Эксперт разъяснил предлагаемые поправки в Конституцию РК
«Проектом закона РК «О внесении изменений и дополнений» в Конституцию РК, вынесенного на всенародное обсуждение с 26 января текущего года, предусматриваются поправки в Конституцию, направленные на усиление механизма защиты права собственности. В частности, проектом предлагается внесение изменений, связанных с заменой термина с «гражданин» на «каждый». Следует отметить, что в соответствии с устоявшейся международно-правовой практикой, терминологией, Конституцией многих стран употребляется слова «каждый имеет право», «никто не может быть лишен», «всем» и другие. При этом, когда речь идет о правах, предоставляемых только гражданам данного государства, употребляется термин «гражданин», - пояснила эксперт.
По ее словам, такое терминологическое разнообразие объясняется различием правового статуса граждан данного государства, иностранцев и лиц без гражданства. Конституция РК также дифференцированно подходит к определению правового статуса, в частности, в статьях Конституции применяются формулировки «каждый», «все», «никто», «лицо без гражданства», «иностранцы». «Поэтому применение данного термина является оправданным. Кроме того, в соответствии с международными актами в области прав человека («Всеобщая декларация прав человека») и соответствующим пактом об экономически-социальных правах также применяются вышеупомянутые термины. То есть внесение данной поправки соответствует международным стандартам. Хотелось бы акцентировать внимание на то, что в своей преамбуле Конституция утверждает РК как правовое, социальное, демократическое государство, высшими ценностями которого является человек, его и права и свободы», - подчеркнула Тлембаева.
Действующая редакция пункта 1 статьи 26 Конституции устанавливает, что граждане РК могут иметь в частной собственности любое, законно приобретенное имущество. Необходимо отметить, что особенностью данной нормы Конституции является то, что она предусматривает только защиту уже имеющегося в собственности имущества, приобретенного законным способом, отметила спикер.
«Таким образом, данная норма не регулирует вопрос приобретения имущества, а лишь защищает ее. Соответственно, она не предоставляет возможность иностранцам, лицам без гражданства приобретать в частную собственность законно приобретенное имущество на территории страны, что, на наш взгляд, будет негативно влиять на инвестиционную привлекательность страны. Следует отметить, что развитие экономических, научных, культурных связей между странами требует обеспечение гарантий прав и свобод лиц, не имеющих гражданство данного государства. В этой связи в проекте предпринимается попытка установления таких гарантий для иностранцев и лиц без гражданства как право иметь в частной собственности любое законно приобретенное имущество. При этом, апеллирование в дискуссиях о поправках в данной статье Конституции является необоснованным, поскольку новый пункт статьи 26 не предусматривает право каждого на приобретение имущества, к которому относится земля. Соответственно, исходя из п. 2 и 3 ст. 26 земля может находиться в праве собственности на основании условий и в пределах, которые установлены законом. При этом субъекты и объекты собственности, объемы и пределы осуществления права собственности, гарантии ее защиты определяются в данном случае законом», - резюмировала эксперт.
