Правовое государство невозможно без сильной правовой системы и, самое главное, исполнения законов - доктор Герд Велинг

и свобод граждан так, как это происходит в демократическом государстве на Западе, где административное, гражданское и гуманитарное право действует как преимущественное право, то есть в пользу гражданина. По словам Г.Велинга, немецкая правовая система гарантирует спокойную, уверенную жизнь гражданам.

Говоря о пути Германии к сегодняшнему дню, немецкий юрист напомнил о том, что административное право его страны насчитывает несколько столетий и имеет долгую традицию. В частности, власть юристов должна была ограничиваться по возможности более точным текстом закона.

Надо сказать, что Г.Велинг содействовал проведению реформы уголовного права для несовершеннолетних в Казахстане по германской модели. «В Германии педагогика и превентивные меры находятся на первом месте, а в американском праве - месть и кара как решающие составные части наказания», - отметил юрист. По его мнению, судить людей за отдельные правонарушения слишком жестоко нельзя, надо понимать целесообразность реабилитации и возвращения обратно в общество. В этом случае не в последнюю очередь целью государственного наказания служит основание расходов на содержание преступника. Один день заключения в Германии стоит 400 евро.

Г.Велинг показал восприятие понятий права, которыми насыщена и внутригосударственная жизнь, и современные международные отношения.«Административное право - это политическое право, которое регулируется общественными силами. У юрисдикции есть непосредственное влияние на решения государства», - сказал он.

По словам известного юриста, в Германии каждая общественная сила привязана к конституции. Наряду с этим гарантия юридической процедуры считается государственно-правовым суперэлементом. Каждый акт государства должен пересматриваться в судебном порядке.

Как отметил Г.Велинг, в административном праве отличают административное исполнение и административное вмешательство. Административное исполнениезначит, что каждый гражданин может требовать гарантированные услуги у государства. Так, немецкий студент имеет право на учебу, в котором университет не может ему отказать.

Административное вмешательство немецкий профессор объяснил на примере проведения какой-либо демонстрации. Разрешение на проведение демонстрации получают независимо от исполнительной власти, т.е. решает не полиция, а административный суд.

Тезис о том, что правовое государство невозможно без сильной правовой системы и, самое главное, исполнения имеющихся законов, был подтвержден различными примерами из правовой практики бывшего прокурора. Апеллируя к немецкому законодательству, Г.Велинг показал, что если государство не в состоянии ужесточить работу в отношении судебной системы, то это государство, в принципе, может придти к упадку. Основная проблема заключается в том, что большинство законодательных актов Республики Казахстан имеет слабый механизм реализации.

По мнению известного юриста, недоверие к судебной системе со стороны граждан своей страны может вызвать недоверие граждан и предпринимателей других государств, что чревато для такой актуальной сегодня сферы, как доверие инвесторов и привлечение иностранных инвестиций. Отказ инвесторов работать объясняется, прежде всего, их правовой незащищенностью и незастрахованностью от изменений правового курса государства. Эти проблемы, как считает Велинг, могут привести к серьезным последстиям.

Обращая внимание на проблему коррупции, Г.Велинг заметил, что этой «болезни» подвержены многие государства, также существует определенный рейтинг на коррумпированность. Одной из причин коррупции в нашей стране, по его мнению, является то, что Казахстан, как и Россия, имеют сопоставимые конституции и очень хорошие законы, но большинство законодательных актов имеют больше формальный вид, существуют на бумаге.

На реплики студентов, не является ли это критикой нашей страны, гость из Германии ответил, что именно в том и заключается поддержка или даже помощь в сфере осуществления правовой политики, которую готова предложить Германия нашей стране. В некоторых сферах права она уже оказывается, преодолевается формализм.

Г.Велинг поделился опытом борьбы с коррупцией в современной Германии. Но за последнее время он не мог назвать ни одного коррупционного случая в сфере высших эшелонов юридической власти. Судей наказывают более сурово, чем обычных граждан. Был когда-то случай, когда судью приговорили к трем годам тюрьмы за то, что он помогал своей жене в покупке дома. По закону такой ущерб составляет 5.000 евро. Обычный гражданин отделался бы денежным штрафом.

«Итак, более суровое наказание устрашает служителей фемиды. Случаи коррупции наблюдаются в налоговых органах, банковской системе и, прежде всего, у нижней категории служащих, которые хотят дополнительно заработать. В этом смысле сферой, где распространена коррупция, являются учреждения строительства и миграционные службы», - сказал немецкий правовед.

Он назвал три важнейших принципа, которых стоило бы придерживаться для достижения по-настоящему современного и функционирующего правового государства, способного преодолевать проблемы в сфере правовой политики демократическим путем.

«Во-первых, надо разделить государственное и частное право, ибо в рамках частного права никогда не присутствует политический процесс. Все спорные моменты должны оставаться в Гражданском кодексе. Вторым шагом следует назвать создание эффективного и хорошо оплачиваемого государственного аппарата». По его мнению, именно факты коррупционных деяний со стороны государственных чиновников искажают и принижают политику государства. «В-третьих, надо создать независимую юстицию. Народ должен иметь право на контролирующие действия и возможность проверять органы, которые работают с гражданами страны», - отметил Г.Велинг.

Тогда Казахстан, по прогнозам германского юриста, приобретет силу в борьбе за достойное место в числе 50 конкурентоспособных стран. Государство будет способно само, без внешней или репрессивной помощи, решать различные проблемы, а значит, будет создана система для функционирования правового общества.