Чем отличаются коррупционные риски от нарушений - эксперт

С точки зрения закона это принципиально разные вещи. Где проходит граница между ними и как не оказаться «крайним» в материале корреспондента агентства Kazinform рассказывает адвокат Жамбылской областной коллегии адвокатов Лола Врублевская.

В повседневной жизни мы путаем понятия «коррупционный риск» и «коррупционное нарушение». Нам кажется: если есть риск – значит, есть и нарушение. Или наоборот - нарушение воспринимается как нечто абстрактное, пока не попало в заголовки новостей. На деле же между этими понятиями существует важная, хоть и не всегда очевидная грань.

- Коррупционные риски - это возможность, потенциальная угроза совершения коррупционного правонарушения, - объясняет юрист. - Например, если при приеме на работу отсутствуют прозрачные критерии, или у должностного лица возникает конфликт интересов. Риском можно считать ситуацию, когда один человек совмещает функции заказчика и исполнителя, или когда закупки проводятся без конкурса. Один сотрудник в такой ситуации может поступить по закону, а другой - поддаться соблазну и воспользоваться своим положением.

Наличие коррупционных рисков само по себе не означает, что нарушение уже произошло или обязательно произойдет. Это просто слабое место, где есть высокий шанс его возникновения.

- Ключевое отличие нарушения от риска в том, что в случае нарушения уже имело место действие или бездействие, противоречащее закону или внутренним нормативным актам. Может быть, это принятие на работу родственника без конкурса, нарушение сроков государственных закупок, незадекларированный конфликт интересов, подписание документов с заведомо ложными сведениями, - поясняет Лола Врублевская.

Например, если в организации отсутствуют четкие правила распределения премий - это риск. Возможна субъективность, которой могут воспользоваться в чьих-то интересах. Но если премии выдали исключительно родственникам руководителя - тогда, возможно, в действиях усматриваются признаки коррупционного правонарушения.

- Важно понимать, что сам по себе коррупционный риск не является правонарушением. Но если на него своевременно не отреагировать, он может перерасти сначала в нарушение, а затем - и в уголовную ответственность. Поэтому ключевую роль здесь играет не только закон, но и внутренняя культура организации, прозрачность процессов и система контроля, — подчеркивает адвокат.

Еще один пример: отсутствие регламентированных процедур при отборе на должности - это риск. Но если по итогам на работу приняли неквалифицированного кандидата, который оказался родственником начальника - это уже нарушение.

По словам специалиста, на практике сотрудники часто не знают, как действовать в сомнительных ситуациях.

- Здесь работает простое правило: если у вас возникают сомнения - зафиксируйте свои действия. Направьте служебную записку или уведомление руководству, оставьте отметку в рабочей переписке. Все это может стать вашей защитой в будущем.

Еще одна распространенная ошибка - молчаливое согласие. Бывает, что сотрудник знал о возможных нарушениях, но предпочел «не вмешиваться». В ходе проверки это может быть расценено как соучастие либо служебное бездействие.

- В условиях, когда антикоррупционная политика становится все более прозрачной, защита собственной правовой позиции - это не только обязанность, но и элемент личной профессиональной безопасности, - подытожила юрист.

Ранее мы рассказывали, что в Казахстане предложили изымать имущество родственников коррупционеров.