Протесты в Перу: причины кризиса и прогнозы на будущее
Политическое устройство и непростая география
Республика Перу – государство в Южной Америке. Граничит на северо-западе с Эквадором, на севере - с Колумбией, на востоке - с Бразилией, на юго-востоке - с Боливией и Чили. На западе омывается Тихим океаном. Третья по площади (после Бразилии и Аргентины) страна Южной Америки (площадь страны 1 285 220 кв. км).
Население Перу составляет 33 млн 720 тысяч человек. ВВП – $223,2 млрд (по данным Всемирного банка за 2021 год). Возглавляет государство президент, который избирается на пятилетний срок без права последующего переизбрания.
Фото: Rodrigo Abd/Associated Press
Особенностью исполнительной власти в Перу (среди стран Латинской Америки с президентской формой правления) является наличие отдельного поста руководителя правительства - председателя Совета министров Перу (точнее - президента Совета министров Перу, от исп. Presidente del Consejo de Ministros del Perú).
Законодательным органом Перу является Конгресс Республики – Парламент - однопалатный законодательный орган, который состоит из 130 депутатов, избираемых по пропорциональной избирательной системе сроком на 5 лет.
Что произошло в Перу
7 декабря 2022 года президент Педро Кастильо (теперь уже экс-президент Перу – прим. ред.) выступил со срочным обращением и объявил о роспуске Конгресса (перуанского парламента). Он сделал это перед тем, как Конгресс собирался объявить ему импичмент уже в третий раз.
Фото:Getty Images
Сразу после этого несколько министров перуанского правительства немедленно подали в отставку, а глава Конституционного суда обвинил президента в попытке переворота.
Далее депутаты Конгресса срочно собрались и все же проголосовали за импичмент президента подавляющим большинством: 101 из 130 депутатов. В результате Педро Кастильо был отстранен от власти.
В качестве временного лидера Конгресс привел к присяге действующего на тот момент вице-президента страны Дину Болуарте, которая призвала всех к политическому перемирию в интересах преодоления национального кризиса. Впервые в истории Перу президентом стала женщина.
Фото:Reuters
После попытки роспуска парламента Педро Кастильо арестовали, коллегия Верховного суда назначила ему 18-месячное предварительное заключение. В данный момент он находится под следствием по обвинениям в организации мятежа и заговора. Правонарушения, которые ему вменяют, он отрицает и заявляет, что остается законным президентом страны.
Происходящее вызвало возмущение среди населения. Начались масштабные антиправительственные акции протеста.
Некоторые акции протеста носили мирный характер, в других случаях демонстранты швыряли камни в полицию, устанавливали блокпосты на главных дорогах, сжигали правительственные здания и захватывали аэропорты.
Фото:Reuters
Перуанская полиция и вооруженные силы в совместном заявлении подчеркнули, что будут и впредь уважать Конституцию страны.
13 декабря 2022 года Дина Болуарте ввела режим чрезвычайного положения, который действует и в настоящее время. На улицы перуанских городов для поддержания порядка вышли военные. Режим ЧС подразумевает особые полномочия полиции и ограничения на проведение собраний.
Самые кровопролитные столкновения произошли 9 января, когда 17 человек были убиты в стычках с полицией в городе Хулиак.
Фото:Getty Images
Об этом 9 января сообщила система здравоохранения провинции Сан-Роман (департамент Пуно), административным центром которой является этот город.
Министр внутренних дел Перу Виктор Рохас заявил, что протесты в Хулиаке начались мирно, однако позже несколько тысяч протестующих попытались взять местный аэропорт под контроль, а люди, вооруженные самодельным оружием и взрывчаткой, напали на полицейских.
Виктор Рохас отметил, что силы безопасности действовали в рамках закона, чтобы защитить себя.
«Стало невозможно контролировать толпу», - сказал он.
Фото:Getty Images
К слову, после того, как первые девять тел были доставлены в больницу в Хулиаке в понедельник днем, медики сообщили, что все жертвы были убиты из огнестрельного оружия. Среди погибших - и люди, не принимавшие участия в демонстрациях.
Случившееся в Хулиаке стало самым смертоносным столкновением между гражданским населением и силами безопасности в Перу за последние два десятилетия.
Позже офис омбудсмена Перу сообщил, что всего в столкновениях с полицией были убиты 39 гражданских лиц, еще семь человек погибли в дорожно-транспортных происшествиях из-за блокировки дорог. Жертвой демонстрантов также стал полицейский, который, по словам властей, сгорел заживо в своей патрульной машине.
Фото:Getty Images
10 января правительство Перу ввело трехдневный комендантский час в Пуно.
Последние масштабные столкновения произошли в среду, 11 января 2023 года, в туристическом городе Куско, где протестующие попытались захватить аэропорт. В этих беспорядках пострадали 37 гражданских лиц и шесть полицейских. Один человек погиб.
Таким образом, число погибших за все время протестов, которые длятся уже на протяжении месяца с 10 декабря 2022 года, составило 48 человек. Сотни человек пострадали.
Фото:Getty Images
Протесты и блокады дорог против Дины Болуарте в поддержку свергнутого президента Педро Кастильо наблюдались в более чем 40 провинциях, в основном на юге Перу.
Как развивался кризис и почему Педро Кастильо лишился поста
Педро Кастильо был избран президентом страны в июне 2021 года. Сторонник левых взглядов, ранее он работал школьным учителем.
Победа на выборах «новичка» в 2021 году потрясла политический истеблишмент Перу и обнажила глубокие разногласия между жителями столицы страны Лимы и жителями сельских местностей.
Фото:Синьхуа
В своей предвыборной кампании он обещал своим соотечественникам, что «В богатой стране больше не будет бедных».
Однако в ходе президентства Педро Кастильо неоднократно обвиняли в коррупции. В результате ему хотели объявить импичмент дважды за время его президентства. Третье голосование за импичмент в итоге лишило его поста.
Его сторонники считают, что смещение их лидера – это результат заговора между оппозиционными политическими элитами, армией и полицией.
Фото:Getty Images
Надо сказать, что противостояние президента и парламента в Перу происходит давно и стало своего рода традиционным. Так, в 2020 году всего за 5 дней в стране сменилось 3 президента.
Тем не менее, происходящее вызвало шок внутри страны и за ее пределами.
Чего требуют манифестанты
Протестующие требуют отставки нынешнего президента Дины Болуарте, освобождения Педро Кастильо и проведения новых выборов президента, а также парламента в 2024 году (ранее выборы были запланированы на 2026 год).
Фото:Getty Images
По словам представителей избиркома, они могут состояться уже в конце 2023 года. Однако Конгресс заявил, что не готов проводить выборы в столь сжатые сроки.
Кроме того, протестующие требуют проведения расследований действий полиции и высших должностных лиц, которые привели к гибели людей.
Премьер-министр Перу Альберто Отарола сообщал, что 10 января в Пуно будет направлена делегация для проведения диалога с манифестантами. Однако в тот день представители правительства не нашли никого с кем можно было бы переговорить.
Также 10 января прокуратура Перу заявила, что начинает расследование против Дины Болуарте и других высших должностных лиц в связи с гибелью людей.
Фото: sovross.ru
К слову, Дина Болуарте заявила, что поддерживает план по переносу президентских и парламентских выборов на 2024 год. Она также поддержала судебные расследования относительно того, применяли ли силы безопасности чрезмерную силу. Однако это не помогло остановить протесты, и они продолжили разрастаться.
Несмотря на углубляющийся кризис, действующий президент отказывается уходить в отставку.
«Что решит моя отставка? Мы твердо будем оставаться на месте, пока Конгресс не перенесет выборы», - сказала она в декабре прошлого года, когда протесты начали набирать обороты.
Фото:Getty Images
Единственное, что в ее руках - это проведение выборов. В мирное время об этом можно договориться, считает сама Дина Болуарте, однако в условиях насилия и хаоса это становится все труднее.
Как отмечают зарубежные эксперты, ближайшие месяцы в Перу будут нестабильными. Власти ждут, пока протесты выдохнутся. А они могут продолжаться и неделю, и месяцы, но если у них появится координатор, то противостояние может перейти в качественно новый этап. Также, и если количество жертв увеличится. После этого может произойти перелом части общественных настроений и какие-то политические партии откажутся поддерживать кабинет. Но пока этого не произошло. В данный момент новый президент Дина Болуарте чувствует себя относительно уверенно, поскольку элиты пока на ее стороне.
Как только протесты в стране закончатся, парламент Перу, по мнению многих экспертов, «возьмется» и за нового президента. Стоит отметить, что с 2016 года в стране поменялось уже 6 лидеров государства.
Фото:AFP/Scanpix
Главное фотo: GETTY IMAGES
