеспечению безопасности.

Потому что существуют деструктивные силы, прежде всего террористические и радикальные, которые не хотят, чтобы граница между Казахстаном и Кыргызстаном была границей мира.

И здесь, естественно, ежедневно силовые структуры работают в том режиме, который необходим для обеспечения безопасности.

Ведь вот, допустим, казахстанско-кыргызская граница связана еще и с транзитными магистралями, по которым идут грузы из того же Китая, России и других государств.

То есть это затрагивает не только взаимодействие между двумя нашими странами. Это затрагивает экономическое сотрудничество в рамках Евразийского экономического союза, Шанхайской организации сотрудничества и на двустороннем уровне.

Надо понимать, что здесь взаимодействие по обеспечению безопасности между Казахстаном и Кыргызстаном носит гораздо более широкий характер.

Это касается и экономической стабильности. А экономическая стабильность, соответственно, связана и с социальными факторами.

Поэтому наше сотрудничество гораздо больше, чем просто взаимодействие в вопросах безопасности. Это, в общем-то, вопросы социально-экономической устойчивости Центральной Азии в целом.

Именно поэтому главы государств наших стран уделяют данным вопросам повышенное внимание. И постоянный диалог между Казахстаном и Кыргызстаном позволяет рассматривать безопасность как одну из основ дальнейшего развития всего региона.

— В 2027 году председательство в ОДКБ переходит к Таджикистану. Какие направления сотрудничества могут стать приоритетными с учетом ситуации в Афганистане? Какую роль способны сыграть Казахстан и Кыргызстан в развитии экспертного и информационного взаимодействия?

— Знаете, на этот вопрос я частично уже ответил, когда говорил о том, что ситуация на границе Центральной Азии с Афганистаном остается в плане обеспечения безопасности достаточно сложной.

Заявления движения «Талибан» о том, что они контролируют территорию своей страны и под их наблюдением находится деятельность радикальных группировок, на мой взгляд, не в полной мере отражают существующую ситуацию.

Мне кажется, Кабул пытается выдать желаемое за действительное. И угрозы остаются.

Более того, мы видим те же события в Сирии, где продолжает сохраняться активность радикальных организаций. Идет вербовка граждан наших стран через социальные сети, как я уже говорил, с использованием современных информационных технологий.

Все это продолжает влиять на ситуацию безопасности в нашем регионе.

И естественно, я думаю, что Таджикистан, приняв на себя председательство в ОДКБ, предложит дополнительные меры сотрудничества, новые проекты в рамках тех механизмов, которые уже существуют.

Здесь необходимо учитывать и гуманитарную составляющую.

Вот, допустим, в Казахстане при участии Президента Касым-Жомарта Токаева и Генерального секретаря ООН Антониу Гутерриша был открыт Региональный центр ООН по целям устойчивого развития для Центральной Азии и Афганистана.

Это важное направление, поскольку, как я уже отмечал, социальные проблемы Афганистана создают условия для распространения экстремизма и наркотрафика. Они вынуждают часть граждан этой страны искать заработок, в том числе через незаконные действия.

Поэтому вопросы безопасности нельзя рассматривать исключительно через деятельность силовых структур. Важно и гуманитарное сотрудничество, которое позволяет работать с причинами возникновения подобных угроз.

И в этой связи, на мой взгляд, необходимо усиление экспертного взаимодействия как в рамках ОДКБ, так и непосредственно между Казахстаном и Кыргызстаном.

Возможно, необходимо создание совместных экспертных площадок с привлечением национальных институтов стратегических исследований. Важно развивать и медийные площадки, потому что необходима информационная работа с населением.

Поскольку деструктивные силы сегодня, в общем-то, ведут информационные войны против мира и стабильности в наших странах.

И здесь я хотел бы отметить еще один момент.

В дни проведения саммита глав государств в Москве проходил Международный форум обеспечения коллективной безопасности на экспертном уровне.

И вот там как раз была представлена инициатива создания Евразийской экспертно-аналитической платформы. Речь шла о развитии экспертного взаимодействия в рамках ОДКБ с подключением ШОС и СНГ.

То есть есть договоренности о развитии такого сотрудничества. И естественно, Кыргызстан и Казахстан в этих процессах будут играть важную роль.

Я бы хотел отметить, что сама инициатива была представлена именно в Москве, в период российского председательства в ОДКБ. И это, на мой взгляд, достаточно важный момент, поскольку речь идет о расширении сотрудничества не только на уровне глав государств и силовых структур, но и непосредственно между экспертными сообществами наших стран.

Мы видим, что Россия, Казахстан и Кыргызстан заинтересованы в развитии такого взаимодействия, тем более с подключением ШОС и СНГ. Поэтому я думаю, что сотрудничество экспертного сообщества Казахстана и Кыргызстана, в том числе медийного, позволит еще в большей степени обеспечить информационную безопасность наших стран.

Поскольку сегодня речь идет не просто о противодействии отдельным угрозам, а о сохранении мира и стабильности в Центральной Азии. И здесь совместная работа государственных структур, экспертов и средств массовой информации приобретает особое значение.