К официальному визиту Президента Казахстана в Турецкую Республику
В рамках визита планируется подписание ряда двусторонних документов в политической, торгово-экономической и научно-технологической сферах, проведение казахстанско-турецкого бизнес-форума с участием деловых кругов двух стран.
В ходе визита запланированы встречи Президента РК Н.Назарбаева с Президентом Турецкой Республики (ТР) А.Гюлем, с Премьер-министром Р.Т.Эрдоганом, с председателем Парламента ТР М.А.Шахином, а также с руководителями основных политических партий и общественных организаций Турции. В ходе визита Глава государства планирует посетить штаб-квартиру ТЮРКСОЙ в Анкаре. Кроме того, запланирована встреча Н.Назарбаева с 9 Президентом ТР С.Демирелем.
В целом, нынешний визит Президента Республики Казахстан в Турецкую Республику призван придать новый импульс углублению казахстанско-турецкого партнерства и активизировать сотрудничество по всему спектру двусторонних отношений.
Сотрудничество в политической сфере
Дипломатические отношения между двумя странами были установлены 2 марта 1992 г. Динамика развития казахстанско-турецких отношений, в основе которых лежит общность исторических корней и культурных ценностей двух народов, совпадение интересов Астаны и Анкары по многим вопросам региональной и международной проблематики, энергетической безопасности и экономического взаимодействия позволяют утверждать о стратегическом характере партнерства между двумя государствами. Турция признает лидирующую роль Казахстана в Центральной Азии и считает эту страну наиболее важным партнером в регионе.
Наряду с конструктивным диалогом, интенсивно проводимым в двустороннем формате, между странами успешно развивается практическое взаимодействие в многостороннем плане - в рамках ООН, Организации экономического сотрудничества (ОЭС), Организации исламская конференция (ОИК), СВМДА, Саммита глав тюркоязычных государств (СТЯГ) и других объединений.
Важный импульс развитию двустороннего сотрудничества придал официальный визит Президента РК Н.Назарбаева в Турцию в 2003 г., по итогам которого были достигнуты договоренности, свидетельствующие о переходе отношений между РК и Турцией на качественно новый уровень. В частности, было подписано межправительственное Соглашение о долгосрочном торгово-экономическом сотрудничестве.
Затем последовала встреча Президента РК Н.Назарбаева с Премьер-министром ТР Р.Эрдоганом 18 мая 2006 г. в Анталье, в ходе которой были обсуждены вопросы двустороннего взаимодействия, в т.ч. связанные с проведением II Саммита СВМДА в Алматы, церемонией открытия нефтепровода Баку - Тбилиси - Джейхан, очередного Саммита глав тюркоязычных государств (СТЯГ).
17 ноября 2006 г. в Анталье президенты Казахстана, Турции, Азербайджана и Кыргызстана приняли участие в VIII Саммите глав тюркоязычных государств, по итогам которого была подписана Анталийская Декларация. В документе была подчеркнута необходимость укрепления экономических и транспортных связей между тюркскими странами, отмечена важность совместной борьбы против терроризма, распространения оружия массового уничтожения, контрабанды наркотиков и оружия, торговли людьми и других видов организованной преступности. В ходе Саммита Президент РК Н.Назарбаев выступил с предложением создать Парламентскую Ассамблею и Совет старейшин тюркоязычных государств, которое было позитивно воспринято турецкой стороной.
13 декабря 2007 г. в ходе государственного визита Президента Турецкой Республики А.Гюля в Астану лидеры двух государств обсудили широкий спектр вопросов торгово-экономического сотрудничества, в частности, перспективы партнерства в сфере энергетики, транспортировки и переработки углеводородов, железнодорожного транспорта. По итогам визита были подписаны Программа долгосрочного экономического сотрудничества между Правительствами Казахстана и Турции, а также План мероприятий по ее реализации на 2008-2009 годы.
9 сентября 2008 г. в Анталье состоялась неофициальная встреча Президента РК Н.Назарбаева и Президента ТР А.Гюля, на которой руководители двух стран отметили необходимость активизации работы Саммита глав тюркоязычных государств. В данном контексте были обсуждены идея создания Постоянного секретариата СТЯГ, возможность подписания Соглашения о Парламентской ассамблее тюркоязычных государств.
Диалог на высшем уровне был продолжен на двусторонней встрече лидеров обеих стран, состоявшейся в рамках IХ Саммита глав тюркоязычных государств 2 октября 2009 г. в Нахичевани (Азербайджанская Республика). В ходе беседы стороны обсудили актуальные вопросы казахстанско-турецкого сотрудничества. Президент РК Н.Назарбаев отметил, что Казахстан рассматривает Турцию в качестве стратегического партнера, сотрудничество с которым отличается стабильностью и традиционным стремлением двух государств расширять и углублять политические, торгово-экономические и культурно-гуманитарные связи.
26-27 мая 2005 г. состоялся официальный визит Премьер-министра ТР Р.Эрдогана в Казахстан, в ходе которого был проведен бизнес-форум с участием представителей деловых кругов обеих стран, подписан ряд правительственных и межведомственных соглашений.
Развитию двусторонних отношений также способствовал официальный визит министра иностранных дел РК М.Тажина в Анкару 4-5 апреля 2007 г. Особое значение было уделено энергетическому сотрудничеству, в частности, поставкам казахстанского углеводородного сырья по маршруту Актау - Баку - Тбилиси - Джейхан.
Представители руководства ТР принимали участие в работе Конференции министров иностранных дел мусульманских и западных стран «Общий мир: прогресс через разнообразие», организованной 16 октября 2008 г. в Астане, а также в заседании III Съезда лидеров мировых и традиционных религий 1-2 июля 2009 г. в Астане.
Межпарламентское сотрудничество между высшими законодательными органами РК и Турции развивается в русле взаимопонимания и конструктивного диалога.
В целях реализации решений VIII Саммита глав тюркоязычных государств 21-22 февраля 2008 г. в Анталье состоялось заседание делегаций законодательных органов Азербайджана, Казахстана, Кыргызстана и Турции под руководством заместителей спикеров парламентов, на котором был рассмотрен проект Соглашения о создании Парламентской ассамблеи тюркоязычных государств.
21 ноября 2008 г. в Стамбуле состоялась первая Конференция глав парламентов тюркоязычных государств, в том числе Азербайджана, Казахстана, Кыргызстана и Турции. Казахстанскую делегацию возглавил Заместитель Председателя Сената Парламента РК М.Копеев. По итогам Конференции руководителями делегаций было подписано Соглашение о Парламентской ассамблее тюркоязычных государств.
5-8 января 2009 г. Анкару по приглашению группы дружбы «Казахстан - Турция» Великого национального собрания ТР посетила делегация Мажилиса Парламента РК во главе с председателем комитета по международным делам, обороне и безопасности Мажилиса Парламента РК.
В целом, взаимные визиты на межпарламентском уровне демонстрируют позитивную динамику взаимоотношений двух стран в двустороннем и многостороннем форматах сотрудничества.
Сотрудничество в торгово-экономической сфере
Турция является одним из важных торгово-экономических партнеров Казахстана. В 2008 г. взаимный товарооборот достиг отметки 2,875 млрд. долл. США (экспорт - 1,903 млрд., импорт - 0,971 млрд.), в 2007 г. - 1,9 млрд. долл. США (экспорт - 934,3 млн., импорт - 959 млн.).
Основными статьями казахстанского экспорта являются минеральные ресурсы (нефть, металлы и пр.), продукты растительного происхождения, химической промышленности, неблагородные металлы и изделия из них. Импорт из Турции представлен стройматериалами, продукцией химического производства, текстилем, пластмассами и изделиями из них, продуктами пищевой промышленности, машинами и оборудованием.
Активно развивается сотрудничество в инвестиционной сфере. По данным Национального банка РК, за период с 1993 г. по март 2009 г. валовой приток прямых инвестиций из Турции в Казахстан составил 808,5 млн. долл. США, в том числе доля прямых инвестиций составила 46 % (371 млн. долл.). В свою очередь, объем инвестиций из Казахстана в Турцию по состоянию на 31 марта 2009 г. составил 1,1 млрд. долл. США, в которых доля прямых казахстанских инвестиций составила 40,5 % (445,5 млн. долл. США).
Согласно данным Агентства РК по статистике, в Казахстане действуют 1 410 предприятий с участием турецкого капитала, в которых трудоустроено свыше 45 тыс. чел. В 2008 г. указанные компании произвели товары и услуги на общую сумму почти в 1 млрд. долларов США (144,45 млрд. тенге или 964 млн. долл.), инвестировали в основной капитал 270 млн. долл. и экспортировали за рубеж продукцию в размере 773 млн. долл. США.
Предприятия с участием турецкого капитала, действующие в РК, в основном специализируются в сферах оптовой и розничной торговли, строительстве, предоставления услуг. На казахстанском рынке представлены такие крупные турецкие концерны, как «Рэм Диш Тиджарет», входящий в состав финансово-промышленной группы «Коч Холдинг», а также «Анадолу Грубу», «Энка Холдинг», «Текфен Холдинг», «Джейлан Иншаат», «Ахсель», «Окан Холдинг», «Аларко Холдинг». В то же время количество казахстанских компаний, работающих в Турции, достигло 150.
Общий спектр делового партнерства межу Казахстаном и Турцией является широким и охватывает, в частности, сферы энергетики, транспорта, здравоохранения, труда и социальной защиты, подрядных и консалтинговых услуг, туризма и спорта, сельского хозяйства, банковского дела, страхования, торговли и т.д.
Эффективным механизмом расширения двусторонних торгово-экономических связей призвана быть казахстанско-турецкая Межправительственная экономическая комиссия (МПЭК), 5-е заседание которой состоялось 5-6 мая 2008 г. в Анкаре. По итогам указанного мероприятия стороны, в частности, договорились оказывать техническую поддержку и организовывать программы обучения для специалистов в таких областях, как аграрно-промышленный сектор, банковская сфера, страхование, торговля и налоговая система.
Сопредседателем казахстанской части МПЭК является Министр туризма и спорта Т.Досмухамбетов, турецкой - Государственный министр ТР Ф.Челик.
Стратегическим направлением двустороннего сотрудничества является деловое партнерство в топливно-энергетическом секторе, где ключевое значение имеет создание Казахстанской Каспийской Системы Транспортировки (далее - ККСТ). Реализация данного проекта направлена на обеспечение экспорта возрастающих объемов казахстанской нефти, которая будет добываться, в первую очередь, на месторождениях Кашаган и Тенгиз, и поставляться через Каспийское море на международные рынки посредством системы Баку - Тбилиси - Джейхан (БТД) и/или других нефтетранспортных сетей.
Важное значение имеет развитие двустороннего сотрудничества в области транспорта. В частности, между сторонами установлена разрешительная система при осуществлении международных автомобильных перевозок. В Казахстане действует совместная казахстанско-турецкая компания ТОО «MGN Транспорт» (г. Шымкент) и автотранспортные компании со 100 % турецким капиталом (ТОО «Майн транспорт» в г. Актау, ТОО «А Стройкурылыс сервис» в г. Астана).
Успешно развивается сотрудничество в области гражданской авиации, где ведущую роль играют национальные перевозчики двух стран АО «Эйр Астана» и «Турецкие авиалинии», выполняющие регулярные полеты между городами РК и ТР. Налажено также партнерство в области водного транспорта. За первые 7 месяцев 2009 г. объем грузов, переваленных через порт Актау - порт Баку и далее по железной дороге в Турцию, составил 24 тыс. тонн (сухие грузы, в т.ч. металл и прочие), что соответствует аналогичному периоду предыдущего года.
Касаясь взаимодействия в области железнодорожного транспорта, в частности, участия Казахстана в строительстве железнодорожной линии Баку - Тбилиси - Карс (запуск планируется в 2011 г., предполагается перевозить до 1 млн. пассажиров и 6,5 млн. тонн грузов в год), страны-участницы проекта (Азербайджан, Грузия и Турция) неоднократно поднимали вопрос о привлечении гарантированного объема казахстанских грузов на данную линию.
Перспективным представляется развитие делового партнерства в области электроэнергетики. В частности, турецкая компания «АК ENERGY» планирует начать в г. Семей строительство теплоэлектроцентрали электрической мощностью 195 Мвт и тепловой мощностью 615 Гкал/час. Ориентировочная сумма инвестиций составит 700-900 млн. долл. США.
Сохраняется потенциал двустороннего сотрудничества в области сельского хозяйства. По данным Комитета таможенного контроля МФ Республики Казахстан, за январь-июнь 2009 года внешнеторговый оборот по сельхозпродукции и продуктов ее переработки между двумя странами составил 9,3 млн. долларов США.
Большие перспективы сотрудничества наблюдаются в сфере туризма. В 2008 г. в туристических целях Казахстан посетили более 2 тыс. граждан ТР (в 2007 г. - свыше 14,5 тыс.), а Турцию - более 101 тыс. казахстанских граждан (в 2007 г. - более 74 тыс. чел.). Акимат Южно-Казахстанской области заинтересован в участии турецких компаний в развитии инфрастуктуры г. Туркестана и Отрарского района в целях увеличения туристского потока.
Двустороннее сотрудничество в культурно-гуманитарной сфере
Казахстанско-турецкое сотрудничество в культурно-гуманитарной сфере характеризуется высокой активностью. Особое место отводится участию сторон в культурных мероприятиях, продолжению обмену творческими делегациями, развитию побратимских связей.
Одним из важных направлений в данной сфере необходимо отметить взаимодействие в рамках Постоянного Совета министров культуры тюркоязычных государств - ТЮРКСОЙ.
В области образования ярким примером успешного взаимодействия является функционирование Международного казахско-турецкого университета им. Х.А.Яссауи в Туркестане, негосударственного университета им. С.Демиреля Алматы, Жамбылского учетно-кредитно-экономического колледжа, 24 казахско-турецких лицея, образовательного центра «Достық», начальной школы «Шахлан». В 2003 г. в ходе визита Президента РК Н.Назарбаева в Стамбуле была открыта школа им.Абая.
Турецкие университеты пользуются популярностью среди казахстанских студентов, которые выбирают Турцию как место получения высшего образования. К настоящему времени 1 354 гражданина Казахстана закончили ВУЗы ТР, 453 чел. продолжают свое обучение (283 - на бакалавриате, 129 - магистратуре, 41 - аспирантуре).
Налажен контакт между Союзом писателей Казахстана и Евразийским союзом писателей Турции, с 2007 г. осуществляется выпуск журнала «Братское перо» с публикацией произведений казахских писателей-классиков, поэтов и публицистов. На турецкий язык переведены произведения более чем 35 казахстанских авторов, включая труды Абая, Жамбыла, М.Жумабаева, М.Ауэзова, О.Сулейменова, А.Кекильбаева, М.Шаханова и др. При поддержке Посольства РК в ТР осуществлен перевод на турецкий язык книг Н.Назарбаева «Казахстанский путь» и «Азиатский прорыв».
Правительство РК приняло решение о сооружении в центре Астаны памятника основателю ТР Мустафе Кемалю Ататюрку. В торжественной церемонии открытия, состоявшейся 8 октября 2009 г., принял участие Президент РК Н.Назарбаев, который в своем выступлении отметил великую роль лидера турецкой нации в становлении государственности Турции.
По инициативе турецкой стороны на территории Турции установлены шесть памятников выдающимся деятелям казахского народа: в районе Кечиорен г. Анкары установлены памятники М.Жумабаеву, М.Ауэзову, на ул. Казахстан - памятник казахской девушке, в Казахстанском парке Стамбула - Кабанбай батыру, в средней школе им. Абая района Зейтинбурну в г.Стамбул - памятник Абаю, в г. Нигда - памятник Абылай-хану.
В мае 2010 года в г. Астана планируется проведение Курултая (съезда) представителей тюркоязычных стран на тему архитектуры и градостроительства.