Ресурсы природы: сколько нарушений водопользования выявлено за пять лет в Казахстане
Вода в Казахстане — ограниченный ресурс. Но у нас есть скрытые ресурсы, которые при грамотном пользовании могут снизить остроту проблемы. Это запас подземных вод. Каков он, насколько доступен и в каких сферах жизни может быть использован — в материале аналитического обозревателя Kazinform.
Прогнозы не радуют
В Послании 2023 года Президент назвал наличие водных ресурсов залогом выживания фермеров. В частности, были озвучены неутешительные прогнозы, согласно которым дефицит воды в Казахстане к 2040 году может достичь 12-15 миллиардов кубических метров.
Собственно, именно тогда Глава государства поручил создать отдельное ведомство, которое бы занималось эффективным развитием водохозяйственной системы.
В целях рационального водопользования в Казахстане делается немало, осуществляется цифровизация этой сферы, модернизируются ирригационные системы и водохозяйственные объекты. Но это все касается рек, озер и водохранилищ.
Однако не менее важным источником живительной влаги становятся подземные запасы воды. О том, как они используются, мы задали вопрос Министерству водных ресурсов и ирригации РК.
Не «сухие» цифры
По данным министерства, суммарная величина утвержденных балансовых запасов питьевых и технических подземных вод составляет 15,7 км3/год. То есть фактически эта цифра повторяет ту самую неутешительную — в прогнозах о предстоящем водном дефиците. А значит, при разумном водопотреблении у Казахстана есть определенный запас прочности.
Конечно, вода отличается по качеству. Не вся она может быть использована для питья. Запасы подземных вод по целевому назначению распределяются следующим образом:
- хозяйственно-питьевое водоснабжение — 7,7 км3 /год;
- орошение земель — 7,1 км3 /год;
- производственно-техническое водоснабжение — 0,9 км3 /год.
По данным министерства, запасы утверждаются на 25-27-летний расчетный срок. По его истечении проводится переоценка. Делается это для обеспечения устойчивого и научно обоснованного подхода к использованию подземных вод и предотвращения их истощения.
— Подземные воды играют значительную роль в развитии производительных сил республики и жизнедеятельности человека. Особенно велика роль питьевых и технических подземных вод. Суммарное использование — 0,6 км3 /год., в том числе 0,3 км3 /год для хозяйственно-питьевого водоснабжения, — добавили в профильном ведомстве.
Вода есть не везде
Вода, в том числе подземная, увы, распределена в нашей стране неравномерно.
— Основные запасы подземных вод (порядка 60%) сосредоточены в пределах Алматинской, Жамбылской, Туркестанской и Кызылординской областей. Значительно меньше (до 15%) распространены в пределах четырех областей Западного Казахстана. На Центральный, Северный и Восточный Казахстан приходится около 25% всех ресурсов подземных вод, — объяснили в Минводы.
Получается, что наиболее ограничены в ресурсах пресных подземных вод на сегодня Северо-Казахстанская, Атырауская, Западно-Казахстанская и Мангистауская области.
Пользуйтесь, но не бесплатно
Что же нужно, чтобы поставить подземные воды на службу людям, сельскому хозяйству, конкретным фермерам? Прежде всего, необходимо получить разрешение на специальное водопользование.
— Оно выдается физическим или юридическим лицам, имеющим на балансе соответствующие установленным требованиям и стандартам сооружения или технические устройства, при помощи которых осуществляется специальное водопользование. Выдают его территориальные инспекции в соответствии с утвержденными Правилами оказания государственных услуг в области регулирования использования водного фонда и статьи 66 действующего Водного кодекса РК, — пояснили в министерстве.
Следует отметить, что специальное водопользование в РК осуществляется на платной основе в соответствии с налоговым законодательством.
— Использование водных объектов и водных ресурсов для нужд сельского хозяйства осуществляется в порядке общего и специального водопользования. Использование поверхностных водных объектов для водопоя сельскохозяйственных животных допускается вне зоны санитарной охраны и при наличии водопойных площадок и других устройств, предотвращающих загрязнение и засорение водных объектов, — добавили в Минводы.
Выявленные нарушения
При отсутствии разрешительных документов водопользование незаконно, что нарушает статьи Водного Кодекса и Кодекса об административных правонарушениях РК.
— Нарушения использования водных ресурсов выявляются при проверке субъекта. За последние пять лет выявлено 170 нарушений незаконного водопользования, из них: 2021 год — 9, 2022 год — 21, 2023 год — 67, 2024 год — 65, за 1 квартал 2025 года — 8 нарушений, — отметили в Минводы.
Что касается разрешенных объемов водопользования, в министерстве нам посоветовали почитать Водный кодекс РК. Так, согласно статье 82 лимиты водопользования в разрезе бассейнов и областей, городов республиканского значения, столицы устанавливаются на десятилетний период в соответствии с бассейновыми схемами и утверждаются уполномоченным органом. При этом учитывается прогноз водности текущего года, экологического и санитарно-эпидемиологического состояния водных объектов, а также уровня социально-экономического развития регионов.
Где разрешения не нужны
С регламентом и документами разобрались, а вот что не относится к специальному водопользованию и, соответственно, не требует разрешительных документов? На этот вопрос в Минводы дали четкий список:
- забор водных ресурсов при использовании шахтных, трубчатых фильтровых колодцев, каптажных сооружений из первого от поверхности водоносного горизонта, не используемых для централизованного питьевого водоснабжения населенных пунктов;
- забор воды судами из водных объектов для обеспечения работы судна и его технологического оборудования;
- забор (откачка) подземных вод (шахтных, карьерных, рудничных, дренажных), попутно забранных при проведении операций по недропользованию, а также строительной деятельности, при условии их дальнейшего неиспользования;
- забор воды из водных объектов в объеме до пяти кубических метров в сутки при нецентрализованном питьевом водоснабжении населенных пунктов;
- забор водных ресурсов из поверхностных и подземных водных объектов для обводнения пастбищ;
- накопление талых, ливневых и паводковых вод на условиях, установленных частью второй пункта 3 статьи 113 настоящего Кодекса. Не требуется согласование при заборе и (или) использовании подземных вод в объеме до пятидесяти кубических метров в сутки, за исключением минеральных подземных вод.
Поиски воды
Выше мы вели разговор только об утвержденных балансовых запасах воды. Но потенциально ее может быть значительно больше. В числе приоритетных задач министерства — как раз водоснабжение регионов, недостаточно обеспеченных гидроресурсами. В его ведение передаются функции по поиску и оценке подземных вод для водоснабжения населенных пунктов. Ранее они находились в компетенции местных исполнительных органов. В настоящий момент перечень населенных пунктов, в которых необходимо провести эту работу, только формируется.
Например, не так давно Глава государства особо подчеркнул необходимость скорейшего решения проблемы водоснабжения Мангистауской области и дал соответствующее поручение.
— В рамках выполнения поставленной задачи прорабатывается вопрос реализации проекта по использованию подземных вод для организации хозяйственно-питьевого водоснабжения. Особое внимание уделяется таким регионам, как Мангистауская и Атырауская области, где проблема водообеспечения стоит наиболее остро, — ответили в министерстве.
Ранее мы писали о том, что 10 июня 2025 года вступает в силу новый Водный кодекс РК, который предусматривает участие общественности в вопросах водопользования.
