Никита Шаталов: Введение в городскую среду дополнительного института выглядит ошибкой
Отметив, что Министерство национальной экономики касательно законопроекта получило порядочную дозу критики, в том числе и за юридическую технику, мажилисмен акцентировал внимание на стратегических вопросах.
«Во-первых, ключевое нововведение законопроекта – это институт кенес, о котором еще в 2021 году говорил Президент. Тогда была утверждена новая концепция местного самоуправления, и кенесы были придуманы как представительный орган в селе и сельском округе, где уже проходили выборы акимов. По сути, кенес на селе – это маслихат, избираемый на сходе граждан, необходимый, чтобы избранный аким не зависел от района», - отметил в Facebook Шаталов.
По его словам, «зачем-то МНЭ решило вынести кенесы из сельской местности в города, где уже есть маслихат и общественный совет». «Причем в маслихатах есть депутаты-одномандатники, закрепленные за конкретными территориями. И что еще интереснее – в целом были проигнорированы ОСИ, хотя именно они должны быть базовой единицей местного самоуправления. Введение в городскую среду дополнительного института (который выбирается к тому же по очень сложной механике) выглядит ошибкой», - считает депутат.
По мнению Шаталова, безусловно, городам нужны различные форматы гражданского взаимодействия, но если мы будем их формализовывать, то получим попытку акимов формировать дружественные для себя кенесы. Это будет сложно и потенциально может привести к городским конфликтам. Формат взаимодействия еще предстоит придумать, но кенесы выглядят как адекватный институт именно для села.
Во-вторых, как подчеркивает мажилимен, новый закон МСУ – это продолжение политических реформ Главы государства.
«В Послании от 16 марта прошлого года он давал ряд поручений, которые, на мой взгляд, не были учтены в законопроекте. Наиболее важное из них – описать полномочия маслихатов, исходя из того, что они остаются гибридным институтом и относятся к местному государственному управлению и самоуправлению одновременно. Во время презентации об этом сказано не было. В том числе поэтому мне непонятно желание ввести кенесы вместо того, чтобы поработать над существующим и очень важным институтом», - отмечает Шаталов.
Также мажилисмен напомнил, что Президент говорил о необходимости кардинально пересмотреть систему финансирования регионов.
«МНЭ перераспределили часть денег в сторону сельских округов, однако те налоги и сборы, которые будут оставаться на местах, составляют примерно 137 млрд тенге. Это меньше 1% республиканского бюджета, хотя мы знаем, что в сельской местности живет более 40% граждан. Причем я не уверен в том, что на селе они лучше будут администрироваться», - выразил мнение депутат.
Никита Шаталов сообщил, что вошел в состав рабочей группы закона «О местном самоуправлении». И в целом он находится в зоне ответственности Комитета по экономической реформе и региональному развитию.
«Впереди много работы, в том числе и на выезде. Нам нужно принять качественный законопроект, который ликвидирует текущие пробелы в МСУ и даст базу для его развития, причем вне зависимости от территорий», - резюмировал он.