Борьба с мелкими правонарушениями - это действенная профилактика серьезных преступлений - заместитель начальника ДВД Астаны Батырлан Есенбай

- Батырлан Есенбайулы, расскажите о себе: как Вы пришли на работу в органы внутренних дел, почему решили стать полицейским?

- В органы я пришел в 1996 году. Начинал с должности младшего следователя по расследованию неочевидных преступлений в Управлении государственного следственного комитета по городу Алматы. В 1997 году, в связи с переездом столицы, был переведен в Управление внутренних дел Акмолы на должность старшего следователя отдела по расследованию убийств. На этой должности я проработал около 3 лет, затем был назначен начальником отдела по расследованию должностных преступлений. После работы в Щучинском районе, в Алматинском УВД Астаны был назначен в ДВД Астаны, начальником Управления общественной безопасности. Около полугода назад назначен заместителем начальника Департамента внутренних дел столицы. В общем, служу в органах внутренних дел 17-й год.

Почему я выбрал эту профессию? Перед глазами всегда был пример моих старших братьев, которые достойно несли службу в правоохранительных органах. Я пошел по их стопам. Хотя первоначально получил образование инженера-строителя. Поступив на службу в Государственный следственный комитет, в 1996 году поступил на юридический факультет Алматинского госуниверситета и окончил его.

- Как изменилась ситуация в Астане за прошедшие годы, с Вашей профессиональной точки зрения?

- Конечно, с ростом города растет и численность населения, растет внутренняя и внешняя миграция. Темпы роста нашей молодой столицы во всем мире признаны беспрецедентными, ведется большое строительство, в город приехало и продолжает приезжать множество людей. Все это повышает ответственность органов внутренних дел, необходимо поддерживать общественный порядок, бороться с преступностью.

- Как столичной полиции удается обеспечивать порядок в городе, во всех общественных местах, особенно во время массовых мероприятий?

- Конечно, мы следим за порядком постоянно - разработанные маршруты патрулирования перекрывают большую часть территории города. Вместе с другими госорганами мы проводим оперативно-профилактические мероприятия «Правопорядок», «Участок», «Улица», «Быт» и различные акции. Ежесуточный выход личного состава за последние 2 года увеличен с 800 до 1000 сотрудников, в том числе более 200 военнослужащих внутренних войск. К патрулированию привлекаются и сотрудники частных охранных структур.

Но порядок в городе, общественная безопасность во время массовых мероприятий зависят не только от плотности патрулирования. Очень важна подготовительная работа. За неделю до начала мероприятия участковые инспектора полиции совершают подворные обходы, опрашивают жителей. Дорожная полиция проверяет въезжающий и выезжающий автотранспорт, пешим нарядам полка патрульной полиции и войсковой части раздаются ориентировки на разыскиваемых преступников. Ведется работа с подучетным контингентом, которого в Астане насчитывается более 5 тысяч человек. Все это позволяет не допускать нарушений правопорядка во время значимых мероприятий.

- Как можно улучшить работу полиции по обеспечению общественной безопасности?

- В первую очередь, необходимо продолжать работу по улучшению нашей технической оснащенности. Недавно мы были в командировке в Пекине и Шанхае, вместе с руководством нашего министерства. И мы убедились, что работа полиции Китая строится по тем же принципам, что и у нас. Единственное отличие в том, что они лучше оснащены технически. Например, в Шанхае за счет видеокамер наблюдения выполняется 70 процентов работы полиции. В этом городе имеется 500 тысяч таких камер, из них 70 тысяч работают в онлайн-режиме - это полицейские камеры. Остальные камеры устанавливаются в различных местах, в том числе и в частных заведениях, но полиция имеет доступ ко всем видеокамерам.

-Во время массовых мероприятий выставляются оцепления и устанавливаются ограждения, где возникают очереди, в некоторых районах ограничивается свободное передвижение. Можно ли что-то улучшить в этом вопросе?

- Перед проведением больших мероприятий мы, в соответствии с планом, через СМИ заранее предупреждаем горожан о том, где и на какое время будет перекрываться движение людей и транспорта. Кроме того, мы выставляем оцепления и ограждения только непосредственно на месте проведения мероприятий, например, на площади Қазак елі, в других местах. Стараемся не мешать движению. При досмотре особое внимание уделяется предметам и вещам, которые граждане приносят с собой и, соответственно, на их досмотр требуется время, поэтому образуются небольшие очереди. Но, хочу отметить, что досмотр на таких мероприятиях все равно будет - это необходимо для обеспечения общественной безопасности. Мы же видим, что иногда происходит в других странах, где этому не уделяется должного внимания. Досмотр участников и посетителей массовых мероприятий осуществляется во всех странах, где власти заботятся о безопасности граждан и сохранении общественного порядка. Когда мы были на открытии выставки ЭКСПО-2010 в Шанхае - мы видели, что все эти меры также принимаются. И очереди там тоже были, несмотря на хорошую техническую оснащенность.

- Главой государства были даны поручения по усилению борьбы с мелкими правонарушениями. Способствуют ли эти меры профилактике преступлений?

- Безусловно, способствуют. С прошлого года, когда на встрече с активом столицы Нурсултан Абишевич Назарбаев давал поручения, в том числе и органам внутренних дел, мы активизировали эту работу. Президент подчеркнул, что мелкие правонарушения должны пресекаться «на корню», и тогда не будет совершаться тяжких преступлений. То есть Глава государства поручил усилить профилактическую работу. В конце прошлого года мы подводили итоги и увидели, что эта работа дает положительный эффект. А уже с начала 2013 года мы выявили более 31 тысячи административных правонарушений, влияющих на общественный порядок на улицах - выброс мусора, курение в неустановленных местах, и другие. Из них 2 600 - мелкое хулиганство. Административный суд уже вынес решение об аресте на соответствующие сроки по 224 таким делам. По остальным 2500 случаям приняты решения о наложении штрафов.

Сейчас жители столицы уже информированы об ответственности за такого рода правонарушения и стараются не совершать их. А в прошлом году многие удивлялись и говорили, что не знают о таком законе. В этой работе нам помогают, как я уже отмечал, видеокамеры наблюдения, установленные в разных точках города. В Центре оперативного управления регистрируют правонарушение, на это место направляется наряд, который задерживает и доставляет нарушителя в отделение.

- Как Вы считаете, если полицейские, по примеру своих европейских коллег, будут патрулировать и вести наблюдение в гражданской одежде, незаметно для людей на улице - может быть, это заставит несознательных граждан вести себя осмотрительнее?

- Могу с уверенностью сказать, что переход на гражданскую форму в наших условиях, на сегодня будет преждевременным. Даже при выходе сотрудников в форме, нередко случается, что правонарушители не подчиняются полицейским, оскорбляют их, оказывают сопротивление. С начала года у нас уже возбуждены уголовные дела, и виновные в этом наказываются лишением свободы. Это, на мой взгляд связано с воспитанием граждан, многие из которых, к сожалению, недостаточно законопослушны. Еще одна причина, по которой я выступаю против перехода на гражданскую форму, - это даст возможность правонарушителям заявлять, что они не знали, с кем имеют дело. Ведь не всегда можно успеть показать удостоверение, иногда нужно действовать быстро, чтобы не допустить более серьезных правонарушений. И этим будут пользоваться адвокаты правонарушителей. В целом же, считаю, что присутствие полицейского в форме - это психологический фактор, удерживающий от совершения правонарушений. Это не только у нас, во всех странах считается, что никто не совершает преступлений в присутствии полиции.

-Вы уже отмечали, что в Астане много приезжих. Какая работа проводится для профилактики правонарушений среди мигрантов, как внутренних, так и внешних?

- Да, в столице всегда много людей, приехавших для работы на стройках и в различных организациях. Не все из них постоянно работают, но все, кто живет в столице, должны быть законопослушными - и наши граждане, и иностранцы. В первую очередь, это касается установленных правил пребывания в Астане. Если речь идет о казахстанцах, то, в соответствии со статьей 377 Кодекса об административных правонарушениях, они должны регистрироваться по месту жительства и иметь документы, удостоверяющие личность. Регистрация - необходимое условие, без этого мы не сможем отслеживать изменения в населении столицы. Многие работают без регистрации, таких людей мы выявляем и наказываем в административном порядке. Что касается иностранцев, то большинство нарушителей - граждане Кыргызстана и Узбекистана, которые, не имея разрешения, приезжают сюда на заработки, хотя это и незаконно. Законопроект, позволяющий им работать на частных лиц, еще находится на рассмотрении в Мажилисе. Большинство из них приезжают по частным визам, и, если они нарушают срок, указанный в визе, то на них накладывается штраф, а иногда применяется административный арест. Статья 394 Административного кодекса, которая устанавливает ответственность за нарушения правил пребывания в Республике Казахстан, предусматривает и такую меру, как выдворение из страны.

- Статья Президента Н.Назарбаева «Социальная модернизация Казахстана: 20 шагов к Обществу Всеобщего Труда» вызвала большой резонанс в стране и за ее пределами. Как Вы считаете, все ли казахстанцы используют имеющиеся возможности в плане трудоустройства?

- Я знаю, что в Астане очень много работы. В любой газете публикуется множество объявлений о самых разных вакансиях - от государственной службы до рабочих специальностей в организациях различных видов собственности. Конечно, не у всех есть соответствующее образование, чтобы устроиться на такую работу, где предъявляются высокие требования. Но найти работу для того, чтобы нормально жить, я считаю, можно в любом случае. Даже людям без специального образования предоставляется возможность для трудоустройства - на стройках, в качестве водителя автомашины, разнорабочего, сторожа, охранника, в сфере услуг. Главное, чтобы у человека было желание работать.

- Спасибо за беседу.