Проведение суда в прямом эфире повышает правовую культуру населения — Бауыржан Азим

Благодаря цифровизации судебной системы сегодня судебные заседания можно смотреть в прямом эфире. Также при электронном ведении дел используются новые практики. Корреспондент агентства Kazinform побеседовал с заместителем руководителя департамента судебной администрации РК по Туркестанской области, уполномоченным по этике Бауыржаном Азимом о других нововведениях в судебной сфере.

— Суд ассоциируются с судьей. А в судебной системе наряду с судом работают сотрудники судебной администрации. Расскажите о судебной администрации в Казахстане.

— Прежде чем начать разговор о судебной администрации в Казахстане, отмечу ее виды, которые встречаются в других странах. В основном в мире судебная администрация использует три основные модели:

• при Министерстве юстиции (Финляндия, Латвия, Эстония);
• при Верховном суде (Российская Федерация, Кыргызская Республика);
• автономная модель (Дания, Ирландия, США, Литва).

Отсутствие единых подходов в глобальном масштабе вызывает споры относительно эффективности той или иной модели. Поэтому с 2023 года Казахстан внедрил собственную модель судебной администрации с учетом лучших практик. После обретения Казахстаном суверенитета функции по материально-техническому обеспечению, финансированию и кадровому обеспечению судов находились в ведении Министерства юстиции. Для этого в структуре Министерства юстиции работал департамент организации работы судебной системы.

В целях укрепления независимости судебной системы и предотвращения возможного вмешательства органов юстиции в судебную деятельность Указом Президента Республики Казахстан от 1 сентября 2000 года № 440 «О мерах по усилению независимости судебной системы» при Верховном Суде Республики Казахстан создан комитет по судебному администрированию (далее — Комитет), которому переданы функции по обеспечению деятельности судов. Таким образом, судебная администрация была исключена из подчинения исполнительной власти. Комитетом разработаны рекомендации по образованию, реорганизации или ликвидации местных судов, общей штатной численности судей, обеспечено повышение квалификации судей, разработаны нормативы нагрузки на судей и сотрудников органов исполнительного производства, осуществлено организационное и методическое руководство деятельностью судебных приставов, ведение судебной статистики в местных судах и др.

Департамент, помимо администрирования бюджета и развития судебной системы, занимался кадровыми и организационно-правовыми темами, цифровизацией системы, оказанием государственных услуг. При этом статус и полномочия департамента и его территориальных подразделений были ограничены в возможности в полном объеме реализовывать задачи по улучшению работы судов, в полном взаимодействии с правоохранительными, центральными и местными исполнительными органами, эти несвойственные функции возложены на председателей судов.

В целях обеспечения независимости судебной власти, дальнейшего совершенствования судебной системы и повышения эффективности судебной администрации Указом Главы государства от 8 сентября 2022 года № 1002 «О мерах по модернизации судебной администрации», Департамент преобразован в судебную администрацию Республики Казахстан, приравненную по статусу к аппарату Правительства Республики Казахстан.

Его обязанности такие:

1. формирование государственной политики в области судебного администрирования;
2. создание необходимых и достаточных условий для самостоятельного осуществления правосудия;
3. разработка системных реформ, направленных на совершенствование судебной системы и деятельности судов.

Новый статус позволил судебной администрации и ее департаментам эффективно взаимодействовать с государственными органами и обществом, освобождая председателей судов от несвойственных им административных функций.

В рамках реализуемой политики продолжается работа по оптимизации судов, улучшению их инфраструктуры и социальному обеспечению судей и судебных работников. В основу этих реформ легли рекомендации специального докладчика ООН по независимости судей и адвокатов.

— Судя по Вашим словам, цифровизацию судебной системы обеспечивает судебная администрация. Расскажите о цифровизации в судебной системе.

— Весь этап деятельности суда оцифрован: подача исков и документов, автоматизированное распределение дел, электронные дела и протоколы (аудио -, видеофиксация судебных процессов), дистанционное и экстенсивное рассмотрение дел, подготовка судебных актов через цифровых помощников, онлайн-ознакомление с судебными делами.

Осуществлен переход от электронного судопроизводства к smart-правосудию. Создано единое информационное пространство для ускорения процесса обмена данными, включая судебную информацию, путем интеграции с информационными системами государственных органов и организаций. С 2022 года в судах внедряются элементы искусственного интеллекта, в том числе роботизация.

С декабря 2023 года запущен «Цифровой анализ судебной практики» с использованием элементов искусственного интеллекта. Программа обучена понимать суть судебных решений, сравнивать их друг с другом, выявлять отклонения по определенному типу спора. Этот инструмент помогает сформировать единую судебную практику, поскольку при предъявлении иска судья видит результаты рассмотрения аналогичных дел в суде даже в кассации.

Реализована платформа хранения обобщении судебной практики. Она интегрирована с сервисом «Судебная практика», что позволяет судьям и сотрудникам судебной системы получать доступ к судебным актам по поиску конкретных категорий дел, обобщению и анализу судебной практики. Действуют и другие электронные сервисы, упрощающие взаимодействие с судами и облегчающие работу судей.

Также используется практика проведения судебных заседаний в онлайн-формате через социальные сети. Судебные процессы проходили в прямом эфире для пользователей социальных сетей. Можно сказать, что такой шаг укрепил доверие общественности к судебной системе. Еще один разумный момент проведения судебных процессов в прямом эфире — изменение правового сознания граждан.

Возрос интерес к профессии юриста. Молодежь ставит в пример специалистов в области права. Все это позволяет превозносить ценность профессионализма в обществе. Я думаю, что проведение суда в прямом эфире окажет положительное влияние на повышение правовой культуры населения.

Кроме того, такая практика устанавливает в стране принцип Закона и Порядка. Справедливый суд — опора нашей страны. Поэтому я считаю, что судебная власть всегда должна быть безупречной.

— Насколько нам известно, Вы не просто заместитель руководителя департамента, а еще занимаете должность уполномоченного по этике. Расскажите об этом.

— Уполномоченный по этике — государственный служащий, осуществляющий деятельность по обеспечению соблюдения норм служебной этики и профилактики нарушений законодательства о государственной службе, противодействии коррупции и Этического кодекса государственных служащих Республики Казахстан. Также в пределах своих функций он консультирует государственных служащих и граждан.

Уполномоченный по этике в пределах своей компетенции осуществляет следующие функции:

оказывает консультационную помощь государственным служащим по вопросам соблюдения сторонами законодательства Республики Казахстан в сфере государственной службы, противодействия коррупции и Этического кодекса;

способствует соблюдению государственными служащими установленных законодательством ограничений и запретов;

• по поручению руководства государственного органа, в котором он работает, рассматривает обращения физических и юридических лиц по нарушениям норм служебной этики государственными служащими;
• содействует формированию в коллективе стиля взаимоотношений, соответствующего общепринятым морально-этическим нормам;
• в случаях нарушения прав и законных интересов государственных служащих принимает меры, направленные на их защиту и восстановление;
• осуществляет мониторинг и контроль за соблюдением норм служебной этики государственными служащими;
• проводит разъяснительную работу с государственными служащими по вопросам соблюдения законодательства Республики Казахстан в сфере государственной службы, противодействия коррупции и Этического кодекса;
• в установленном законодательством порядке обращается к соответствующим должностным лицам с предложением о рассмотрении ответственности государственных служащих, допустивших нарушение норм служебной этики;
• организует иную деятельность в целях профилактики нарушений норм служебной этики.