Минсельхоз презентовал законопроект «О сельскохозяйственной кооперации»
«Мы предлагаем в проекте закона сельские кооперативы, которые делятся на две группы. Первое - это сельские производственные кооперативы. Это горизонтальная интеграция, когда объединяются земли, имущество и все крестьяне там работают и производят продукцию сельского хозяйства, применяя современную технику и технологии. И вторая группа - тоже сельские обслуживающие кооперативы по производству, переработке сельхозпродукции, по убою скота реализации, снабжению, хранению. По нашему законопроекту эти обслуживающие кооперативы должны быть коммерческими», - отметил академик Национальной академии наук РК Гани Калиев в ходе презентации законопроекта.
Отмечается, что на сегодняшний день аграрная кооперация в республике не получила должного развития. Доля крестьянских и фермерских хозяйств, состоящих в кооперативах, в Казахстане не превышает и 1,5%, тогда как в развитых странах этот показатель достигает 140% (США - 100%, Франция - 100%, Испания - 120%, Нидерланды - 140% - данные ОЭСР и ФАО).
«Основными барьерами, сдерживающими процесс кооперации, являются: невозможность распределения прибыли в сельхозкооперативах, созданных в форме некоммерческих организаций; отсутствие мер господдержки в виде специального налогового режима и льготного кредитования для сельских потребительских кооперативов водопользователей и сельхозтовариществ. Помимо этого деятельность существующих кооперативов непрозрачна, а внутренние процедуры излишне зарегулированы», - говорится в пресс-релизе, распространенном в ходе презентации.
По данным минсельхоза, в настоящее время деятельность аграрных кооперативов регламентирована пятью законами: «О потребительском кооперативе», «О производственном кооперативе», «О сельской потребительской кооперации», «О сельскохозяйственных товариществах и их ассоциациях (союзах)», «О сельском потребительском кооперативе водопользователей». Минсельхоз предлагает поставить три последних закона на утрату, а в новом законе «О сельхозкооперации» предусмотреть создание сельскохозяйственных кооперативов юридическими и физическими лицами в организационно-правовой форме производственного кооператива. В документ предлагается включить возможность распределения прибыли между участниками, обязательное проведение ревизий кооперативов ревизионными союзами (ассоциациями) и субсидирование затрат по этим услугам. Помимо этого МСХ предлагает применять специальный налоговый режим для всех аграрных кооперативов без ограничений.
«Внутри сельхозобъединений товаропроизводители будут получать гербициды, ГСМ, сельхозпродукцию и продукты ее переработки, услуги машинотракторного парка, услуги по реализации произведенной ими продукции, перерабатывать продукцию в кооперативе по себестоимости. За счет кооперации члены кооператива смогут увеличить свои доходы путем участия в крупных партиях и долгосрочных поставках товаров. Прозрачность аграрных кооперативов будут обеспечивать ревизионные союзы», - добавили в пресс-службе ведомства.
Подчеркивается, что сельскохозяйственная кооперация направлена на сокращение ненаблюдаемого (теневого) сектора экономики. Наибольшее присутствие теневого сектора отмечается в личных хозяйствах, поскольку здесь сосредоточены значительные объемы теневого оборота наличных денег и неформальной занятости. Так, в 2013 году на долю личных подсобных хозяйств приходилось около 75% производства продукции животноводства, соответственно в организованных хозяйствах - 25%. Сохранению теневого сектора в АПК способствует несовершенство налогового законодательства, мелкотоварность производства, неразвитость торгово-логистической инфраструктуры, что приводит к росту количества мелких игроков на рынке и необоснованному удорожанию продукции.
«Согласно международному опыту основным решением проблемы теневого сектора в сельском хозяйстве является развитие сельскохозяйственной кооперации, которая позволит объединить личные подсобные хозяйства, крестьянские и фермерские хозяйства и юридических лиц в аграрный кооператив и создать основы для сотрудничества сельхозтоваропроизводителей с торговыми сетями через кооперативы», - говорится в распространенной информации.