Мажилис одобрил законопроект по вопросам регулирования и развития рынка ценных бумаг
Как отметила мажилисмен Дания Еспаева, представляя документ на пленарном заседании палаты, законопроект разработан в целях дальнейшего развития страхового рынка и рынка ценных бумаг путем внедрения новых, социально важных продуктов страхования жизни, усиления мер защиты прав потребителей страховых услуг и инвесторов на фондовом рынке, расширения перечня гарантируемых классов страхования, цифровизации услуг страхового рынка и рынка ценных бумаг.
«В части страхового рынка предусматривается внедрение совместных пенсионных аннуитетов, возможность участия компаний по страхованию жизни в Государственной образовательной накопительной системе (ГОНС) и распространение системы гарантирования на все обязательные виды страхования и социально значимые страховые продукты,такие как пенсионный аннуитет и страхование жизни, осуществляемое в рамках ГОНС, переход на гибкую тарификацию по обязательному автострахованию», - пояснила она.
Кроме того, в рамках усиления мер по защите прав инвесторов на фондовом рынке предлагается установить, что брокер оказывает неквалифицированным инвесторам – физическим лицам услуги в соответствии с уровнем их квалификации. Конечным результатом станет предоставление брокерами инвестиционных рекомендаций конкретному клиенту с учетом его риск-профиля и уровня квалификации.
В рабочую группу поступило более 300 предложений, которые были рассмотрены на двадцати девяти заседаниях рабочей группы и на расширенных заседаниях Комитета по финансам и бюджету с участием представителей заинтересованных министерств и ведомств, а также ряда неправительственных организаций. В ходе рассмотрения законопроекта на заседаниях рабочей группы, в целях совершенствования отдельных норм законопроекта были приняты следующие поправки:
по страховому рынку:
- введение упрощенного порядка урегулирования страхового случая по автострахованию (Европротокол), реализуемого с помощью мобильного приложения без участия полиции и обращения в суд для обеспечения оперативного получения страховых выплат по дорожно-транспортным происшествиям (ДТП). Европротокол применяется в случае отсутствии вреда жизни и здоровью участников ДТП и при незначительности размера ущерба;
- совершенствование системы ценообразования обязательного автострахования путем пересмотра коэффициентов «бонус-малус», используемых для предоставления скидки при покупке страхового полиса для водителей с низким показателем аварийности;
- создание полноценной системы внутреннего контроля в Фонде гарантирования страховых выплат (ФГСВ) путем формирования службы внутреннего аудита для обеспечения контроля за целевым использованием собственных активов и средств резервов гарантирования и ведения их раздельного учета;
- обеспечение исполнения страховыми брокерами всех своих обязательств перед клиентами до добровольного возврата лицензии, размещение страховым омбудсменом актуальной и достоверной информации на своем интернет-ресурсе в целях обеспечения удобства;
- установление обязанности страховых компаний по предоставлению в Государственное кредитное бюро информации по договорам страхования и перестрахования для создания полноценной централизованной базы по страховой статистике, совершенствование норм законодательства, регулирующих вопросы доступа к Единой страховой базе данных при получении информации, содержащей тайну страхования;
- предварительное уведомление страховыми компаниями об истечении срока действия договора страхования граждан, которые по требованиям закона обязаны заключить договор страхования и несут административную ответственность за неисполнение таких требований;
по рынку ценных бумаг:
- исключение запрета для брокерских организаций и управляющих инвестиционным портфелем на учет и хранение клиентских активов в аффилированных кастодианах, за исключением хранения активов коллективных форм инвестирования (пенсионные активы, активы паевых инвестиционных фондов);
- совершенствование механизма выкупа акций квазигосударственных акционерных обществ путем исключения ограничения, установленного Законом об акционерных обществах;
- установление возможности проведения сделок на фондовом рынке Казахстана с ценными бумагами, выпущенными в соответствии с актами Международного финансового центра «Астана»;
по банковскому сектору и сектору микрофинансирования:
- расширение возможностей банков, банковских холдингов и их дочерних организаций участвовать в капитале нефинансовых организаций, в том числе финтех-компаний, в целях развития финансовых технологий, что будет способствовать повышению финансовой инклюзии, расширению доступа населения к финансовым услугам и повышению уровня конкуренции на финансовом рынке;
- предоставление для микрофинансовых организаций возможности преобразования в банк второго уровня через механизм конвертации, не прерывая микрофинансовую деятельность до получения банковской лицензии;
по финансовому рынку:
- в целях снижения рисков, связанных с интернет-мошенничеством, и контроля за уровнем долговой нагрузки заемщиков предусматривается сокращение сроков представления информации в Кредитные бюро с 15 рабочих дней до 1 рабочего дня по базовым сведениям, связанным с займом, и с 15 до 10 рабочих дней - по подробным сведениям.
Также рабочей группой приняты изменения и дополнения, внесенные комитетами и депутатами Мажилиса с целью приведения законопроекта в соответствие с правилами юридической техники.
Всеми Комитетами Мажилиса Парламента представлены положительные заключения.