Главное об ООН: история, миссия, бюджет
Почему в зале Генассамблеи каждый год меняются места, сколько у ООН официальных языков, и сколько раз ее представители получали Нобелевскую премию мира — корреспондент агентства Kazinform собрал интересные факты.
История создания
Организация Объединенных Наций (ООН) основана 24 октября 1945 года, после окончания Второй мировой войны. Представители 50 стран собрались в Сан-Франциско на Конференции Объединенных Наций по созданию международной организации в соответствии с подписанным 26 июня 1945 года Уставом ООН, направленным на поддержание международного мира и безопасности, оказание гуманитарной помощи нуждающимся странам, защите прав человека и отстаивание норм международного права.
Предшественником ООН была Лига Наций, созданная в соответствии с Версальским договором в 1919 году, который завершил Первую мировую войну, и распущенная в 1946 году из-за неэффективности.
Причинами краха Лига Наций стали: агрессия Японии против Китая (1931 г.), захват Италией государства-члена Лиги Эфиопии (1935–1936гг.), нарушение Германией Версальского и Локарнского договоров (1936 г.), оккупация территории Чехословакии со стороны Германии, Польши и Венгрии (1938–1939гг.), а также исключение СССР из Лиги Наций в декабре 1939 года (развязывание войны с Финляндией), что сделало организацию окончательно нежизнеспособной.
Цели
ООН преследует цели: поддержание международного мира и безопасности, развитие дружественных отношений между нациями, разрешение международных проблем (экономического, социального, культурного и гуманитарного характера) и развитие уважения к правам человека и основным свободам, без различия расы, пола, языка и религии, а также согласование действий наций в достижении этих общих целей.
Языки
В ООН шесть языков имеют статус официальных. Большинство документов издаются на английском, арабском, испанском, китайском, русском и французском языках. Но рабочими языками считаются английский и французский.
Структура
Руководство ООН осуществляется шестью основными органами:
1. Генеральная Ассамблея — это главный совещательный, директивный и представительный орган.
2. Совет Безопасности — отвечает за поддержание мира и безопасности. Совет включает 15 стран: пять из них — постоянные члены (Россия, Китай, Великобритания, США и Франция) и десять стран носят статус непостоянных, которых избирают сроком на два года. В настоящее время ими являются: Алжир, Сьерра-Леоне, Республика Корея, Гайана, Словения, Греция, Дания, Пакистан, Панама и Сомали.
3. Экономический и Социальный Совет — главная площадка для обсуждения масштабных политических, экономических и экологических вопросов. В состав входят 54 члена, которые избираются сроком на три года Генеральной Ассамблеей. Места в Совете распределяются по географическому принципу.
4. Совет по Опеке — занимался наблюдением за подопечными территориями. 1 ноября 1994 года совет приостановил свою работу (после обретения независимости Палау 1 октября 1994 года, последней подопечной территории ООН). Совет может собраться по мере необходимости по своему решению или решению Председателя, большинства членов ООН, Генеральной Ассамблеи или Совета Безопасности.
5. Международный Суд — выполняет две основные задачи: разрешает юридические споры и выносит консультативные заключения по юридическим вопросам. Суд не принимает апелляций. Его решение является окончательным.
6. Секретариат — это персонал, который работает в учреждениях по всему миру. Орган выполняет повседневную работу ООН.
Также ООН координирует работу различных фондов, программ, учреждений и организаций. Среди них: Детский фонд ООН (UNICEF), Всемирная продовольственная программа (WFP), Международная организация труда (ILO), Всемирная организация здравоохранения (WHO), Международный валютный фонд (IMF), Всемирный банк (The World Bank), Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (UNESCO).
По последним данным, в ООН работают около 37 тыс. сотрудников в 193 странах. Бюджет Организации формируется из взносов стран-членов.
Бюджет
Генеральная Ассамблея утвердила регулярный бюджет ООН на 2025 год в размере 3,72 млрд долларов.
При этом, более половины регулярного бюджета ООН (54,6%) покрывается всего четырьмя странами: США — 22%, Китаем — 20%, Японией — 6,93% и Германией — 5,69%.
В десятку стран по наибольшему взносу в регулярный бюджет ООН входят: Великобритания — 3,9%, Франция — 3,8%, Италия — 2,8%, Канада — 2,5%, Республика Корея — 2,3% и Австралия — 2%.
Отдельной статьей расходов является создание, поддержание или расширение миротворческой операции ООН, бюджет которой на финансовый год с 1 июля 2024 года по 30 июня 2025 года составил 5,6 млрд долларов США.
В десятку крупнейших доноров миротворческих операций ООН в 2024–2025 годах входят: США (26,95%), Китай (18,69%), Япония (8,03%), Германия (6,11%), Великобритания (5,36%), Франция (5,29%), Италия (3,19%), Канада (2,63%), Республика Корея (2,57%), Россия (2,29%).
Решаемые проблемы
ООН занимается широким кругом глобальных проблем, среди которых:
1. Мир и безопасность (урегулирование конфликтов и предотвращение войн, миротворческие миссии, разоружение и контроль над вооружениями, борьба с терроризмом).
2. Права человека (защита прав меньшинств и уязвимых групп, борьба с дискриминацией, пытками, насилием, мониторинг нарушений прав человека).
3. Устойчивое развитие и экология (достижение целей устойчивого развития ЦУР 2030, борьба с изменением климата, охрана окружающей среды, биоразнообразия, водных и лесных ресурсов).
4. Гуманитарная помощь (помощь беженцам, реакция на стихийные бедствия и кризисы, продовольственная помощь).
5. Образование, здравоохранение, культура (поддержка образования, борьба с эпидемиями и развитие здравоохранения, программа по ВИЧ/СПИДу).
6. Международное право (разработка и поддержка международных договоров, Международный суд ООН и другие судебные органы, судебное преследование за военные преступления, геноцид, преступления против человечности).
7. Экономическое и социальное развитие (поддержка развивающихся стран, борьба с бедностью и голодом, содействие гендерному равенству и правам женщин).
Ключевые даты в истории ООН
- 1 января 1942 г. — подписание Декларации Объединенных Наций, предшественник создания ООН.
- 26 июня 1945 г. — 50 стран подписали Устав ООН на конференции в Сан-Франциско.
- 24 октября 1945 г. — официальное основание ООН. Вступление в силу Устав ООН. Эта дата ежегодно отмечается как День ООН.
- 10 декабря 1948 г. — принята Всеобщая декларация прав человека.
- 1955 г. — в ООН приняли 16 новых государств, включая множество стран Восточной Европы.
- 1960 г. — год «африканского прорыва»: 17 африканских стран стали членами ООН.
- 1961 г. — создана Программа развития ООН (ПРООН).
- 1966 г. — Международный билль о правах человека включает международные документы: Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, Международный пакт о гражданских и политических правах, а также факультативные протоколы к ним в совокупности с Всеобщей декларацией прав человека (1948 г.).
- 1971 г. — Резолюция ГА ООН восстановила законные права КНР в ООН, вытеснив Тайвань.
- 1992 г. — Саммит Земли в Рио-де-Жанейро — ключевой момент экологической повестки.
- 2000 г. — принята Декларация тысячелетия и Цели развития тысячелетия (ЦРТ).
- 2015 г. — принята Повестка дня в области устойчивого развития до 2030 года и 17 Целей устойчивого развития (ЦУР).
Интересные факты
ООН не может заставить страны выполнять свои решения за исключением резолюций Совета безопасности, согласно главе VII Устава ООН — они обязательны для всех.
Членами ООН являются 193 государства мира. Исключением является Ватикан, который имеет статус наблюдателя.
Главный офис ООН находится в Нью-Йорке, но территория, на которой он расположен — не принадлежит США, а имеет международный статус.
Международный суд ООН находится в Гааге (Нидерланды) — это единственный главный орган ООН, не находящийся в Нью-Йорке.
В здании ООН в Нью-Йорке запрещены флаги стран-членов, кроме как во время официальных мероприятий — это подчеркивает нейтралитет ООН.
Генеральный секретарь ООН не может быть гражданином страны — постоянного члена Совета безопасности (США, Россия, Китай, Великобритания, Франция). Это негласное правило, но его строго придерживаются.
В зале Генеральной Ассамблеи места для стран ежегодно меняются. Порядок определяется жребием.
Первая миротворческая миссия ООН была в 1948 году в Палестине (UNTSO), которая продолжается до сих пор.
За время существования ООН ни одна страна не была из нее исключена. В 1965 году Индонезия временно вышла из состава ООН в связи со спором с соседней Малайзией, однако в следующем году восстановила свое членство.
В 2021 году был запущен первый наноспутник ООН в рамках проекта "Управление по вопросам космического пространства ООН" (UNOOSA) для мониторинга климата.
«Зеленое» здание ООН в Найроби (Кения) является первым в мире зданием ООН, полностью работающим на солнечной энергии.
В 2022 году Всемирная продовольственная программа (WFP) накормила более 160 миллионов человек — рекорд за всю историю агентства.
ООН получила Нобелевскую премию мира 12 раз:
- 1950 год: Ральф Банч, посредник ООН в Палестине при урегулировании конфликта между арабами и евреями в 1948 году.
- 1954 год: Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев.
- 1961 год: Даг Хаммаршельд, второй Генеральный секретарь ООН за урегулирование конфликта в Демократической Республике Конго.
- 1965 год: Детский фонд ООН (UNICEF).
- 1969 год: Международная организация труда (МОТ).
- 1981 год: Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев.
- 1988 год: Миротворческие силы ООН.
- 2001 год: ООН и Генеральный секретарь Кофи Аннан.
- 2005 год: Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ) и его Генеральный директор Мухаммед аль-Барадеи.
- 2007 год: Межправительственная группа экспертов по изменению климата (МГЭИК) и Альберт Арнольд Гор-младший.
- 2013 год: Организация по запрещению химического оружия (ОЗХО).
- 2020 год: Всемирная продовольственная программа (ВПП).
Ранее сообщалось об открытии 80 сессии Генеральной Ассамблеи ООН в Нью-Йорке.
