НЕЗАВИСИМОСТЬ. ХРОНИКА СОБЫТИЙ: Конституция является политико-правовой опорой развития государства
для начала процесса строительства подлинного независимого государства - Республики Казахстан.
Указ №2389 «О проведении 30 августа 1995 года республиканского референдума» был подписан Главой государства 28 июля 1995 года.
В целях реализации принадлежащего народу права непосредственно решать наиболее важные вопросы государственной жизни страны и руководствуясь статьей 78 Конституции Республики Казахстан, статьей 3 Закона Республики Казахстан «О временном делегировании Президенту Республики Казахстан и главам местных администраций дополнительных полномочий», постановляю:
1. Провести 30 августа 1995 г. республиканский референдум.
2. Вынести на республиканский референдум проект новой Конституции Республики Казахстан со следующей формулировкой вопроса: «Принимаете ли Вы новую Конституцию Республики Казахстан, проект которой опубликован в печати первого августа 1995 года?».
Таким образом, действующая Конституция была принята самым демократичным путем из всех возможных - на всенародном референдуме. О том, насколько серьезно отнеслись казахстанцы в тот сложный период к вопросу о принятии Основного закона страны, по которому мы живем и сегодня, говорит высокий процент явки на референдум - 90,6 процента. Из граждан, принявших участие в референдуме, 90 процентов поддержали новую Конституцию.
Следует отметить, что это была не первая Конституция, принятая после обретения независимости. Первая была принята 28 января 1993 года Верховным Советом Республики Казахстан XII созыва и представляла собой компромиссный документ. Конституция 1993 года способствовала началу перехода на качественно новый этап обеспечения национальной независимости, реальных гарантий гражданских прав и свобод, построения демократического общества и правового государства. В период действия этого Основного закона были созданы условия для ликвидации однопартийной политической системы и административно-командной плановой экономики. В то же время, эта Конституция предоставляла излишние и несвойственные полномочия Верховному Совету, что мешало реализации принципа разделения властей и созданию системы сдержек и противовесов.
Поэтому Первым Президентом - Лидером нации Н.А.Назарбаевым была инициирована разработка проекта новой Конституции. Свою инициативу о принятии новой Конституции Президент озвучил на первой сессии Ассамблеи народов Казахстана - так она называлась вначале, - в марте 1995 года, и Ассамблея единодушно поддержала Главу государства.
Президентом были концептуально сформулированы основные положения документа. Кроме того, Н.Назарбаев лично руководил группой разработчиков, в которую входили такие известные в Казахстане политические деятели и ученые, как Бауржан Мухамеджанов; Игорь Рогов, Нагашбай Шайкенов, Анатолий Котов; Гайрат Сапаргалиев, Майдан Сулейменов, Владимир Ким, Еркеш Нурпеисов и другие.
Чем же отличается Конституция 1995 года от предшествующей? В ней были надежно закреплены основы общественно-экономического строя, его национально-территориальное устройство, основные права, свободы и обязанности человека.
Действующая Конституция окончательно оформила независимость Казахстана, заложила прочную основу для становления и укрепления институтов государства и гражданского общества, заложила гарантии надежной защиты прав и свобод человека, обеспечила условия для динамичного развития экономического, социального и культурного потенциала страны на благо всего народа. На основе норм Основного закона сформированы все институты государственного управления, эффективно действует профессиональный двухпалатный Парламент, по-новому работают органы исполнительной власти во главе с Правительством, сформирована независимая судебная система, способная надежно защитить права человека.
Очень важно, что, в соответствии с Конституцией 1995 года, Глава государства - Президент Республики Казахстан выступает гарантом незыблемости Конституции и согласованного взаимодействия ветвей единой государственной власти, ядром всей государственно-властной системы. Общепризнанно, что демократические преобразования в общественно-политической сфере, экономические рыночные реформы, общественное согласие и стабильность в нашей стране связаны, прежде всего, с введением президентской формы правления в Казахстане и деятельностью Президента Н.Назарбаева.
Конституция в любой стране является особым, основополагающим документом и поэтому отличается стабильностью, долговечностью. Для принятия и внесения поправок в Конституцию всегда устанавливается особый порядок. Тем не менее, поскольку условия жизни с течением времени меняются, необходимо, чтобы Конституция соответствовала этим новым реалиям.
В мае 2007 года по инициативе Главы государства был принят Конституционный закон, предусматривающий внесение целого ряда поправок в Основной закон. Эти поправки были выработаны в результате активных общественных обсуждений, и их принятие стало началом нового этапа в демократическом развитии нашей страны.
Результатом внесения поправок в Конституцию 1995 года стало значительное расширение полномочий Парламента и увеличение численности депутатов. Также был принципиально изменен порядок выборов в Мажилис - теперь депутаты избираются по партийным спискам, а также девять депутатов Мажилиса избираются Ассамблеей народа Казахстана.
Поправки также создали условия для модернизации системы местного государственного управления и самоуправления, путем снятия излишних ограничений. В этом году Парламент начал рассмотрение законодательных поправок, создающих правовую основу уже для второго этапа развития местного самоуправления. В рамках конституционной реформы были внесены соответствующие поправки в законы о Президенте, Правительстве, Парламенте и статусе его депутатов, судебной системе и статусе судей, о политических партиях, о выборах, в некоторые законодательные акты по вопросам средств массовой информации и общественных объединений, по вопросу санкционирования ареста.
Проведенная реформа сделала действующую Конституцию полностью отвечающей духу времени, сложившимся в Казахстане общественно-политическим реалиям, уровню социально-экономического развития.
Как отметил председатель Конституционного совета Республики Казахстан Игорь Рогов в своем ежегодном послании Парламенту в июне 2016 года, Конституция страны является политико-правовой опорой независимости, становления, укрепления и развития новой государственности.
«Прогрессивные положения учредивших государственную Независимость исторических актов легли в основу первой Конституции РК от 28 января 1993 года, а в последующем - действующей Конституции Казахстана, принятой 30 августа 1995 года на всенародном референдуме. Ею окончательно закреплены главные консолидирующие общество ценности и конструкции независимого Казахстана, обеспечившие его высшую легитимность и международное признание», - сказал И.Рогов, отметив, что казахстанцами независимость страны воспринимается, как главная конституционная ценность и первооснова сохранения нации.
Сам Нурсултан Назарбаев, выступая на Международной научно-практической конференции «Конституция: единство, стабильность, процветание» 28 августа 2015 года, сказал: «Мы видели, что строительство новой государственности во многих странах оказалось трагичным и кровопролитным. На этом фоне новейшая история Казахстана может преподать важный урок многим новым государствам. 30 августа 1995 года на референдуме о Конституции, я считаю, мы выбрали единственно правильный путь. Он подтвержден нашей 20-летней историей».
