Казахстан нацелен на развитие молочного производства в стране
План нации «100 конкретных шагов по реализации пяти институциональных реформ» предполагает привлечение стратегических инвесторов для развития производства молока и молочной продукции (в рамках выполнения
60-го шага). При этом основной задачей является обеспечение экспорта до половины выпускаемой продукции на рынки стран СНГ в течение трех лет.
Как отмечает Тимур Раскалиев, начальник управления экспертизы в сфере экономики и финансов Центра научной экономической экспертизы АО «Институт экономических исследований», включение в национальный план указанного шага свидетельствует о важной роли молочной отрасли в обеспечении экономического развития страны. Вместе с тем необходимость стимулирования молочного производства связана с тем, что к моменту обнародования плана отрасль не отличалась стабильным развитием. Так, согласно официальным статистическим данным, объем произведенного молока в 2014 году составил 5067,9 тыс. тонн, в то время как в 2010-2011 годы было произведено 5381,2 тыс. тонн и 5232,5 тыс. тонн соответственно. Особенностью отечественного молокопроизводства можно назвать его мелкотоварность - основная доля молока в стране производится хозяйствами населения (в 2014 году около 82%). «Доля крестьянских и фермерских хозяйств в том же году составила 13%, а сельхозпредприятий - только 5% от общего объема производства. При этом средний надой молока на одну дойную корову в Республике Казахстан в 2014 году составил 2275 кг. По данному показателю наша страна по итогам указанного года значительно уступала Российской Федерации и Республике Беларусь, в которых в 2014 году надои на одну корову составили 4021 кг и 4510 кг соответственно. Следует отметить, что в некоторых зарубежных странах средние надои еще выше.
Необходимость принятия дополнительных мер по развитию молочной отрасли также связана с импортозависимостью по отдельным товарам. Так, высокий удельный вес импорта в общей емкости рынка в 2014 году сложился по следующим видам молочной продукции:
- масло сливочное - 40%;
- сыры и творог - 51%;
- молоко сгущенное - 79%;
- молоко сухое - 96%.
Направленность национального плана, наряду с прочим, на привлечение инвестиций в аграрный сектор обусловлена невысокой инвестиционной активностью в сельском хозяйстве в целом. По итогам 2014 года общий объем инвестиций в основной капитал в сельское хозяйство составил 166 397,1 млн тенге, или только 2,5% от общего объема инвестиций по всем отраслям», - цитирует эксперта «Литер».
На сегодняшний день в Республике Казахстан принимаются определенные меры, направленные на привлечение инвестиций в сельское хозяйство. В частности, в декабре 2015 года АО «Национальный управляющий холдинг «КазАгро» совместно с Эксимбанком Венгрии был создан Казахстанско-Венгерский инвестиционный фонд прямых инвестиций. В данный фонд было вложено по 20 млн долларов с каждой стороны, и таким образом его первоначальный размер составил 40 млн долларов. В перспективе фондом планируется привлечь дополнительно 100 млн долларов от отечественных и зарубежных инвесторов. При этом инвестиции фонда предполагается направлять в капитал казахстанских предприятий аграрного сектора и пищевой промышленности.
Помимо этого, в 2016 году АО «Национальное агентство по экспорту и инвестициям «KAZNEX INVEST» планирует открыть 5 зарубежных представительств. Принятие данной меры направлено на привлечение инвестиций в Республику Казахстан непосредственно из стран нахождения потенциальных инвесторов.
В 2016 году запущено «одно окно» для предоставления инвесторам широкого перечня государственных услуг. Сформирован совет по вопросам привлечения инвесторов, который возглавляет премьер-министр Республики Казахстан. Такие же советы под руководством акимов созданы и в регионах, в ЦОНах открыты секторы обслуживания инвесторов.
В целом сегодня можно говорить о том, что иностранные инвесторы проявляют определенный интерес к сельскому хозяйству нашей страны. К примеру, в Акмолинской области реализуется проект с участием немецкой компании по строительству комплекса молочно-товарных ферм и молокоперерабатывающего завода.
Наряду с привлечением инвестиций в молочное производство реализация 60-го шага национального плана предполагает обеспечение высокого экспортного потенциала молочной отрасли. Для развития данного потенциала прежде всего необходимо увеличение производственных мощностей отрасли, расширение сырьевой базы молочной промышленности. В этой связи ведется работа по созданию молочно-товарных ферм. Ожидается, что благодаря таким фермам товарное производство молока в организованных хозяйствах будет увеличено до 2020 года на 500 тыс. тонн, до 2025 года - на 1 млн тонн.
Как отмечено в национальном плане, работа по развитию молочного производства будет строиться по примеру новозеландской Fonterra и датской Arla, с развитием кооперативного производства на селе. Названные производители представляют собой крупнейшие кооперативные организации, осуществляющие свою деятельность в транснациональном масштабе. Так, Fonterra объединяет 10,5 тыс. фермерских хозяйств, а Arla - 12,7 тыс. таких хозяйств, расположенных в разных странах.
В целях совершенствования действующего законодательства о сельскохозяйственных кооперативах и стимулирования процесса интеграции отечественных агроформирований разработан закон Республики Казахстан «О сельскохозяйственной кооперации». Возможно, в перспективе подзаконными актами будут предусмотрены дополнительные меры поддержки кооперации.
Недавно в стране было создано три пилотных молочных кооператива: СПК «Ырыс» в Алматинской области, СПК «Бозанбай Агро» в Восточно-Казахстанской области, СПК «Мерке Өнімдері» в Жамбылской области. С учетом примера компаний Fonterra и Arla предполагается, что объединение аграриев в крупные кооперативы может повысить их возможности по решению задач в сфере ветеринарной безопасности, создания логистики, использования необходимого транспорта и оборудования, что, соответственно, положительно скажется на результатах их деятельности.
Таким образом, в настоящее время реализуется ряд мер, направленных на привлечение инвестиций в молочное производство и развитие его экспортного потенциала. Однако для успешного выполнения соответствующего шага Национального плана предстоит проделать еще немало работы. При этом успех может быть достигнут лишь при условии привлечения инвестиций с учетом национальных интересов и социально-экономического эффекта реализации проектов как в краткосрочной, так и в долгосрочной перспективах.
