Архитектура доверия: Туркестан принимает неформальный Саммит ОТГ

Как укреплялся тюркский мир 

Сегодня в мире не так много организаций, которые строятся на основе общей историко-цивилизационной идентичности и культурных корней. Именно этот фактор придает все большее значение Организации тюркских государств и усиливает ее роль на международной арене, считают эксперты.

Ренессанс тюркского мира начался в 1991 году, а фундамент будущего объединения был заложен уже в 1992 году на первом Саммите тюркоязычных государств в Анкаре. В последующие годы диалог между странами только начал укрепляться.

Новой вехой в развитии тюркской интеграции стал саммит, состоявшийся 3 октября 2009 года в азербайджанском городе Нахичеване. Именно тогда главы Казахстана, Турции, Азербайджана и Кыргызстана подписали Нахичеванское соглашение, положившее начало созданию Тюркского совета — будущей Организации тюркских государств. Этот шаг стал историческим для закрепления отношений между тюркскими республиками, открыв новые возможности для укрепления мира и стабильности, расширения сотрудничества и развития потенциала государств-участников.

Сегодня в состав 17-летней Организации входят пять государств — Казахстан, Азербайджан, Кыргызстан, Турция и Узбекистан. А две страны — Венгрия и Туркменистан — участвуют в работе организации в статусе наблюдателей.

В рамках этого сотрудничества главы государств ОТГ регулярно встречаются на саммитах с 2009 года. За это время уже состоялось 12 официальных встреч, в ходе которых были приняты важные для региона решения между странами-участницами.

— За последние годы ОТГ трансформируется, проходит большой путь. Если ранее эта организация основывалась, прежде всего, на культурной и исторической близости стран-участниц, то с 2021 года сотрудническтво начинает распространяться на политическую и экономическую сферы, — считает директор исследовательского центра A+Analytics Фархад Касенов.

Таким образом, основной целью Организации стало укрепление мира и стабильности, расширение сотрудничества между государствами-участниками, а также развитие их политического, экономического и гуманитарного потенциала.

Почему лидеры ОТГ выбирают формат «без галстуков» и Туркестан

Наряду с официальными саммитами, формат неформальных встреч также занимает важное место в деятельности ОТГ. Так, в прошлом году неформальный саммит состоялся в Будапеште, а в марте этого года в Стамбуле прошло неформальное заседание Совета министров иностранных дел ОТГ.

По словам заместителя председателя правления Казахстанского института общественного развития Азамата Байгалиева, неформальные саммиты — проверенный временем гибкий формат, который оставляет сторонам пространство для дискуссионного маневра и более открытого диалога «не для записи».

— Лидеры могут эффективнее сверять позиции по чувствительным вопросам, включая геополитику, безопасность, экономические стратегии. Результаты этих обсуждений затем будут применены уже в официальных соглашениях, проектах сотрудничества, публичных заявлениях. В дипломатической практике часто случается, что каркас будущего взаимодействия обсуждается за «закрытыми дверями» и затем наполняется конкретными планами в ходе официальных переговоров на различных уровнях вплоть до профильных ведомств, — подчеркнул собеседник.

Фархад Касенов считает, у каждого государства могут быть собственные, порой даже диаметрально противоположные взгляды на вопросы внешней политики, и их необходимо приводить к общему знаменателю. Именно для этого и проводятся подобные переговоры, которые, как отмечает эксперт, гораздо эффективнее проходят в неформальной обстановке.

— Неформальная атмосфера, так называемые «встречи без галстуков», дают возможность увидеть человеческие качества лидеров и наладить более доверительные отношения между ними. В такой обстановке происходит внутренний процесс выстраивания коммуникаций, в том числе межличностных. В определенной степени это можно назвать своеобразным «тимбилдингом» для дружественных государств, — сравнил эксперт.

По словам экспертов, Туркестан считается одним из главных синергетических символов тюркского мира, где сплетены духовные ценности, историческая общность и политическая воля стран ОТГ. В этом смысле город представляет собой важную сакральную площадку для всего тюркского мира.

В каких сферах наибольший потенциал для сотрудничества

Население стран ОТГ сегодня превышает 178 миллионов человек, что формирует около 2,8% мирового ВВП и 3,6% глобальной торговли. Такие данные привел Президент Национальной конфедерации предпринимателей Азербайджана Мамед Мусаев, выступая на бизнес-форуме стран ОТГ в Астане 13 мая.

По его словам, по итогам 2025 года совокупный ВВП государств-членов и стран-наблюдателей ОТГ превысил 2,111 триллиона долларов, а общий объем товарооборота достиг 1,127 триллиона долларов, сообщили в агентстве Азертадж.

При этом казахстанская сторона отмечает, что в условиях глобальной конкуренции за инвестиции и логистические потоки возрастает значение практической кооперации и реализации совместных проектов. Так, на бизнес-форуме председатель Союза торгово-промышленных палат тюркских государств и президиума НПП РК «Атамекен» Канат Шарлапаев предложил ускорить развитие промышленной и цифровой кооперации стран тюркского мира.

— Речь идет о формировании единой цифровой среды, которая позволит сократить дистанцию между производителями и потребителями, повысить прозрачность и ускорить транзакции внутри союза, — заявил Канат Шарлапаев на форуме.

Говоря об экономическом сотрудничестве Казахстана с тюркскими странами, по данным Министерства торговли РК, товарооборот между Казахстаном и странами-участницами ОТГ, включая стран-наблюдателей, в 2025 году составил 13,7 млрд долларов США. Это на 12,3% больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, когда показатель находился на уровне 12,2 млрд долларов.

— Взаимная торговля на сегодня, пожалуй, несет ключевой потенциал для роста. Внешнеторговый оборот стран ОТГ составляет порядка 1 трлн долларов, однако доля внутренней торговли в рамках ОТГ — пока на уровне 7% от этой суммы с целью достичь отметки в 10%. Это более, чем реалистичный план развития. Главный резерв здесь — не только сырье, но и переработка, аграрная промышленность, транспортно-логистический сектор, IT-услуги и финтех, фармацевтика, образование и креативные индустрии, — отметил Азамат Байгалиев.

Основными направлениями внешней торговли Казахстана со странами ОТГ остаются Турция, Узбекистан и Кыргызстан, на которые приходится бо́льшая часть товарооборота. Также заметные позиции занимают Азербайджан, Туркменистан и Венгрия.

В структуре экспорта Казахстана преобладают сырьевые и аграрные товары — прежде всего медь, сырая нефть, пшеница, нефтепродукты, подсолнечное масло и золото. В импорте из стран ОТГ доминируют промышленная продукция и товары с высокой добавленной стоимостью, включая автокомпоненты, лекарственные средства, оборудование, а также энергетические ресурсы и нефтепродукты.

— Несмотря на рост политического диалога, транспортной связанности и инвестиционного сотрудничества, взаимная торговля занимает пока небольшую долю во внешнеторговом обороте стран ОТГ. На это имеется ряд причин: во многих странах ОТГ сложилась схожая сырьевая структура экономики и экспорта, между ними недостаточно развита промышленная кооперация, сохраняются транспортно-логистические барьеры, существуют различия в техническом регулировании и ограниченная интеграция производственных цепочек, — считает советник по науке Института экономических исследований Азамат Нурсеитов.

Вместе с тем, по словам эксперта, в последние годы усиливается транспортно-логистическая взаимосвязанность стран ОТГ, с учетом международной обстановки существенно стремительно растет значимость Транскаспийского международного транспортного маршрута (Среднего коридора), грузопоток по которому заметно вырос.

Этот саммит проходит в условиях трансформации глобальный логистических и экономических связей. ТМТМ здесь становится ключевым элементом евразийской инфраструктуры, и координация в рамках ОТГ способна существенно повысить его эффективность. 

— Только за один 2024 год грузооборот по ТМТМ составил 3,3 млн тонн грузов, что почти в шесть раз выше уровня 2021 года. Это достигнуто благодаря пропускной способности железнодорожного участка ТМТМ в объеме 6 млн тонн грузов в год, а планируется увеличить ее до 10 млн тонн ежегодно за счет дальнейшего развития железнодорожной и портовой инфраструктуры вдоль всего Среднего коридора, — привел данные Азамат Нурсеитов.

Наибольший потенциал для наращивания товарооборота стран ОТГ сосредоточен в несырьевых секторах экономики, продолжил эксперт.

— Прежде всего, это глубокая переработка сельхозпродукции, пищевая, химическая, текстильная и легкая промышленность, фармацевтика, машиностроение, производство стройматериалов, цифровые услуги, электронная коммерция и туризм. Перспективным направлением сотрудничества может стать формирование совместных производственных цепочек, используя сырье одних стран ОТГ, промышленные мощности других стран и транспортно-логистические преимуществ с выходом на внешние рынки третьих стран. В случае устранения или нивелирования существующих регуляторных барьеров это позволит значительно увеличить объем производства и взаимной торговли, — говорит он. 

Для стран Центральной Азии, включая Казахстан, участие в ОТГ важно с точки зрения расширения и диверсификации рынков сбыта, снижения зависимости от ограниченного круга торговых партнеров, а также развития транзитных возможностей между Азией и Европой, Кавказом и Ближним Востоком.

— В целом, задача состоит в переходе от преимущественно политического и культурного сотрудничества к углублению экономической интеграции, где основными драйверами роста могут стать несырьевые отрасли экономики, промышленная кооперация и взаимные инвестиции, — убежден Азамат Нурсеитов.

Азамат Байгалиев отдельно обратил внимание на цифровую сферу — здесь, по его словам, ожидается максимальный эффект и за счет «низкого старта», и за счет широкой вовлеченности членов ОТГ в это направление.

— Неслучайно сегодня Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев подписал новый Указ в области цифровизации — «О мерах по внедрению искусственного интеллекта в систему среднего образования РК». То есть, развитие идет по всем сферам и векторам. Наиболее актуальные же секторы для применения ИИ в рамках ОТГ — это транспорт, логистика, таможня и образование, — резюмировал эксперт.

Таким образом, Организация тюркских государств постепенно превращается из культурного объединения в полноценного геополитического и экономического игрока. Неформальный саммит в Туркестане, посвященный искусственному интеллекту и цифровому развитию, в очередной раз призван подчеркнуть важность этого доверительного диалога, сложившегося между лидерами стран ОТГ, символизируя расширение сфер прагматичного партнерства и укрепление субъектности Центральной Азии.

Неформальный саммит ОТГ проходит на фоне усиливающейся роли тюркских государств в международной системе. В этих условиях возрастает значение координации внешнеполитических подходов и укрепления институциональных механизмов Организации. Поэтому эту встречу можно считать не просто важным дипломатическим событием, но и индикатором углубления интеграционных процессов в тюркском пространстве, где Казахстан продолжает играть одну из главных ролей.