Новый подход к правопорядку: почему Казахстан делает ставку на предупреждение преступлений

По его словам, такой подход не только снижает уровень преступности, но и укрепляет доверие граждан к государству, формируя чувство защищенности.

— Со 2 марта 2026 года вступил в силу новый Закон Республики Казахстан «О профилактике правонарушений». Его ключевая идея — работать на опережение. Речь идет о целой системе мер: от правовых и организационных до социальных и воспитательных, направленных на устранение причин и условий, способствующих правонарушениям, — говорит С. Темирбулатов.

Как отмечает эксперт, одним из главных принципов Закона стал комплексный подход. 

— Это означает, что профилактика больше не является задачей только правоохранительных органов. В нее вовлекаются различные государственные структуры, а также социальные и общественные институты. Такой межведомственный механизм должен охватывать не только правовую, но и социальную, медицинскую и воспитательную сферы. Однако расширение круга участников неизбежно усложняет координацию работы. Эксперты отмечают, что слабая согласованность действий различных ведомств уже ранее была одной из проблем системы профилактики. Теперь, с увеличением числа субъектов, вопрос эффективного взаимодействия становится еще более актуальным. Кроме того, практика применения нового Закона только формируется. Остаются вопросы его согласованности с уголовным, административным и административно-процессуальным законодательством. Это естественный этап для любой масштабной реформы, но он требует внимательного подхода со стороны правоприменителей, — поясняет он. 

Также, по его словам, существенным нововведением стало расширение инструментов индивидуальной профилактики. 

— Теперь государственные органы получили возможность работать с более широким кругом лиц, склонных к правонарушениям. Ранее такая работа фактически охватывала лишь небольшую часть потенциальных правонарушителей, — говорит С. Темирбулатов. 

Он также назвал новые меры, в числе которых: 

• официальные предупреждения, 
• постановка на учет лиц в трудной жизненной ситуации, 
• социальная адаптация и реабилитация, 
• педагогическое сопровождение несовершеннолетних,
• запрет на приближение в целях защиты потерпевших. 

— Для подростков предусмотрены специальные программы, направленные на коррекцию поведения и вовлечение в социально полезную деятельность. Вместе с тем расширение профилактических мер требует особой осторожности. Важно сохранить баланс между общественной безопасностью и правами человека. Недопустимы нарушения презумпции невиновности, вмешательство в частную жизнь без достаточных оснований или стигматизация граждан (стигматизация — действие, заключающееся в описании или оценке человека или его действий как достойного позора или крайнего неодобрения). В противном случае профилактика может дать обратный эффект, — предупреждает главный специалист Института парламентаризма. 

Еще одной проблемой он отмечает так называемую латентную преступность.

— Далеко не все правонарушения становятся известны государственным органам: граждане нередко не обращаются за защитой из-за недоверия или нежелания тратить время на разбирательства. В этих условиях особое значение приобретает формирование единой стратегии профилактики, согласованной всеми участниками процесса. Без этого даже самые продуманные меры могут оказаться недостаточно эффективными. В целом реформа системы профилактики правонарушений — это важный шаг в развитии правовой политики Казахстана. Ее успех будет зависеть от того, насколько удастся выстроить скоординированную работу всех участников, обеспечить соблюдение прав граждан и создать современную, внутренне согласованную нормативную базу. Очевидно одно — профилактика становится не просто направлением работы, а ключевым инструментом обеспечения общественной безопасности, — заключил С. Темирбулатов. 

Напомним, Глава государства Касым-Жомарт Токаев в конце прошлого года подписал Закон «О профилактике правонарушений», в соответствии с которым расширены перечень субъектов профилактики правонарушений и состав Межведомственной комиссии по профилактике правонарушений.