Госаппарат обязан работать на результат, который будет виден обществу – Глава государства
На расширенном заседании Правительства Глава государства прямо обозначил проблему: стране нужна «модель устойчивого роста», в которой главным результатом является не освоение средств и не отчетность, а рост реальных доходов граждан. В этом году Правительству предстоит компенсировать этот разрыв между макроэкономическими показателями и реальным благосостоянием людей. Подробнее о задачах, поставленных Президентом на 2026 год, — в материале аналитического обозревателя агентства Kazinform.
Новая модель роста: результатом должны стать доходы граждан
Президент жестко дал понять, что инерционное развитие и имитация активности больше не работают — время разговоров и формальных «дорожных карт» прошло. Казахстану требуется новая логика развития, основанная не на ситуативных решениях, а на четко выстроенных приоритетах и персональной ответственности за конечный результат.
— Для достижения этой цели стране необходима экономическая политика, основанная не на инерции роста предыдущих лет и срочных мерах реагирования на текущие вызовы, а на тщательно продуманном перечне приоритетов. Такой подход призван обеспечить более эффективное и справедливое распределение национального дохода именно в пользу наших граждан, — сказал Касым-Жомарт Токаев.
Такая постановка вопроса принципиально меняет саму логику обсуждения. Экономический рост перестает быть самоцелью и становится инструментом, ценность которого измеряется тем, насколько он улучшает качество жизни людей. Именно в этой рамке Президент увязывает между собой бюджетную политику, инфляцию, инвестиции, энергетику, цифровизацию и социальную сферу.
Инфляция: цель поставлена, но путь длинный и системный
Одним из самых жестких и одновременно стратегических сигналов стало требование снизить инфляцию. При этом Президент подчеркнул: борьба с ростом цен не должна подрывать развитие страны, а значит требует не разовых мер, а взвешенной и системной политики.
Эта установка — долгосрочный ориентир, и достичь результата исключительно монетарными методами не получится. Ключевым направлением остается развитие собственного производства и создание условий, при которых бизнес сможет работать без избыточных барьеров и регуляторных перегрузок.
Глава государства требует отказаться от практики формального освоения бюджета и перейти к управлению эффективностью государственных инвестиций, подчеркивая: доступ к бюджетным средствам должны получать прежде всего проекты, приносящие реальную отдачу — для граждан и для экономики.
Экономист Арман Бейсембаев дополняет эту логику, указывая на системный сбой, сформировавшийся в последние годы. По его словам, в Казахстане нарушен механизм трансляции экономического роста в благосостояние населения: экономика может расти на 6–6,5%, но этот рост остается локальным и точечным, не отражаясь на доходах большинства.
— У нас сломался механизм трансляции экономического роста в материальное благосостояние населения. Формально рост есть, но он настолько узкий, что его эффект перекрывается ростом цен, — отмечает Арман Бейсембаев.
Причину этого эксперт видит в чрезмерной роли бюджета как главного драйвера экономики. Государство компенсирует нехватку частных и иностранных инвестиций, поддерживает спрос, финансирует инфраструктуру и социальные программы. Однако значительная часть этих средств уходит в потребление — в том числе импортное, — создавая иллюзию благополучия, которая затем «отыгрывается» ростом инфляции.
Президент в своем выступлении привел показатель: сегодня около 40% ВВП и 70% всех инвестиций в основной капитал формируются малым и средним бизнесом — результат многолетней системной поддержки. Однако далее он подчеркивает, что действующие подходы уже не отвечают новым требованиям. Отсюда — поручение до 1 апреля внести предложения по перезагрузке мер поддержки МСБ, включая создание единой цифровой экосистемы «со смартфона».
Отдельно Глава государства раскритиковал практику проверок: после завершения моратория их число выросло с 70 тысяч в 2020 году до 92 тысяч в прошлом году, причем более 85% носят внеплановый характер. Президент потребовал прекратить эту практику и сместить фокус контроля на зоны реальных злоупотреблений, а не на формальное давление на бизнес. Без снижения избыточных барьеров, доступа к кредитам и качественной логистики запустить производство невозможно — а значит, инфляция останется структурной.
Та же логика лежит и в основе президентского требования пересмотреть социальную политику. Касым-Жомарт Токаев неоднократно подчеркивал, что адресность и объективность поддержки становятся критически важными. Сегодня почти 40% расходов республиканского бюджета приходится на социальную сферу, однако эффективность этих трат вызывает вопросы. В качестве ответа предлагается создание цифровых профилей домохозяйств и предоставление всех видов помощи через «Социальный кошелек» — чтобы исключить злоупотребления и повысить точность государственной поддержки.
В эту же логику укладываются и данные по налоговой реформе. По информации Министерства экономики, запуск нового режима для самозанятых вывел в легальное поле более 180 тысяч новых налогоплательщиков, а по оценкам Правительства, в бюджет уже в текущем году дополнительно поступят 4,4 трлн тенге. Эти цифры важны, поскольку показывают: государство усиливает доходную базу, но тем самым берет на себя и обязанность доказать обществу, что расходование этих средств станет более рациональным и прозрачным.
Вписывается в эту стратегию и «цифровой тенге», который уже применяется в госзакупках, субсидировании и финансировании проектов из Нацфонда. Его смысл очевиден: прозрачность и контроль нужны не ради самих себя, а для того, чтобы каждый бюджетный тенге имел конкретный адрес и измеримый результат.
Цифровизация и ИИ: «ядро» развития и новая управленческая дисциплина
Цифровизация в целом занимает особое место в новой модели развития. Президент настаивает, что внедрение цифровых технологий и искусственного интеллекта должно выйти за рамки вспомогательных инструментов и стать связующим звеном всей экономической политики. Речь идет не только об удобстве госуслуг, но и о росте производительности, прозрачности бюджета, сокращении теневого сектора и более жесткой управленческой дисциплине.
При этом Глава государства предупреждает: цифровизация не может служить оправданием управленческих провалов. Разрозненные системы, сбои и неэффективные IT-решения лишь усугубляют проблемы, если за ними не стоит единая архитектура и персональная ответственность. В этом смысле искусственный интеллект перестает быть лозунгом и становится инструментом, требующим профессионального применения и четко выстроенных приоритетов.
— Важно внедрить единые стандарты и перейти к управлению данными как стратегическим ресурсом государства. Правительству совместно с Агентством по стратегическому планированию и реформам, Национальным банком поручается сформировать до конца текущего года целостную систему управления данными государства, — поручил Президент.
Энергетика: фундамент роста, который уже стал ограничителем
Отдельным и во многом определяющим блоком остается энергетика. Президент прямо связывает энергетическую безопасность с возможностями цифровизации, развития промышленности и внедрения ИИ-проектов. Без достаточного и стабильного производства электроэнергии любые планы ускоренного роста оказываются под угрозой.
Председатель Казахстанской ассоциации энергоснабжающих организаций (КАЗЭСО) Сергей Агафонов отмечает, что главный вызов для отрасли сегодня — это финансирование и отсутствие полноценного рыночного контура ответственности.
— Сейчас мы сталкиваемся с более базовыми проблемами — прежде всего, с финансированием. По первой очереди — Кокшетауской ТЭЦ — я понимаю, что речь, скорее всего, пойдет о наших собственных средствах и, возможно, о заимствованиях институтов развития через «Самрук-Энерго», — говорит эксперт.
Он обращает внимание на то, что строительство и модернизация ТЭЦ имеют не только экономическое, но и серьезное социальное измерение, поскольку их первоочередная задача — надежное теплоснабжение городов. Затягивание ввода новых мощностей создает риски аварийности, роста тарифов и усиления социальной напряженности.
Президент в своих выступлениях называет конкретные цифры — по импорту электроэнергии, износу сетей и дефициту новой генерации. Обещания Правительства по вводу мощностей имеют ценность лишь при одном условии: если они будут исполнены в срок и обеспечены реальным финансированием. В противном случае энергетический дефицит рискует стать системным тормозом для всей экономики.
Регионы и инфраструктура: рост страны не может быть разной скорости
Президент подчеркнул, что даже при общей положительной динамике сохраняются серьезные диспропорции. Средний уровень обеспеченности инфраструктурой составляет 64,1%, однако разрыв между регионами остается значительным — особенно в новых областях Абай и Ұлытау, а также в Алматинской области. Это прямая увязка социальной и экономической повестки: инфраструктура — не «красота проектов», а основа производительности, логистики, инвестиционной привлекательности и, в конечном счете, доходов населения.
Отсюда вытекает и логика формирования транспортного каркаса страны. Железная дорога сегодня обеспечивает около 60% всего грузооборота, при этом поставлена цель увеличить транзит до 55 млн тонн — почти на 65%. Для этого Президент требует цифровой трансформации КТЖ, реформы тарифной политики и полной оцифровки процесса предоставления вагонов.
По автодорогам также обозначен конкретный перечень проектов и дано поручение до конца года запустить цифровую платформу управления транспортными потоками с применением ИИ. В этом случае искусственный интеллект — не лозунг, а реальный инструмент повышения контроля, прозрачности и скорости экономики.
Сместить акцент с формальных показателей на реальное качество
В итоге все затронутые темы — инфляция, бюджет, социальная политика, цифровизация, энергетика и инвестиции — складываются в единую картину. Экономика Казахстана подошла к пределу модели, в которой рост поддерживается бюджетными вливаниями, но не превращается в устойчивое повышение благосостояния. Президентская повестка — это попытка разорвать этот замкнутый круг и сместить акцент с формальных показателей на реальное качество развития.
Экспертные оценки сходятся в одном: без глубоких институциональных изменений этот переход невозможен. Нужны рынок и ответственность, адресная социальная поддержка вместо патернализма, энергия как фундамент роста и цифровизация как инструмент контроля и эффективности, а не имитации. Если все эти элементы будут соединены в единую систему, экономический рост перестанет быть абстрактной цифрой и начнет ощущаться в повседневной жизни людей.
Президент требует от чиновников брать на себя ответственность и менять сам подход к работе, от которой зависит главный критерий успеха новой экономической политики.
