Единое таможенное пространство будет стимулировать рост экономик стран-участниц и расширит границы рынка сбыта для бизнеса - ТПП РК

- Ерлан Садвакасович, Ваше мнение о проектах программы форсированного индустриально-инновационного развития (ФИИР). Ощущают ли предприниматели улучшение экономического климата?
- Торгово-промышленная палата РК вошла в состав республиканского управляющего центра по форсированному индустриально-инновационному развитию страны с возложением на него функций координации хода реализации инвестиционных проектов. Настоящий центр был создан по поручению Главы государства, данным им в ежегодном Послании. Правительству совместно с ТПП РК было поручено проведение независимого мониторинга данных проектов. Его суть заключается в том, что наше ведомство представляет ежемесячные отчеты Министерству индустрии и новых технологий РК, на основании которых может быть поставлен вопрос об обоснованности проекта - вплоть до прекращения его реализации. Мониторинг ведут опытные специалисты из всех регионов, при необходимости с привлечением дополнительных ресурсов.
Эксперты ведут анализ расходования средств от начала до запуска проекта, не выходя за рамки коммерческой тайны. Причем ТПП РК выступает здесь не рычагом административного барьера, а провайдером между государством и бизнесом. Мы выходим на диалог, обосновываем суть мониторинга главам компаний, реализующих проекты в рамках программы ФИИР, т.к. единственной трудностью сейчас является получение доступа для наших экспертов на объекты. Ведь большую часть проектов предприниматели реализуют за свой счет и поэтому отказываются предоставлять информацию, ссылаясь на коммерческую тайну. В процентном соотношении их число порядка 30-40%.
Однако следует также учесть, что цель мониторинга - не только в получении оперативной и объективной информации, но и в своевременном выявлении и решении проблем, вовлечении общественности и НПО в решение задач диверсификации экономики страны. В целом, я считаю, что реализация данной программы позволит усилить роль малого и среднего бизнеса в процессе индустриализации и увеличит благосостояние казахстанцев.
- Какова динамика положительных перемен в бизнесе после вступления РК в Таможенный союз (ТС) и что еще необходимо предпринять для продвижения и развития казахстанского экспортного потенциала?
- Если говорить о динамике, то сейчас наблюдается тенденция наращивания импорта товаров из России в Казахстан. Так, за 2000-2008 годы объем экспорта из Казахстана в Россию вырос в 3,6 раза, объем импорта из России - в 5,6 раза. В условиях Таможенного союза эта тенденция может усилиться. Торгово-экономические отношения между Казахстаном и Беларусью можно также охарактеризовать как позитивные. За этот же период экспорт Казахстана в Беларусь вырос в 12,1 раза, а импорт из Беларуси - в 12,7 раза. Являясь сопредседателем рабочей группы по Таможенному союзу в Едином координационном совете по вопросам предпринимательства при Правительстве РК, могу констатировать, что в наш адрес поступают обращения от предпринимателей с просьбой разъяснения некоторых проблемных ситуаций, возникающих на границе Таможенного союза. Все эти вопросы по проблематике ТС направляются в адрес МЭРТ РК, Комитета таможенного контроля, в Комиссию Таможенного союза.
Многие предприниматели уже получили квалифицированные ответы специалистов на свои вопросы. Со своей стороны, мы совместно с МЭРТ РК в 2010 году организовали встречу для предпринимателей по вопросам функционирования ТС, провели семинар по вопросам государственного регулирования внешнеэкономической деятельности на территории Таможенного союза. Опыт показывает, что проблемы с документами и с законодательством существуют, и в процессе интеграции их будет еще немало. Проблемы, связанные с функционированием Таможенного союза, - это неизбежный процесс. К примеру, экономическая интеграция в Европе началась в 60-х годах прошлого столетия с Таможенного союза, и в ЕС данный процесс до сих пор не считается завершенным. Я надеюсь, что, несмотря на нерешенные вопросы, образование единого таможенного пространства будет стимулировать рост экономик стран-участниц и расширит границы рынка сбыта для бизнеса.
- Расскажите о новых правилах сертификации товаров, о беспошлинном ввозе и насколько в целом увеличился товаропоток?
- В июле 2009 года были приняты и внесены изменения и дополнения в некоторые законодательные акты РК по вопросам деятельности торгово-промышленных палат с целью передачи функций по выдаче сертификата о происхождении товара от уполномоченного государственного органа Торгово-промышленной палате РК. Эти нормы были разработаны в связи с необходимостью сужения сферы государственного регулирования в области внешней торговли и в связи с предстоящим вступлением Казахстана во Всемирную торговую организацию.
В процессе передачи сертификата о происхождении товара палатам от государственного органа были инициированы серьезные изменения в законодательство РК. Во-первых, предусмотрено упрощение документооборота при выдаче сертификатов. В частности, на товары, полностью произведенные в Казахстане, выдается сертификат без предоставления акта экспертизы страны происхождения, а это практически охватывает 60% выданных сертификатов. От этого экспортеры экономят около 800 млн. тенге в год. Во-вторых, сертификат о происхождении товара выдается в один день. При этом необходимо помнить, что льготы по таможенным пошлинам предоставляются за счет бюджетных средств стран, предоставляющих преференции, а соответственно, таможенные органы предъявляют высокие требования к определению происхождения товара и оформлению сертификата.
В настоящее время ТПП РК рассматривает вопрос о приобретении программного обеспечения ТПП России, которое позволит автоматизировать процесс выдачи такого документа. Преимуществ немало. Во-первых, возможность экспортерам самим создавать проекты сертификатов, что значительно сократит нагрузку на них самих, экспертов-аудиторов и уполномоченный орган. Во-вторых, возможность проверки сертификатов таможенными органами через Интернет, что позволит сделать прозрачным процесс их выдачи для государственных структур и быстрой обработки больших объемов информации.
По нашим данным, в период с 23 октября 2009 года и 1 полугодие 2010 года Казахстан экспортировал продукцию в 80 стран мира. Ведущее место по экспортным поставкам по контрактодержателям занимают страны-участники ТС, Узбекистан, Таджикистан и т.д. Среди стран ЕС - Польша, Италия, Германия, Латвия и другие. Несмотря на мировой кризис, который сократил мировой товарооборот, была разработана Правительством РК государственная программа ФИИР, направленная на ускорение диверсификации и повышение конкурентоспособности национальной экономики. Перед Казахстаном стоит задача - довести до 2014 года долю несырьевого экспорта до 40%. Естественно, это говорит о том, что мы должны дальше расширять географию экспортно-импортного потока, причем с упором на улучшение качества ассортимента несьрьевой продукции, ориентированной преимущественно на импорт.
Очевидно, что в их поддержку отечественные предприниматели будут опираться на совместные проекты в различных отраслях. Кроме того, я уверен, что благодаря созданию ТС и приграничной международной кооперации путем использования географической близости с Россией и Китаем, Казахстан увеличит товарооборот приоритетных отраслей с другими странами. Перед нами открывается рынок с населением 170 млн. человек и суммарным ВВП около 2 трлн. долларов США.
- ТПП РК недавно приобрела ТВК «Корме» и заявила, что будет усилена работа по развитию выставочно-ярмарочной отрасли в Казахстане. Могли бы Вы поделиться с нами этими планами?
- Известно, выставочная деятельность является всемирно признанным инструментом продвижения торгово-экономических интересов страны и установления международных взаимоотношений. В связи с этим с начала 2010 года при ТПП РК был вновь создан Департамент выставок и ярмарок, в чьи функции входит координирование выставочной отрасли страны. В рамках полномочий департамента мы выступаем уполномоченным органом по ведению Реестра международных и национальных выставок, ярмарок и бизнес-форумов, проводимых в Казахстане и за рубежом. Кроме того, наш эксперт вошел в состав рабочей группы по присоединению Казахстана к Стамбульской конвенции 1990 года по выдаче Карнет АТА. Мы надеемся, что реализация проектов выставочной деятельности под эгидой Торгово-промышленной палаты РК будет способствовать росту конкурентоспособности и привлечению инвестиций в республику.
- Спасибо за интервью.