Подготовка государственных служащих новой формации
- Алия Альжановна, миссией Института управления является подготовка высокопрофессиональных и компетентных управленцев, способных к эффективной деятельности в области государственного и местного управления. Как поставлена подготовка кадров в Институте?
- В Институте управления осуществляется подготовка кадров по специальности «Государственное и местное управление» и «Экономика». Специфика деятельности нашего Института заключается в том, что к нам в магистратуру поступают действующие государственные служащие центральных и местных государственных органов управления. Каждый из них имеет определенный багаж практических знаний и навыков полученных за время работы на государственной службе. Уникальность данной ситуации заключается в том, что мы понимаем, что в настоящее время в условиях формирования новых мировых трендов, не достаточно только владеть определенным багажом знаний, надо уметь применять их на практике. Последовательно осуществляя подготовку будущих кадров для системы государственного управления, мы тем самым решаем одну из важных задач, это повышение профессионального уровня будущих государственных служащих. Сегодня специалист государственного и местного управления должен быть способен выявлять и предупреждать постоянно возникающие риски, быть ориентирован на достижение конкретных конечных результатов, направленных в конечном итоге на повышение уровня благосостояния граждан страны.
Отличительной особенностью магистерских программ Института управления специальности «Государственное и местное управление» является то, что они нацелены на формирование профессионально-прикладных, управленческих и личностных компетенций, имеющих решающее значение при выполнении функций и задач любого государственного органа. Разработка блочно-модульных программ магистратуры и докторантуры проводится с учетом практических составляющих и международных программ МРА, DPA. При формировании образовательных программ проводятся постоянные консультации с экспертами Европейского Союза. Ежегодно Институтом проводится мониторинг и сравнительный анализ образовательных программ Академии с ведущими учебными заведениями Великобритании, США, Канады, Германии, России и др. Ежегодно образовательные программы обновляются с учетом программ коррелирующимися с дисциплинами ведущих университетов мира такими как: Лондонская школа государственного управления, Университет Дьюка, Школа Кеннеди (Гарвард), Сиракузского университета, Школа государственного управления Д.Буша, Школа государственного управления и политики им. Ли Куан Ю (Сингапур), Канадский институт менеджмента, Федеральная академия государственного управления ФРГ, Лейденский университет, ЕНА (Франция), Немецкая школа государственного управления, Высшая школа экономики РФ и др. Мы стремимся к тому, чтобы перечень изучаемых дисциплин образовательных программ соответствовал профессиональным требованиям к компетенциям государственных служащих. В этом учебном году магистранты осваивают такие дисциплины как «Оценка эффективности государственных органов», «Управление персоналом», «Государственная служба: вопросы модернизации», «Кадровая политика», «Практический менеджмент», «Современные персонал - технологии» «Управление «зеленой» экономикой», «Социально-экономическая статистика», «Стратегическое и бюджетное планирование» в системе государственного управления.
При формировании траектории обучения учитывается мнение руководителей центральных и местных государственных органов Республики Казахстан, которые в процессе социологического опроса дают свои рекомендации по перечню дисциплин, на которые по их мнению необходимо обратить внимание при обучении государственных служащих в Академии. Также по результатом опроса составляется профайл будущего государственного служащего, и формируются блочно-модульные программы магистратуры и докторантуры с учетом практических составляющих и международных программ МРА ( Master of Public Administration ), DPA ( Doctor of Public Administration ). В программы включены дисциплины, формирующие и развивающие компетенции по аналитике, критическому мышлению, моделированию, прогнозированию, планированию. Образовательные программы направлены на развитие профессиональных навыков, имеющих практическую значимость и отвечающих целям и задачам государственного органа. Эффективность учебной работы достигается благодаря координации работы по обучению государственных служащих с работодателями, поскольку после окончания специализированной магистратуры слушатели, успешно окончившие магистратуру возвращаются на прежнее место работы.
- Какими новыми методами, стандартами обучения вы руководствуетесь при подготовке магистрантов?
- В настоящее время в Республике Казахстан существует огромная потребность в реформировании системы послевузовского образования и подготовке нового кадрового состава государственных служащих. Трансформационные процессы, которые происходят в системе образования не могут не влиять на изменение условий подготовки специалистов, которым в будущем предстоит работать на государственной службе. В 2013 года на базе Института управления в Академии была проведена республиканская Научно-практическая конференция «Стратегия «Казахстан - 2050»: совершенствование подготовки кадров и развития научных исследований в сфере государственной службы» «Модернизация методологии обучения по специальности «Государственное и местное управление»: компетентностный подход», на которой были рассмотрены все эти вопросы. Стандарты послевузовского образования утвержденные Постановлением Правительства Республики Казахстан от 23 августа 2012 года № 1080 включают в себя требования к структуре основных образовательных программ; содержанию образовательных программ, образовательной траектории, условиям реализации основных образовательных программ; оценке уровня подготовленности и результатам освоения основных образовательных программ. На конференции были подняты актуальные на сегодняшний день вопросы обеспечения гибкости и инновационной направленности образовательного процесса, использования стимулов обеспечивающих творческий подход к проектированию траектории обучения будущих специалистов государственного и местного управления. Программы подготовки кадров для системы государственного управления не должны строится исходя из упрощенной схемы, предполагающей статичность учебных программ используемых из года в год. Для преодоления системных трудностей, которые связаны с процессом реформирования многоуровневой системы высшего и послевузовского образования, в первую очередь необходимо содержания образовательных программ каждого уровня, отрабатывать с заинтересованными лицами, работающими или возглавляющими те или иные государственные структуры. В европейской системе высшего образования принято говорить о предметных областях подготовки специалистов. В данном случае речь идет о наборе компетенций, которые должны быть адекватны направлению подготовки, специализации магистратуры по направлению государственное и местное управление, и соответственно присваемой квалификации или степени, после окончания магистратуры. Мы считаем, что присуждаемая квалификация, должна в полной мере отражать направление специализации, по которой проводится подготовка специалиста. Квалификация выпускников магистратуры специальности «Государственное и местное управление» должна четко, подкрепляться присуждаемой им академической степенью. Такое положение напрямую отражается на обосновании области профессиональной деятельности выпускников специальности «Государственное и местное управление» с точки зрения их трудоустройства в органах государственного управления. Идентичность в названии специальности и академической степени, должна стать важным фактором для усиления взаимодействия высших учебных заведений с государственными органами управления. В первую очередь с точки зрения, увеличения количества трудоустройства выпускников ВУЗов по обучаемой нами специальности в органы центрального и местного управления.
Комплекс предметно-специализированных компетенции у выпускников магистратуры «государственное местное управление» должны быть достаточными для того, чтобы выпускники нашей магистратуры могли претендовать также на более высокие вакантные места, открывающиеся в центральных и местных государственных органах. Мы считаем, что компетентность специалиста это слагаемые нескольких составляющих, труд преподавателей, имеющих большой опыт работы и заинтересованность работодателей, являющихся активными участниками формирования программ обучения. Такой подход, требует от профессорско-преподавательского состава Института высокой квалификации. Как свидетельствуют результаты анкетного опроса самих магистрантов, обучающихся в Институте, отзывам работодателей профессорско-преподавательский состав Института отвечает этим требованиям. Хотелось бы особо подчеркнуть, что формирование профессионализма, личности и гражданственности будущих государственных служащих осуществляет высококвалифицированный профессорско-преподавательский состав Института управления, это такие известные в стране личности как профессор Федотова З.Л., Бурлаков Л.Н., д.э.н., профессор Мухамеджанова А.Г., Майдырова А.Б., Зейнельгабдин А.А., Мукашева Б.А., Кадырова М.Б. Для чтения лекций мы приглашаем ведущих специалистов, руководителей государственных органов, депутатов Парламента Республики Казахстан. В образовательном процессе используются форсайт - технологии , case-study, host debates, interactive workshops, problem essay, brainstorming, situational analysis.
- Глава государства Н.А.Назарбаев в Послании народу Казахстана сказал об активном использовании международного опыта, привлечении ведущих специалистов. Как вы решается данный вопрос?
- Магистранты, обучающиеся в Институте управления имеют уникальную возможность слушать лекции ведущих зарубежных специалистов в области государственного и местного управления, не выезжая за рубеж. Так, мы приглашаем специалистов, которые проводят цикл занятий по актуальной для Казахстана теме: «Основы экономики и местного самоуправления». Проводит их профессор из Германии, и что самое примечательное, он в свое время сам занимал пост мэра города. В качестве соруководителей докторантов приглашаются ведущие профессора из Российской Федерации, такие как А.Т. Спицын, Р.М. Нуреев; Великобритании - Колин Нокс; Канады - Олейник Антон Николаевич; Чехии - Юрай Немец; Южной Кореи - профессор Мин Чан Ли, США, Колумбийский университет - Р.Ф. Абазов и др.
К нам в магистратуру поступают государственные служащие из других республик. С 2008 года у нас обучаются представители из Таджикистана и Кыргызской Республики за счет гранта Фонда Х.Зайделя (Германия). Также мы тесно сотрудничаем с компаниями « Total E & P Kazakhstan », «Арселор Миттал Темиртау», « Vicat » оказывавших в предыдущие годы стипендиальную поддержку магистрантам. Международная стажировка является важным компонентом учебного процесса. Магистрант Института управления проходят стажировки в Лондонской школе экономики и политики, Кембриджском университете, в Школе государственного управления Варшавы, школах управления Нидерландов, Турции и т.д
Как уже отмечал ректор Академии Абдрасилов Б.С., пятеро выпускников Института управления успешно закончили магистратуру по программе двойного диплома. В 2013 году защитив магистерскую диссертацию во французской школе администрирования ENA (вузе-партнере) и Академии получили диплом французской школы и казахстанский диплом магистра специальности «Государственное и местное управление». Впервые, была опробирована практика взаимозачета изучаемых дисциплин и кредитов между двумя учебными учреждениями – Французской школой администрирования и Академией государственного управления при Президенте РК.
- Одной из основных тенденций современной системы обучения является усиление практикоориентированности в подготовке кадров для управленческой сферы. Что вы можете сказать по этому поводу?
- Программа обучения, рабочие учебные планы базируются на инновационных технологиях в сфере обучения и ориентированы на гибкое, индивидуализированное обучение, т.е. изучение дисциплин по «выбору», формирование профессиональных практико-ориентированых компетенций. Выстраиваемая в Институте образовательная траектория, нацелена на подготовку практикоориентированных государственных управленцев. Особое внимание уделяется закреплению материала посредством практических и семинарских занятий. Магистранты и докторанты в интерактивном режиме решают практические ситуационные задачи, тем самым закрепляя знания и формируя навыки по принятию оперативных, управленческих решений по различным направлениям государственного управления, государственной службы, социально-экономического развития страны.
Приобретение практических навыков в сфере прикладного государственного и местного управления включает написание магистерской диссертации. Существующая на сегодняшний день практика подготовки магистерских и докторских диссертаций включает этап обязательного согласования научно-исследовательских тем с центральными и местными органами управления. Такой подход позволяет магистрантам и докторантам посвятить свою магистерскую и докторскую работу исследованию реальной, практической проблемы, касающейся сферы государственного управления, государственной службы, реального сектора экономики, тем самым усиливая практическую направленность научных исследований диссертаций.
Совершенствование форм и методов обучения и подготовки государственных служащих рассматривается через призму постоянного обновления технологии обучения, профессионального овладения навыками анализа и синтеза, применения фундаментальных положений и соотнесение их с реальной практикой государственного управления. Формирование практико-ориентированных компетенций закрепляется в процессе двухнедельной производственной практики в центральных государственных и местных исполнительных органах, в национальных компаниях и при прохождении международной стажировки в ведущих учебных заведениях мира. При разработке и организации практики особое внимание уделяется реализации дидактической модели профессиональной подготовки. Практика рассматривается как связующее звено между теоретическим и практическим курсом обучения магистрантов и докторантов. Практико-ориентированный подход к обучению магистрантов и докторантов специальности «Государственное и местное управление» и «Экономика» заключается в последовательном соединении теории и новых знаний, освоении дисциплин в соответствии со специализацией по «Государственному управлению» и «Региональному управлению»; решению различного рода практических задач, связанных с оценкой административных, отраслевых и других видов деятельности; прохождении практики, осуществление научно-исследовательской работы.
Реализация практико-ориентированных методов обучения, профессорско-преподавательским корпусом осуществляется в логической последовательности с использованием информационной и методической поддержки и внедрения инновационных форм обучения, что как считаем существенно расширяет набор инструментов необходимых для будущих государственных служащих при принятии оперативных, стратегических и управленческих решений, ориентированных на конечный результат.
Сегодня к государственным служащим предъявляются новые требования, они должны быть конкурентоспособными специалистами. Образовательные программы Института управления Академии государственного управления при Президенте Республики Казахстан, мы стараемся ориентировать на повышение качества профессиональной подготовки кадров для системы государственного и местного управления. Мы понимаем, что в условиях усиления информационной трансформации, воспитание новой формации управленцев, это процесс постоянного обновления знаний.
