Что построят в Казахстане до 2030 года: интервью с министром Нагаспаевым

— Президент в нынешнем Послании призвал наращивать строительство и масштабно обновлять инфраструктуру. В 2025 году объем строительных работ в Казахстане уже достиг 10,8 трлн теңге. Что стоит за этим ростом и какие направления сегодня развиваются активнее всего?

— Главой государства Касым-Жомартом Кемелевичем Токаевым поставлены масштабные задачи в сфере строительства. На сегодня в отрасли уже есть измеримые результаты. Рост охватывает не только жилищное строительство, но и развитие транспортной, социальной, инженерной и другой инфраструктуры.

В прошлом году объем выполненных строительных работ в Казахстане составил 10,8 трлн теңге, увеличившись на 17,5% по сравнению с 2024 годом. При этом наибольшую долю в общем объеме строительных работ занимали строительство автомобильных и железных дорог и метро — 23,7%, нежилых зданий — 22,6% и жилых зданий — 12,3%. Рост общего объема строительных работ был обеспечен, в том числе, увеличением работ по строительству и ремонту сооружений на 18,7%.

Масштаб строительной активности также характеризуется количеством объектов, находящихся на государственном архитектурно-строительном контроле. В 2025 году их количество составило 22 639 объектов против 21 954 объектов в 2024 году, увеличившись на 3,1%. За первое полугодие 2026 года на государственном архитектурно-строительном контроле находилось 10 694 объекта.

Одним из ключевых направлений остается жилищное строительство. Государственная политика в этой сфере направлена на обеспечение стабильного развития отрасли и увеличение объемов жилищного строительства. В 2025 году в стране введено 20,3 млн кв. м жилья, что на 6,2% больше показателя 2024 года. При этом 90,6% введенного жилья пришлось на частных застройщиков. Таким образом, жилищное строительство остается одним из существенных компонентов общей строительной активности.

Значительный объем строительных работ связан с развитием транспортной инфраструктуры. В 2025 году строительными и ремонтными работами были охвачены рекордные 13 тыс. км автомобильных дорог, при этом около 6 тыс. км работ были завершены и введены в эксплуатацию. В рамках дорожного строительства и реконструкции реализовывались, в частности, проекты «Калбатау — Майкапчагай», «Курты — Конаев», «Кызылорда — Жезказган», «Узынагаш — Отар», а также начата реализация новых проектов «Актобе — Улгайсын», «Караганда — Жезказган», «Атырау — Доссор» и обхода города Сарыагаш.

Еще одним значимым направлением является строительство социальной инфраструктуры. По итогам 2025 года в стране завершено строительство 162 школ почти на 236 тыс. ученических мест, из них 112 школ — в рамках национального проекта «Келешек мектептері». Ввод новых школ позволил решить проблемы 27 трехсменных и 11 аварийных школ, а также сократить дефицит ученических мест.

Кроме того, в 2025 году в стране введены в эксплуатацию 250 общеобразовательных школ, 64 дошкольные организации, 5 больниц и 166 амбулаторно-поликлинических организаций. Это показывает, что строительная активность распространяется не только на коммерческую и жилищную недвижимость, но и на объекты, непосредственно связанные с обеспечением населения социальной инфраструктурой.

— В каких регионах сегодня строительная активность растет быстрее всего, а где объемы снижаются и почему?

— По девяти месяцев 2026 года ИФО (индекс физического объема) строительных работ по республике составил 111,5%. Наибольший рост отмечен в области Ұлытау — в 2,4 раза, Кызылординской области — на 31,5% и городе Шымкенте — на 25,4%.

В области Ұлытау рост обусловлен строительством железнодорожных путей, автомобильных дорог, газопровода и других объектов. В Кызылординской области — строительством дорог, жилых домов, многофункциональной больницы и спортивного комплекса «Кызылорда-Арена». В Шымкенте — строительством жилых домов, производственных объектов и реконструкцией автомобильных дорог.

Вместе с тем снижение объемов строительных работ зафиксировано в области Жетісу — на 28,1%, Карагандинской области — на 16% и Северо-Казахстанской области — на 2%. Это связано преимущественно с сокращением объемов работ по отдельным инфраструктурным и промышленным проектам, в том числе в сфере газоснабжения, железнодорожной и автомобильной инфраструктуры, а также водоснабжения.

При этом снижение объемов работ не обязательно свидетельствует о дефиците инвестиций или строительных мощностей. Для объективной оценки необходимо учитывать объемы финансирования, сроки реализации крупных проектов и обеспеченность строительными ресурсами.

В целом строительная активность в регионах поддерживается реализацией крупных инфраструктурных, промышленных и жилищных проектов. Например, в рамках планов на 2026 год предусмотрено финансирование строительства и реконструкции автомобильных дорог, железнодорожных линий, энергетических объектов и аэропортов.

— В Национальном инфраструктурном плане до 2029 года предусмотрено более 90 млрд долларов инвестиций. Сколько планируется вложить в строительство в 2026 году и как распределяются вложения между государством, частными казахстанскими компаниями и иностранными инвесторами?

— Национальный инфраструктурный план Казахстана до 2029 года (НИП) представляет собой документ, направленный на развитие и модернизацию инфраструктуры страны. К компетенции Министерства промышленности и строительства РК в рамках НИП относятся проекты в сфере инфраструктуры водоснабжения и водоотведения.

Сейчас совместно с Министерством национальной экономики проводится работа по внесению соответствующих изменений в НИП. В рамках проектов, курируемых Министерством промышленности и строительства, общая потребность в финансировании за счет всех источников составляет 830 млрд теңге. При этом на 2026 год предусмотрено финансирование в размере 78,93 млрд теңге, в том числе 23,55 млрд теңге за счет местного бюджета и 55,38 млрд теңге за счет внебюджетных средств.

Для реализации проектов Плана планируется привлечь средства из внебюджетных источников. Финансирование будет осуществляться за счет государственно-частного партнерства, банковских кредитов, средств международных финансовых организаций и институтов развития, займов под государственные гарантии, частных инвестиций и собственных средств инвесторов.

Конкретные источники и механизмы финансирования определяются с учетом специфики каждого проекта по результатам проведения соответствующей экспертизы и получения необходимых заключений в рамках инвестиционной фазы. При этом дополнительными факторами, влияющими на привлечение инвестиций, является действующие низкие тарифы и ограниченность в бюджетных средств. 

— Какие крупные промышленные, инфраструктурные и социальные объекты планируется построить в Казахстане до 2030 года? Можно ли уже говорить о долгосрочном строительном цикле или нынешний рост во многом связан с отдельными крупными проектами?

— До 2030 года в Казахстане планируется реализация масштабного портфеля проектов в сфере строительства. Если говорить о наиболее значимых направлениях, я бы выделил несколько блоков.

Энергетика и коммунальная инфраструктура. Здесь предстоит большой объем работ по модернизации энергетических объектов, инженерных сетей и систем жизнеобеспечения. Национальный проект модернизации энергетического и коммунального секторов (МЭКС) предусматривает инвестиции в размере около 13,6 трлн теңге. Кроме того, до 2030 года предусмотрена модернизация 5 тыс. км водопроводных сетей и 2,8 тыс. км сетей водоотведения, а также строительство и реконструкция 45 канализационных очистных сооружений на общую сумму инвестиции 1,9 трлн теңге.

Жилищное строительство. Согласно предвыборной программе Главы государства с 2023 по 2029 годы запланировано строительство 111 млн квадратных метров жилья, из которых уже по итогам трех лет введено в эксплуатацию 57,2 млн квадратных метров жилья, или 51,5% от плана. На 2026 год запланирован ввод в эксплуатацию 20,4 млн квадратных метров жилья.

До 2030 года в Казахстане планируется реализация масштабного портфеля проектов в промышленности. Среди наиболее значимых проектов — развитие металлургических мощностей, создание новых химических производств и формирование производств, обеспечивающих сырьем другие отрасли экономики.

В частности, в 2027 году планируется ввод сернокислотного завода в Туркестанской области и минеральных удобрений, индустриальных продуктов в Жамбылской области, а также выпуск каустической соды и поливинилхлорида в Туркестанской области. Кроме того, в Жамбылской области планируется производство компонентов ветрогенераторов, в Актюбинской области планируется построить завод по производству этиленаминов, а в Астане запустить производство грузовых автомобилей и дорожно-строительной техники XCMG, включая седельные тягачи, самосвалы, автобетоносмесители, автокраны-манипуляторы, автогрейдеры и фронтальные погрузчики.

На 2028 год запланированы проекты по расширению производства компании Qarmet, созданию производства сантехники Roca Kazakhstan в Кызылординской области, строительству завода по производству алюминиевых рулонов в Туркестанской области, по производству чипов и электронных устройств в области Абай.

В 2029 году среди ключевых инициатив — химический комплекс по выпуску фосфорсодержащих удобрений в Жамбылской области, завод карбамида в Мангистауской области, обогатительная фабрика по производству катодной меди в Актюбинской области, производство глинозема в Костанайской области.

Наиболее долгосрочные металлургические проекты рассчитаны на 2030 год. Это новый медеплавильный завод в Карагандинской области, металлургический завод по производству стали в Павлодарской области и электрометаллургический комплекс по производству высокотехнологичной стали в Павлодарской области. Также планируется производство биаксиально-ориентированных полипропиленовых (БОПП) пленок и других полимерных изделий в Атырауской области.

Не менее важны проекты, реализованные и планируемые к реализации в 2026 году: среди них рельсосварочное предприятие в Павлодарской области, производство сульфата натрия в Алматинской области, завод по производству напольных покрытий в Туркестанской области, а также заводы по выпуску строительных и отделочных материалов.

Что касается второго вопроса, я считаю, что уже есть основания говорить о формировании долгосрочного строительного цикла. На это указывают масштаб инфраструктурных планов, многолетние программы модернизации и одновременная реализация проектов в нескольких секторах экономики. Вместе с тем было бы неправильно связывать весь рост исключительно с долгосрочными тенденциями. На текущие показатели существенно влияют и отдельные крупные проекты, сроки выполнения работ, освоение инвестиционных средств и динамика закрытия актов выполненных работ.

Поэтому главная задача на перспективу — обеспечить равномерную загрузку строительного комплекса, своевременное финансирование проектов и подготовку новых объектов взамен завершающихся. Это позволит сохранить устойчивость отрасли и после ввода в эксплуатацию нынешних крупных проектов.

В архитектурно-градостроительной части приоритет — размещение крупных объектов в увязке с генеральными планами, проектами детальной планировки и развитием инженерной и социальной инфраструктуры. До 2030 года предусмотрены следующие значимые проекты:

• Полиэтиленовый завод Silleno в Атырауской области — 1,25 млн тонн продукции в год, около 7,4 млрд долларов инвестиций. Плановый срок завершения — 2029 год;
• Газоперерабатывающий завод на Кашагане — 1 млрд кубометр в год, 491,9 млрд теңге инвестиций, сдача в 2026 году;
• Газоперерабатывающий завод в Жанаозене — 167,7 млрд теңге инвестиций, срок сдачи — 2027 год.

Кроме того, ведется реконструкция тепловых сетей, на данные работы выделено свыше 2 трлн теңге. В социальной сфере предусматриваются строительство и модернизация школ, медицинских учреждений, объектов водоснабжения и водоотведения.

Градостроительная задача — обеспечить их доступность для населения и согласовать сроки ввода с развитием жилых территорий.

— Как контролируется стоимость крупных строительных проектов и кто отвечает за удорожание? Насколько открыта информация о перерасходах?

— Стоимость строительства определяется с применением сметных нормативных документов. Контроль стоимости строительства ведется на этапе проектирования, экспертизы и ведения строительно-монтажных работ. Государственные нормативы по ценообразованию разрабатываются и утверждаются Министерством путем мониторинга, расчета и формирования сборников сметных цен.

Увеличение стоимости строительства зависит от причин удорожания. Если удорожание возникло в связи со срывом сроков или выявленными в ходе строительства дефектами и нарушениями проекта, ответственность несет подрядчик. 

Что касается прозрачности, информация по проектам с государственным участием является максимально открытой, все договоры, акты и дополнительные соглашения на увеличение сумм публикуются в системе государственных закупок. Кроме того, факты необоснованного удорожания регулярно фиксируются в отчетах органов государственного аудита, которые находятся в свободном доступе для общественности.

— Успевает ли модернизация коммунальных сетей за строительством жилья и промышленных объектов, и какие меры принимаются, чтобы избежать дефицита мощностей и аварий в условиях растущей нагрузки?

— Согласно действующему законодательству развитие и застройка территорий населенных пунктов осуществляются на основании утвержденных в установленном порядке генеральных планов населенных пунктов.

Генеральным планом определяются основные направления развития территории населенного пункта, включая социальную, рекреационную, производственную, транспортную и инженерную инфраструктуры, с учетом комплексной оценки территории, природно-климатических, экологических, сложившихся и прогнозируемых демографических и социально-экономических условий. Генплан разрабатывается на срок до 20 лет, первая очередь реализации проектных предложений генерального плана — 5 лет.

Наше ведомство ведет свою работу в рамках компетенции по вопросам водоснабжения и водоотведения. В целом, при проектировании и строительстве объектов водоснабжения и водоотведения учитываются утвержденные генеральные планы населенных пунктов, проекты детальной планировки (ПДП), а также генеральные схемы развития инженерной инфраструктуры, разрабатываемые местными исполнительными органами.

К примеру с учетом уровня развития Астаны и в случае нереализации проекта по строительству новых источников водоснабжения для города к 2028 году возможен дефицит. В связи с чем, на текущий момент ведется реализация проекта по строительству насосно-фильтровальной станции № 4 с водоводом с канала им. К. Сатпаева (мощность-210 тыс. кубометров).

Аналогичная работа проводится во всех населенных пунктах страны.

Если говорить о проблеме аварий в условиях растущей нагрузки, то данный вопрос решается в рамках Нацпроекта по модернизации энергетического и коммунального секторов. К 2030 году в рамках нацпроекта планируется провести модернизацию 5 тыс. км сетей водоснабжения, 2,8 тыс. км сетей водоотведения и КОС в 45 городах на общую сумму инвестиции 1,9 трлн теңге.

По результатам к 2030 году планируется снизить уровень износа сетей водоснабжения с 38% до 33%, а сетей водоотведения — с 54% до 41%. В целом Правительством принимаются все необходимые меры для своевременного обеспечения инфраструктурой всех объектов.

— Насколько Казахстан обеспечен собственными строительными материалами? Какие новые производства планируется запустить для развития отечественного рынка и снижения импортозависимости?

— По итогам 2025 года доля отечественных производителей на рынке строительных материалов достигла 71,3%. Это самый высокий показатель за последние десять лет. С 2021 по 2025 год доля отечественной продукции увеличилась на 8 процентных пунктов.

Сегодня в Казахстане работают 3 186 предприятий по производству строительных материалов. При этом по ряду основных строительных материалов внутренние потребности полностью обеспечиваются за счет собственного производства. Речь идет о портландцементе, товарном бетоне, гипсе, строительных растворах и гипсокартоне. Отдельно стоит отметить производство цемента. В 2025 году его объем достиг рекордных 14,4 млн тонн, а доля отечественных производителей составила 92,2%.

В настоящее время Министерство промышленности и строительства ведет работу по привлечению отечественных и иностранных инвесторов, созданию новых производств, расширению и модернизации действующих предприятий в целях развития отечественного производства и снижения импортозависимости.

Особое внимание уделяется тем видам строительных материалов, по которым внутренний рынок пока зависит от зарубежных поставок. В частности, в Туркестанской области уже реализован проект по производству ламината с объемом инвестиций 1,2 млрд теңге. Мощность предприятия составляет 100 тыс. квадратных метров в месяц. Это один из проектов, направленных на снижение импортозависимости в сегменте напольных покрытий.

Аналогичная работа ведется и по другим позициям. Важную роль в этом направлении играет сотрудничество с зарубежными инвесторами. В частности, крупная испанская компания Roca приступила к строительству первого в Казахстане завода по производству санфаянса в Кызылординской области. Этот проект станет важным шагом в развитии отечественного производства санитарной керамики и примером международного промышленного сотрудничества, направленного на снижение импортозависимости.

Параллельно в Северо-Казахстанской области ведется работа по проекту строительства первого в стране завода по выпуску древесно-стружечных и ламинированных древесно-стружечных плит — ДСП и ЛДСП. Также в 2026 году ведется работа по реализации порядка 46 проектов, включая создание новых производств, расширение и модернизацию действующих предприятий. Общий объем инвестиций составляет 204,5 млрд теңге, предусмотрено создание более 3,3 тыс. рабочих мест.

— Глава государства также говорил о необходимости обеспечить высокое качество строительства на фоне масштабного развития инфраструктуры в стране и пообещал держать вопрос на строгом личном контроле. В связи с этим вопрос, как оценивается качество уже введенных объектов и кто отвечает за нарушения и дефекты после сдачи здания?

— В соответствии с законодательством об архитектурной, градостроительной и строительной деятельностью, качество объектов обеспечивается, в том числе лицензированием, экспертизой проектной документации, архитектурно-строительным контролем, авторским сопровождением и техническим и надзором, организацией сдачи и приемки завершенных строительством объектов в эксплуатацию. Также документами по стандартизации продукции, в том числе строительной продукции, используемой в проектировании и строительстве, аккредитацией испытательных лабораторий (центров), сертификацией строительной продукции, и проведением паспортизации строительных объектов на предмет соответствия сейсмической безопасности.

При проектировании сооружений должны быть идентифицированы и учтены все возможные риски для жизни и здоровья человека и окружающей среды на всех стадиях жизненного цикла, в том числе при нормальной эксплуатации, чрезвычайных ситуациях, предполагаемых нарушениях при проведении строительно-монтажных работ и недопустимом строительстве.

При этом проекты строительства подлежат обязательной экспертизе, где эксперты дают оценку на соответствия принятых проектных решений требованиям законодательства и госнормативов в сфере строительства.

Контроль качества строительства осуществляется на всех этапах с участием подрядчика, технического надзора и авторского сопровождения, а также посредством государственного архитектурно-строительного контроля и надзора, включая проведение инспекций в порядке, установленном Строительным кодексом РК.

Подрядчик осуществляет собственный производственный контроль качества, выполняет работы в соответствии с утвержденной проектной документацией и нормативными требованиями, а также своевременно устраняет выявленные недостатки.

Технический надзор контролирует соблюдение подрядчиком установленных требований и на ежедневной, непрерывной основе обеспечивает контроль качества выполнения строительно-монтажных работ.

Авторское сопровождение контролирует соблюдение проектных решений в процессе строительства.

Органы государственного архитектурно-строительного контроля и надзора осуществляют государственный контроль и надзор за соблюдением требований законодательства в сфере строительства. При выявлении нарушений принимаются предусмотренные законодательством меры реагирования.

Между тем, если говорить о государственном контроле, то данная функция закреплена за местными исполнительными органами в лице ГАСК МИО, которым проводится государственный архитектурно-строительный контроль и надзор путем внеплановых проверок и профконтроля с посещением объекта и без посещения объекта с применением мер оперативного реагирования — приостановление строительства, разрешений и т. д.

С 1 июля текущего года вступил в силу Строительный кодекс. Ключевыми нововведениями является оцифровка всего процесса строительства и участие органов государственного архитектурно-строительного контроля (ГАСК) на стадии приемки объекта в эксплуатацию. Усилена ответственность участников строительства: гарантийные обязательства увеличены до 5 лет, а по ключевым конструктивным элементам (несущие конструкции, кровлю и наружные стены (фасады) зданий до 10 лет.

— Сколько специалистов потребуется строительной отрасли в ближайшие пять лет и каких кадров не хватает больше всего?

— Среднесрочный прогноз потребности в кадрах в сфере строительства на 2026–2030 годы составляет 67 тыс. человек. Наиболее востребованные профессии в сфере строительства: руководители строительных подразделений, бригадиры над строителями-монтажниками, штукатуры, маляры и декораторы фасадов зданий и сооружений, каменщики и рабочие родственных занятий.

Дефицит отмечается по таким специалистам, как инженеры-механики, архитекторы и проектировщики, геодезисты и картографы, техники-механики, техники-электроники, инспекторы строительных работ и специалисты по контролю качества и охране труда, бригадиры строителей-монтажников и отделочников. Таким образом, в ближайшие пять лет строительной отрасли Казахстана потребуется порядка 67 тыс. работников. 

— Каков реальный дефицит жилья в стране и как рассчитывается потребность с учетом роста населения и миграции? 

— Развитие жилищной сферы определено одним из приоритетных направлений государственной политики. За последние семь лет реализован комплекс системных мер, направленных на повышение доступности жилья, наращивание объемов жилищного строительства, развитие инженерной инфраструктуры и расширение мер государственной поддержки граждан. За период с 2019 по 2025 год в Казахстане введено в эксплуатацию свыше 118 млн квадратных метров жилья, что позволило обеспечить жильем более 944 тыс. казахстанских семей.

На сегодняшний день в очереди на получение жилья по всей стране состоят более 846 тыс. человек, из них порядка 381 тыс. граждан относятся к категории социально уязвимых слоев населения.

В целях повышения доступности жилья для граждан реализуются меры государственной поддержки, предусматривающие приобретение арендного жилья для социально уязвимых категорий, предоставление льготных ипотечных займов, выдачу жилищных сертификатов, а также субсидирование части арендной платы. Таким образом, реализуемые меры государственной поддержки направлены на улучшение жилищных условий граждан и обеспечение жильем в соответствии с установленной очередностью.

— По каким показателям в 2030 году можно будет оценить результаты строительного бума? Как его эффект почувствуют обычные казахстанцы, кроме появления новых домов и дорог?

— Я считаю, что результат строительного бума нужно оценивать не только по количеству построенных квадратных метров, километров дорог или освоенных инвестиций. Главный критерий — насколько изменилось качество жизни людей.

Во-первых, это доступность жилья. Важно, чтобы у большего числа казахстанских семей появилась возможность приобрести собственное жилье, а новые жилые массивы обеспечивались необходимой инфраструктурой.

Во-вторых, качество коммунальных услуг. Люди должны чувствовать, что стало меньше аварий на теплосетях, улучшилось водоснабжение, повысилась надежность электроснабжения. Именно такие изменения непосредственно влияют на повседневную жизнь населения.

В-третьих, доступность социальных объектов и транспортной инфраструктуры. Новые школы, детские сады, больницы и дороги должны сокращать время в пути, улучшать доступ к медицинским и образовательным услугам и создавать более комфортные условия для жизни в регионах.

В конечном итоге человек должен получить не просто новый дом или дорогу, а более комфортную и безопасную среду для жизни: стабильные коммунальные услуги, доступные социальные объекты, и более развитую инфраструктуру рядом с домом. Поэтому важно оценивать не только то, сколько мы построили, но и то, насколько построенные объекты востребованы, качественно работают и приносят реальную пользу людям. Именно это и будет главным показателем успешности строительного развития страны.

Напомним, в преддверии Дня Республики в Казахстане были введены в эксплуатацию новые промышленные предприятия, образовательные центры, объекты ЖКХ и социальной сферы.

В нынешнем Послании народу Казахстана Глава государства Касым-Жомарт Токаев заявил, что на масштабное обновление инфраструктуры Казахстана будет направлено 6,5 трлн теңге. Кому и какие поручения дал Президент Казахстана в Послании, читайте здесь.