Президент РК: АЭФ внесет свой вклад в достижение новых целей устойчивого развития
Казинформ распространяет текст выступления Главы государства.
Уважаемые участники форума!
Дамы и господа!
Рад вас приветствовать в нашей столице, которая символизирует рост независимого Казахстана за последние годы. Из региональной дискуссионной площадки наш форум превратился в знаковое событие международной экономической жизни. Предложения и идеи форума были представлены в рамках участия Казахстана на саммите Большой двадцатки в сентябре 2013 года. Успешно работает виртуальная площадка по глобальному диалогу G-GLOBAL, объединяющая свыше 4 миллионов пользователей. Нынешний форум отличается большой представительностью, собрав 10 тысяч участников из 150 стран. При поддержке ООН в рамках Астанинского форума прошла Вторая Всемирная антикризисная конференция. Повестка дня форума насыщенна. Я благодарю всех участников за то, что вы уделили свое внимание и прибыли в нашу страну. Желаю всем плодотворной работы.
Уважаемые участники форума!
Ситуация в мире продолжает удерживать страны в напряжении. Мы должны быть готовы к различным вариантам развития мировых тенденций. Наряду с неутихающими отголосками глобального финансового, долгового кризиса и социальной напряженности в еврозоне и череды социальных потрясений в арабских странах, мы сталкиваемся сегодня с новыми вызовами.
Во-первых, на фоне восстановления развитых стран происходит общее снижение конкурентоспособности стран с развивающейся экономикой. Эксперты прогнозируют усиление перетока капитала, который при негативном сценарии может привести к сокращению инвестиций в развивающиеся страны на 50% и более.
Во-вторых, неуклонно растет неравенство доходов и усиливается разрыв в качестве жизни между богатыми и бедными, что усиливает социальную напряженность. Международные исследования показывают, что в рейтинге мировых проблем в 2014 году бедность и нарастающая пропасть между богатыми и бедными стала третьей по важности проблемой во всём мире. Причем, это не проблема бедных стран. Именно жители Западной Европы: Германии, Австрии, Испании, Франции поставили проблему разрыва между бедными и богатыми на первое место в этом рейтинге. По данным Международной организации труда, в прошлом году число безработных в мире пополнилось еще на 5 миллионов человек.
В-третьих, на фоне социальной напряженности учащаются экономические, социальные и политические конфликты, перерастающие в настоящие военные операции и введение реальных экономических санкций. Мир сегодня вновь погрузился в фазу эскалации напряженности и наращивания военных мощностей. Но принцип «социального» дарвинизма, когда прав только тот, кто силен, - деструктивен, потому что при этом разрушается всё, что создавалось ранее целыми поколениями. Мы платим слишком высокую цену за конфликты, которые не приводят к решению проблем, а лишь усугубляют их. Возникает множество новых вопросов, требующих решения. Но и на старые вопросы о роли государств в новых условиях, архитектуре мировых финансово-экономических отношений, биполярности и бреттон-вудских соглашений ответы тоже пока не найдены.
Уважаемые дамы и господа!
Мы должны быть готовы к тому, что в среднесрочной перспективе экономический рост будет значительно ослаблен. Если в период 2000-2007 годов мировая экономика в среднем росла темпами 4%, то в предстоящие годы рост сократился до уровня 2,5%. В реальном секторе экономики стран Европы ситуация скорее ухудшается, чем улучшается. Рост ВВП Еврозоны по итогам 1 квартала оказался в 2 раза ниже, чем ожидалось. Проблемы сегодня испытывает и экономика США, о которой уже говорили как о стране, уверенно преодолевшей последствия кризиса. Апрельские данные показывают, что рост ВВП в этой стране лишь 0,1%, а ряд банков считает, что после уточнения будет спад. США импортируют больше, чем экспортируют и потребляют больше, чем производят.
Огромное отрицательное сальдо торгового текущего баланса сегодня характерно и для ряда других участников G-7, а также для многих средних и малых стран. Риски для мировой экономики представляют спекулятивные сырьевые «пузыри», признаки которых уже очевидны в ряде ключевых сегментов глобального сырьевого рынка. Создание «пузырей» способствует наличию в мире большого объема дешевой ликвидности. Только США, Япония, Великобритания и Еврозона влили в экономику более 5,5 трлн долларов. Все это, безусловно, сказывается на развивающихся рынках.
В этих условиях нельзя допустить ухудшения социального самочувствия простых людей. Сегодня почти 1,5 миллиарда человек живут чуть более чем на 1 доллар в день. Почти 2,5 миллиарда человек имеют доход менее 2 долларов в день. Это практически 40% населения земли. Более 200 миллионов человек в мире не имеют работы. 1,5 миллиарда человек - это самозанятые и временные рабочие.
Многие африканские и азиатские страны находятся в так называемой «ловушке бедности», когда нищета порождает ещё большую нищету. Образ мышления «слишком бедные, чтобы развиваться» и закрепившееся на ментальном уровне восприятие нищеты как нормы порождают иждивенчество и навсегда загоняют страны и целые регионы на периферию мирового развития. В то же время беднейшие регионы мира являются наиболее динамичными с демографической точки зрения. В период до 2030 года около 90% прироста населения земли произойдет за счет двух регионов - Африки и Азии, где уровень бедности населения в среднем составляет около 30%.
Это ведёт к нарастанию глобального неравенства в распределении богатства. По оценкам исследовательского института «Кредит Суис» сегодня в руках почти 1% населения планеты сконцентрировано около 40% мирового богатства. В то же время практически 70% населения земли обладает лишь 3% богатства. С учётом демографических трендов данная тенденция будет лишь усиливаться. Такая ситуация может существенно подорвать глобальное развитие и спровоцировать колоссальное социальное противоречие в будущем. Вместо постиндустриального мира человеческая цивилизация вернётся в тот период, которые исследователи называют «новыми средними веками».
Уважаемые дамы и господа!
Казахстан с обретения Независимости позиционировал себя как страна, предлагающая меры по реконструкции действующих сценариев мирового развития. Мы создали прецедент добровольного отказа от ядерного оружия. В 1992 году, в своём первом выступлении в качестве главы независимого государства в ООН я выдвинул идею созыва Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии. Его Четвертый саммит прошёл буквально несколько дней назад в Шанхае, что говорит об успешной реализации этой идеи. 26 стран-участниц СВМДА поддержали инициативу Китая о новой концепции развития Азии. Создаётся Азиатский банк инфраструктурных инвестиций для развития стран, возрождающих Великий Шёлковый Путь.
Мы прошли путь от нового независимого государства, возникшего на обломках Советского Союза до страны-председателя в ОБСЕ. На историческом саммите ОБСЕ в Астане была принята Астанинская декларация. Казахстан географически и исторически находится между геополитическими титанами - Россией и Китаем. Однако нашим преимуществом сегодня является сбалансированный многовекторный курс. Мы сохранили, хотя от нас этого не ожидали, мир и согласие в многоконфессиональном и полиэтническом обществе.
Дорогие друзья!
Нам всем необходимо сконцентрироваться на главной задаче - сокращении неравенства и искоренение бедности. Невозможно в глобальном мире жить в гармонии и достатке, когда такие серьезные проблемы есть в мире, тем более в соседних странах. Пожар конфликтов от них может прийти в любую страну. На мой взгляд, для решения указанных задач необходимо двигаться в двух направлениях.
Во-первых, максимальное использование потенциала экономического развития и недопущение новых существенных экономических потрясений. Во-вторых, необходимо разработать «Дорожную карту искоренения бедности», предусматривающую масштабные инструменты по развитию человеческого капитала в беднейших странах Азии и Африки. Важно максимально деполитизировать экономические отношения. Всем надо избегать искусственного противопоставления стран и регионов, не использовать риторику конфликтов.
Казахстан всегда следовал принципу «экономика прежде всего». Благодаря этому мы сегодня активно развиваемся. Казахстан вошёл в пятёрку наиболее быстро развивающихся стран за минувшие полтора десятилетия. Сейчас мы приняли Стратегию «Казахстан-2050» и реализуем серьёзные задачи по всеобъемлющей модернизации. Мы стремимся войти в число 30 развитых стран мира. И эти цели мы намерены достичь в тесной интеграции с нашими соседями.
Для нас небезразлично, что делается в нашем регионе. Рост за счёт отрыва от соседей, за счёт их «проседания» в хаос и неустроенность, в конечном счете, делает нас вместе слабее - и как регион, и как мир в целом. Необходима новая, более эффективная и справедливая архитектура глобальной экономической интеграции. Мы выступаем за то, чтобы созданные и создаваемые интеграционные объединения, экономические союзы не противопоставлялись друг другу. Наоборот, они должны плодотворно и конструктивно сотрудничать друг с другом.
Сегодня завершается работа по формированию Евразийского экономического союза. В нём мы видим одно из конкурентоспособных объединений стран, наряду с порядка двухсот региональных интеграционных структур по всему миру. Через несколько дней, 29 мая в Астане состоится подписание Договора о Евразийском экономическом союзе. Важным элементом Договора является задача по формированию общего рынка финансовых услуг.
В связи с этим в 2025 году планируется создание в Алматы Наднационального органа по регулированию финансового рынка. Такие факторы, как благоприятный инвестиционный климат, дальнейшее развитие исламского финансирования, общие границы ряда стран Центральной Азии являются надёжной основой для становления Алматы также в качестве финансового центра Нового Шелкового Пути.
Немаловажным является и усиление роли международных институтов для обеспечения равноправного участия всех стран вне зависимости от объема экономик. Для минимизации политических рисков также необходимо разработать эффективный международный инструментарий гарантирования инвестиций и выполнения контрактных обязательств. Помимо стабильной экономической ситуации необходимы широкие меры по резкому усилению экономической активности населения беднейших стран. Это должно стать смыслом и содержанием предлагаемой нами «Дорожной карты по искоренению бедности». Главными инструментами я вижу инвестиции в человека, развитие предпринимательства и инфраструктуры.
В Казахстане накоплен большой положительный опыт в этом направлении. В начале 2000 годов, когда в нашей стране начался динамичный рост экономики, мы встали перед выбором - как трансформировать его в благосостояние наших граждан? С одной стороны, мы имели возможность существенно расширить инструменты и объем социальной поддержки. Это дало бы моментальный эффект, общее благосостояние людей начало бы расти. Но наш выбор - это инвестиции в человека, что не даёт быстрого эффекта, но неуклонно ведёт к качественным изменениям в уровне жизни населения.
Мы начали реализацию программы «Болашак», благодаря которой 10 тысяч молодых людей, прежде всего, из малообеспеченных семей, получили и получают за счет государства лучшее мировое образование. Мы направляем значительные инвестиции в системы образования, здравоохранения и социальной инфраструктуры. Продолжительность жизни казахстанцев за последние 7 лет увеличилась на 4,5 года. Нам удалось за феноменально короткий период времени практически в 13 раз сократить уровень бедности населения. Нам также удалось не допустить существенного расслоения общества по уровням доходов.
Сегодня мы готовы поделиться своим опытом со странами региона. В частности, предоставить специальные грантовые программы для обучения в Назарбаев Университете для талантливой молодёжи из всех стран Центральной Азии и других государств. Мы готовы совместно с ООН, Всемирным банком и другими международными организациями создать площадку по разработке такой комплексной «Дорожной карты искоренения бедности». Последовательная борьба за сокращение бедности была, есть и будет моей центральной задачей и Казахстана. В 2004-2005 годах наша страна в плане снижения уровня бедности досрочно достигла реализации Целей тысячелетия ООН. В 2007 году Правительство республики установило для себя повышенные цели развития - «ЦРТ плюс». Мы обязались до 2015 года снизить бедность сельского населения вдвое. В 2012 году прошли национальные консультации по формированию новой глобальной повестки развития мира после 2015 года («пост-2015»). Мы считаем, что одна из главных задач развития мира «пост-2015» - это инклюзивное социальное и справедливое экономическое развитие.
Уважаемы дамы и господа!
В ХХI веке всем странам, всем политикам надо учиться жить в мире G-GLOBAL. На его принципах эволюционности, доверия, открытости, толерантности и диалога. Глобализация, безусловно, сделала весь мир гораздо ближе, прозрачнее и доступнее для каждого человека. Но сейчас мир, едва переживший самый тяжелый глобальный финансово-экономический кризис, может вновь погрузиться в состояние рецессии и спада. Балансирование системы международных отношений на лезвии прекращения глобального диалога, - это опасная тенденция.
Во-первых, Казахстан особенно обеспокоен тем, что может остановиться диалог ведущих держав по вопросам глобальной ядерной безопасности. Это способно нивелировать все достижения последних десятилетий по сокращению ядерной угрозы.
Во-вторых, нас не могут не беспокоить признаки бессилия Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе в разрешении конфликта в Украине. Одной из причин этого является отсутствие политической воли по реформированию этой организации, проявленной её руководством даже после исторического Астанинского саммита ОБСЕ в 2010 году.
В-третьих, Казахстан глубоко разочарован тем, что сегодня некоторые страны клонируют худшее наследие прошлого века - рецидивы несдержанности, оправдания силовых методов решения конфликтов. Это создает опасные прецеденты для остального мира, фактически поощряет формы необъективности в вопросах решения межгосударственных споров.
В-четвёртых, Казахстан выражает озабоченность тем, что применение санкционной политики фактически отвергает в глобальном масштабе принципы свободной торговли и рынка. Замечу, что такая практика никогда не была действенной в международных отношениях. Она однозначно ограничивает глобальный экономический рост, создает барьеры для формирования справедливой глобальной энергетической системы.
Снижение порога доверия в мировой политике - опасный процесс. Потому что в ХХI веке глобальное доверие - это сугубо экономическая категория. Чем оно выше, тем больше шансов скорейшего восстановления масштабного роста мировой экономики.
Дорогие друзья!
Начало ХХІ века, вопреки надеждам на улучшение мирового порядка, оказалось насыщенным угрозами и новыми вызовами. Глобальный кризис, начавшийся 6 лет назад, никуда не делся. Он с каждым годом только нарастает. Человечество ждёт, чает радикально новый проект мирового развития. Я говорил об этом еще в 2009 году в своих статьях «Ключи от кризиса» и «Пятый путь». Время показывает, что это кризис всей старой модели роста мира, за которым должен родиться новый мир. Мы стоим у его колыбели.
В нынешних условиях необходимо придать проекту G-GLOBAL динамизм и прикладной характер, создать единую интеллектуальную базу, в которой следует объединить все идеи и мнения, озвученные за годы работы Астанинского экономического форума, а также поступившие на его портал. Далее важно сгруппировать эти собранные уникальные знания по тематике, годам и авторам, проанализировать их на предмет распространения и обсуждения в средствах массовой информации, социальных сетях и научных трудах. А также создать перечень предложений, которые мы будем представлять от ООН на всех других экономических и политических форумах. Я надеюсь, что этот форум внесёт свой вклад в международную дискуссию о развитии и создании условий для инклюзивного роста в мире. Его участники сыграют важную роль в формировании Повестки ООН в области развития после 2015 года и достижения новых целей устойчивого развития.
Ещё раз желаю всем участникам форума плодотворной работы! Благодарю вас за участие.
