Казахстанская адвокатура находится на этапе совершенствования - глава Алматинской городской коллегии адвокатов

международными организациями был успешно реализован проект по созданию системы правовой помощи несовершеннолетним, АГКА первой в Казахстане создала ювенальную юридическую консультацию, в составе которой трудятся достойные члены нашей коллегии. Об этом корреспонденту Казинформа сказал председатель президиума АГКА Кенжегали Карчегенов.

- Это по-настоящему благородное и гуманное дело, которым наша коллегия может гордиться с полным правом. Коллегия не только взяла на себя полное материальное обеспечение этой консультации, но и оплату труда социальных работников, осуществляющих помощь несовершеннолетним и судебной системе. Это первый в истории Казахстана прецедент, ставший примером для многих других коллегий адвокатов.

- Какой путь прошла казахстанская адвокатура за годы независимости?

- Адвокатура как институт профессиональной защиты существовала и до обретения независимости нашей страны, но суверенитет дал совершенно новый виток её преобразований. На сегодня можно выделить два этапа развития адвокатуры независимого Казахстана: первый - становление (1990-1997 годы), второй - этап совершенствования (начиная с 1997 года). Действующая Конституция РК, принятая 30 августа 1995 года, закрепляет право граждан на квалифицированную защиту. Она делегировала реализацию данного права адвокатуре. На ее основе был принят Закон РК «Об адвокатской деятельности», определяющий основные принципы этой сферы, статус профессионального защитника и регламентирующий его деятельность.

Теперь, имея столь весомый «законодательный багаж» адвокатура перешла из этапа становления к этапу совершенствования, который продолжается и по сей день. В этот период, принимая во внимание необходимость повышения качества юридической помощи, были разработаны и приняты Правила профессиональной этики адвокатов, в Алматинской городской коллегии адвокатов был создан Центр стажировки и повышения квалификации, ведется постоянная работа с органами исполнительной и законодательной власти по вопросам совершенствования нормативной базы адвокатской деятельности.

- Каковы, на Ваш взгляд, основные проблемы, с которыми сталкиваются адвокаты при исполнении правовой защиты граждан?

- К сожалению, как и в советские времена, адвокаты довольно часто остаются демократической декорацией в репрессивном уголовном и административном судопроизводстве. Мы не можем свободно зайти в большинство зданий судов и правоохранительных органов даже тогда, когда нам известно, что права находящихся там подзащитных нарушаются. Очень часто жалобы на незаконное ущемление прав адвокатов и их доверителей остаются без должной реакции во всех инстанциях. Налогообложение труда адвокатов является одним из самых тяжелых, не смотря на то, что на нас практически не распространяются какие-либо социальные гарантии.

Кроме того, я хотел бы привлечь внимание к вызывающей сожаление практике запрета участвовать адвокатам в делах, расследование которых связано со сведениями, содержащими государственные секреты. Как правило, эти ограничения применяются органами национальной безопасности, которые требуют от адвокатов получения специального допуска. Причем законодательство Казахстана не предусматривает наличие указанного допуска в качестве обязательного условия для участия адвоката в уголовном судопроизводстве. Порядок получения допуска к госсекретам, на который ссылаются органы национальной безопасности, не опубликован в открытых источниках и не доступен для ознакомления гражданам и адвокатам.

Такой порядок однозначно ставит профессиональных защитников в зависимость от правоохранительных органов, что прямо противоречит закрепленному в международном праве положению о независимости адвокатской профессии и нарушает фундаментальный принцип равноправия сторон в уголовном процессе.

- В последние годы много говорится о состязательности сторон обвинения и защиты в ходе судебного процесса. Какова реальная ситуация в этом вопросе?

- В правовом демократическом государстве суды должны ограничивать репрессивные устремления правоохранительных органов, охраняя права и свободы личности от необоснованного нарушения. К сожалению, ситуация с состязательностью сторон в уголовном процессе в нашей стране далека от идеальной. Довольно часто происходит сильное искривление правосудия в сторону обеспечения интересов государственного обвинения. Судьи иногда не стесняются оказывать не явное, но содействие государственному обвинению в восполнении пробелов в доказывании, игнорируют нарушения закона, допущенные органами уголовного преследования, нередко оставляют без внимания обоснованные жалобы и ходатайства обвиняемых и их защитников. Полагаем, что причин такому положению вещей много и одна из них это существующая в настоящее время система управления процессом отправления правосудия, которая ограничивает судей в их самостоятельности.

Очень негативно влияет оценка деятельности судей по количеству отмененных судебных решений. Эта статистика, по сути, является завуалированной формой управления действиями судей. Судьи опасаются выносить решения, неугодные вышестоящим инстанциям, поскольку каждая отмена воспринимается как брак в работе, и в конечном итоге может повлечь негативные выводы о профессиональной пригодности этого судьи.

- Сейчас в Мажилисе обсуждают поправки в Закон РК «Об адвокатской деятельности». Какие предложения и замечания внесла коллегия для усовершенствования этого законопроекта?

- Совместно с Союзом адвокатов РК мы предложили редакцию норм закона, которые гарантировали бы необходимый статус адвокатуре как институту гражданского общества, стоящему на страже прав и свобод человека. В частности, мы выступаем за обеспечение иммунитета адвокатов от уголовного, гражданско-правового и административного преследования за правомерные действия, осуществляемые ими при выполнении профессиональных обязанностей по конкретным делам, за запретна осуществление оперативно-розыскной деятельности в отношении адвокатов в связи с осуществлением ими профессиональной деятельности.

Также мы выступаем за создание полноценных гарантий защиты от нарушения неприкосновенности переписки, документации, телефонных переговоров, служебных помещений и жилища адвокатов, за отмену необоснованного ограничения допуска адвокатов к делам, связанным с государственными секретами, как нарушающего фундаментальное право человека на защиту. За свободный доступ адвокатам, при осуществлении ими профессиональных обязанностей, в помещения правоохранительных органов и судов, отменив дискриминационные ведомственные ограничения в этом вопросе.

- Насколько профессия адвоката популярна среди молодых юристов? Как происходит профессиональное становление и процесс преемственности поколений?

- Если 20 лет назад численность коллегии составляла не более 250 человек и подавляющее большинство адвокатов было в возрасте старше 50 лет, сегодня в ее рядах работают 765 адвокатов, среди них много молодежи. С 2002 года в АГКА, в связи с многочисленными заявлениями желающих стать адвокатом, действует Центр стажировки, который с 2006 года организует также и повышение квалификации адвокатов. За этот период в Центр было принято 473 человека, из них подготовлено 385 стажеров. На регулярной основе проводятся занятия для стажеров, организовано более 18 курсов повышения квалификации для адвокатов. Их посетили более 150 адвокатов.

Занятия по повышению квалификации адвокатов проводятся научными и практическими работниками, имеющими большой опыт адвокатской деятельности, приглашенными специалистами из других отраслей знания - психологами, криминалистами, специалистами в области налогов и финансов. Стажировки осуществляются в соответствии с установленными Президиумом АГКА планами на постоянной основе. Президиум, проверяя ход стажировки, заслушивая стажёров, их руководителей, уделяет большое внимание овладению стажёрами навыками практической деятельности, отмечает действительно настоящее, искреннее желание руководителей стажировки передать свои знания, обучить тонкостям нашей профессии.