НЕЗАВИСИМОСТЬ. ХРОНИКА СОБЫТИЙ: В Казахстане состоялся первый Саммит первого общеазиатского совещания
Впервые инициативу по созданию общеазиатского совещания была озвучена Главой государства еще в 1992 году, на сессии Генеральной ассамблеи ООН. Тогда члены ООН, в том числе большие азиатские государства, лишь дипломатично выразили свое одобрение этой идеи. Но, в целом, инициатива казалась неосуществимой, особенно в связи с тем, что была выдвинута только что возникшим небольшим государством.
Но через 10 лет, 4 мая 2002 года в Алматы собрались лидеры 16 азиатских государств и приняли Алматинский акт СВМДА.
Конечно, с тех пор в Казахстане прошло множество крупных международных мероприятий, в том числе и Саммит Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе. Но в 2002 году было не так легко собрать форум высшего уровня, хотя бы и региональный. Азия - древний континент, населенный множеством народов, каждый со своей историей и культурой, со сложными взаимоотношениями. Задача, действительно, была трудной - объединить то, что никогда не было единым.
Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев всегда говорил о необходимости консолидации азиатских государств для противостояния вызовам современности, для успешной интеграции в глобальный мир. Требовалась многосторонняя диалоговая площадка, чтобы страны Азии могли обсуждать и решать свои общие проблемы, развивать сотрудничество между собой.
Безусловно, главная заслуга в том, что СВМДА все же состоялось, принадлежит Главе государства. С 1992 по 2002 год было проведено 20 встреч на уровне экспертов, встреча на уровне вице-министров иностранных дел и много других мероприятий. В конце концов, в 1999 году состоялась встреча министров иностранных дел с принятием на ней декларации принципов, регулирующих отношения между странами-членами СМВДА.
Результатом работы первого саммита Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии стали два документа - «Алматинский акт» и «Декларация СВМДА об устранении терроризма и содействии диалогу между цивилизациями».
Следует отметить, что эксперты государств-участников СВМДА подготовили проект Алматинского акта уже к ноябрю 2001 года, но запланированный на это время Саммит не состоялся по ряду причин, в том числе из-за масштабного теракта, произошедшего в сентябре того года в США.
Кроме того, в некоторых странах считали, что СВМДА будет конкурировать с Шанхайской организацией сотрудничества и казахстанской дипломатии пришлось убеждать лидеров этих стран в том, что СВМДА будет иметь свою специфику и решать свои задачи. Работа казахстанских дипломатов оказалась успешной - в Саммите приняли участие премьер-министры Индии и Пакистана, несмотря на то, что в конце мая 2002 года эти страны оказались на грани войны. Конечно, это обстоятельство привлекло дополнительное внимание мировой общественности к Алматинскому Саммиту.
Алматинский акт, принятый на Саммите, провозгласил, что основной целью СВМДА является укрепление сотрудничества ради обеспечения мира и безопасности в Азии. Основой для обеспечения безопасности в регионе являются мирное урегулирование конфликтных ситуаций, защита прав человека, укрепление торговых связей.
Не случайно Н.Назарбаев на итоговой конференции назвал прошедший Саммит крупнейшим событием в международной жизни Казахстана.
Принятая на Саммите «Декларация СВМДА об устранении терроризма и содействии диалогу между цивилизациями» также была очень содержательным документом, определившим политику СВМДА на предстоящий период.
В этом документе говорилось:
«Мы, главы государств или правительств государств-участников Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА), собравшиеся в г.Алма-Ата на первый саммит СВМДА, заявляем следующее.
Мы глубоко озабочены распространением актов терроризма по всему миру, в том числе в государствах-участниках СВМДА. Мы преисполнены решимости бороться с терроризмом и укреплять двустороннее, региональное и международное сотрудничество в соответствии с Уставом ООН с тем, чтобы ответить на этот вызов. Мы подчеркиваем центральную роль ООН, ее Генеральной Ассамблеи и Совета Безопасности в выработке рамок этой работы.
Мы выражаем глубочайшую скорбь в связи с гибелью невинных людей в результате всех актов, методов и практики терроризма и передаем наше сочувствие и соболезнования семьям жертв.
Мы осуждаем все формы и проявления терроризма, когда бы, где бы и кем бы они ни совершались, как варварские посягательства и преступные действия, неизбирательно направленные против жизни и благосостояния невинных людей и угрожающие мирному сосуществованию между народами. Никакие соображения, какими бы они ни были, не могут быть использованы для оправдания терроризма».
Далее подчеркивалось, что устранение терроризма является общей целью всех культур и цивилизаций, все религии мира отвергают насилие и терроризм и выступают в защиту прав человека.
Участники Саммита отметили, что терроризм не может быть отождествлен с какой-либо религией, национальной принадлежностью или цивилизацией:
«Мы считаем принципиально важным не позволить терроризму вовлечь нас в конфликт религий, культур или цивилизаций. Мы также обязуемся проявить особую бдительность с тем, чтобы глобальная борьба против терроризма не стала войной, направленной против культур, религий или пародов. Мы все едины в этой борьбе».
16 стран Азии присоединились к СВМДА с самого начала. Сегодня СВМДА включает двадцать шесть государств-членов, которые охватывают около 90% территории и населения континента. Восемь стран и четыре международных организации, в том числе ООН, имеют статус наблюдателей. Государством-членом Совещания может стать страна, географически имеющая часть территории в Азии.
Высшим органом СВМДА, принимающим решения, является Саммит глав государств и правительств. Эти встречи на высшем уровне проводятся каждые четыре года в целях проведения консультаций, оценки прогресса и определения приоритетов деятельности Совещания. Встречи министров иностранных дел также проводятся каждые четыре года - через два года после Саммита. Министерские встречи являются основным форумом для проведения консультаций и рассмотрения всех вопросов деятельности СВМДА. Заседания Комитета старших должностных лиц созываются по мере необходимости, но не реже чем один раз в год после принятия предыдущих решений СВМДА, для проведения консультаций по текущим вопросам СВМДА, курирования деятельности Специальной рабочей группы и координации других встреч. Специальная рабочая группа изучает специфические вопросы, реализует порученные ей задачи и представляет отчеты на рассмотрение Комитета старших должностных лиц.
Секретариат СВМДА, административный орган Совещания, расположен в Алматы, Республика Казахстан. В штат Секретариата входят Исполнительный директор, назначаемый страной-Председателем, заместитель Исполнительного директора и Профессиональный персонал, направляемый государствами-членами.
В апреле текущего года в Пекине состоялась Пятая встреча министров иностранных дел СВМДА, на которой была принята Декларация, в которой говорится:
«Мы подтверждаем, что терроризм не может и не должен ассоциироваться ни с какой религией, национальностью, цивилизацией или этнической группой. Мы будем и далее укреплять сотрудничество по противодействию терроризму и, в соответствии с международным правом, включая Устав ООН, решительно бороться против терроризма во всех его формах и проявлениях, а именно, пресекая обеспечение финансовыми средствами, поддержку, предоставление убежища, передвижение, обучение и обеспечение террористов оборудованием. Мы также согласились задействовать конкретные меры и предпринять необходимые шаги для того, чтобы лишить террористов доступа к материальным ресурсам, разрушить их убежища и учебные базы и сократить их возможности по найму и обучению террористов, включая иностранных боевиков».
Выступая на пресс-конференции по итогам IV саммита Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии, прошедшего в мае 2014 года в Пекине, Н.Назарбаев отметил:
«Границы нашего Форума охватывают большую часть территории азиатского континента и его населения. Идею его создания я впервые озвучил 22 года назад, с трибуны 47 Сессии Генеральной Ассамблеи ООН, и в течение последних 12 лет СВМДА полноценно работает».
Председатель КНР Си Цзиньпин, в свою очередь, заявил:
«Мы высоко оцениваем прогресс, достигнутый Организацией в разработке и осуществлении мер доверия в различных областях, и позитивный вклад в обеспечение безопасности и стабильности в Азии за 20 с лишним лет. Полагаем, что Совещание имеет свои преимущества и реальную основу для диалога между цивилизациями, играя большую роль в обеспечении безопасности в Азии. Мы высоко оцениваем особый вклад Президента Казахстана Нурсултана Назарбаева в становление и развитие Организации».
В столице Казахстана Астане каждый год проходят крупные международные форумы, но первый Саммит СВМДА занимает особое место в ряду этих событий.