Почему «Сергек» так и не заработал в Костанае
История внедрения интеллектуальной системы дорожной и общественной безопасности «Сергек» в Костанае стала одной из самых обсуждаемых тем. Проект, который должен был усилить контроль на дорогах, снизить аварийность и стать важной частью концепции «умного» города, был полностью демонтирован. Почему так произошло — разбиралась корреспондент агентства Kazinform.
Как все начиналось
Проект «Сергек» в Костанайской области был запущен в сентябре 2023 года в рамках договора ГЧП на сумму 3,5 млрд тенге сроком на пять лет. Государственными партнерами выступали управление информатизации Костанайской области и департамент полиции, частным партнером — компания «Көркем-Телеком» из Астаны.
В рамках договора подрядчик установил 50 аппаратно-программных комплексов на линейных участках города и еще 10 — на перекрестках. Фактически комплекс был смонтирован полностью и переведен в тестовый режим, после чего ожидалось включение в промышленную эксплуатацию. Но, дальше этого этапа система не сдвинулась.
— В ходе реализации проекта, после установки аппаратно-программного комплекса на стадии тестовой эксплуатации по итогам проверки департамента внутреннего-государственного аудита по Костанайской области выявлены нарушения процедурного характера и проект не был введен в промышленную эксплуатацию, — сообщили в управлении информатизации, оказания госуслуг и архивов Костанайской области.
Управление поясняет, что речь шла именно о формальных моментах исполнения договора, а не о нанесении ущерба областному бюджету.
Более того, поскольку система так и не была введена в эксплуатацию и бюджет не успел выделить ни одного тенге. Все деньги вложил как раз таки частный партнер в лице компании.
Несмотря на отсутствие финансовых нарушений, выводы аудита стали основанием для последующего судебного иска.
Судебные разбирательства
На основании заключения внутреннего аудита управление информатизации подало иск в специализированный межрайонный экономический суд Костанайской области. Суд первой инстанции принял решение расторгнуть договор ГЧП.
3 сентября 2025 года судебная коллегия по гражданским делам Костанайского областного суда оставила решение без изменений.
Апелляционная жалоба частного партнера удовлетворена не была — договор признан прекращенным.
Все установленные комплексы были демонтированы. В управлении информатизации поясняют, что договор ГЧП по своей сути был сервисным контрактом: государство покупает услугу, а не оборудование.
Частный партнер самостоятельно заключал договоры на размещение камер на опорах освещения, светофорных объектах и других объектах инфраструктуры. После расторжения договора эти договоренности потеряли актуальность, а оборудование, как частная собственность компании, подлежало демонтажу.
Позиция Sergek
Компания Sergek не согласна с судебными решениями. Директор по коммуникациям и маркетингу Асель Кужахметова подчеркивает, что финансирование проекта полностью осуществлялось за счет частного партнера.
Она отмечает, что аудит не выявил ущерба бюджету, однако договор был расторгнут, и суды двух инстанций поддержали эту позицию.
Компания намерена добиваться пересмотра дела в вышестоящих судах. По словам Кужахметовой, все ранее установленное оборудование принадлежит частному партнеру, а его дальнейшее использование остается на усмотрение компании.
При этом вопрос о возобновлении проекта «Сергек» в Костанае не рассматривается, однако компания готова участвовать в возможных новых конкурсах на общих основаниях.
Видеомониторинг как обязательный элемент «умных» городов
В Министерстве искусственного интеллекта и цифрового развития подчеркивают, что развитие систем видеонаблюдения является частью общенациональной цифровой политики.
В 2025 году ведомством была утверждена Методика построения «умных» городов — эталонный стандарт, согласно которому местные исполнительные органы обязаны внедрять проекты цифровой трансформации по направлениям управления городом, ЖКХ, транспорта, безопасности и экологии.
Одним из ключевых компонентов сферы безопасности является Единая система видеомониторинга, интегрированная с центрами оперативного управления департаментов полиции.
По данным министерства, в стране создаются 30 таких центров, из которых 13 уже завершены, включая один в Костанайской области.
Кроме того, согласно правилам, утвержденным Комитетом национальной безопасности еще в 2020 году, функционирование Национальной системы видеомониторинга предусматривает использование камер с функциями аналитики, распознавания лиц, отслеживания скоплений людей и фиксации оставленных предметов.
По республике уже около 19 тысяч камер оснащены такими технологиями, и благодаря системе выявлено и задержано более 600 лиц, находящихся в розыске.
Что означает остановка проекта для Костаная
Срыв внедрения «Сергек» не повлек за собой потерь бюджета, но оставил город без системы, уже функционирующей в десятках регионов страны и доказавшей свою эффективность в борьбе с преступностью и нарушениями ПДД.
Костанай фактически оказался городом, где интеллектуальная система видеонаблюдения была смонтирована, но так и не заработала.
Эта история стала примером того, как крупный цифровой проект может оказаться заблокированным из-за процедурных несоответствий, даже при отсутствии ущерба бюджету и готовности частного партнера продолжать работу.
Несмотря на то, что национальная стратегия «умных» городов требует от местных исполнительных органов внедрения таких решений, это означает: тема видеонаблюдения для Костаная еще не закрыта.
Ранее стало известно, что систему «Сергек» в Астане передадут арабской компании — заявление прокомментировал аким столицы Женис Касымбек.
