В Таразе объяснили закупки у одного подрядчика на 43 млн тенге

Поводом для комментария стали обсуждения в сети, где пользователи обратили внимание на шесть прямых договоров, заключенных учреждением культуры за короткий срок, а также на лаконичные технические спецификации и различия в суммах документов, передает корреспондент агентства Kazinform.

В сети распространилась информация о закупках ГККП «Городской дом культуры имени Ыкыласа Дукенулы» в Таразе, которые вызвали активное обсуждение среди пользователей соцсетей и мессенджеров. Поводом стали опубликованные данные о том, что учреждение за последние месяцы заключило шесть прямых договоров с одним и тем же поставщиком на сумму почти 43 млн тенге.

Пользователи отмечают, что сотрудничество с этим подрядчиком продолжается с 2019 года, в среднем по 4-6 контрактов ежегодно, за исключением 2024 года, когда договоров не было.

Обсуждение вызвали не только сами прямые закупки, но и содержание приложенных технических спецификаций. Люди обратили внимание, что в ряде документов указаны лишь общие формулировки услуг без подробного описания объема, сроков и параметров исполнения. В одном из случаев контракт на 13,2 млн тенге сопровождается только перечнем артистов без указания продолжительности выступлений и иных условий.

Отдельные пользователи также указывали на расхождения между итоговыми суммами в документах и заявленными суммами закупок, а также на то, что другие заказчики приобретают у того же поставщика товары через электронный магазин и по совершенно иному профилю. На этом фоне часть жителей усомнилась в прозрачности процедур и обоснованности расходов.

Чтобы разобраться в ситуации мы обратились за разъяснениями к директору учреждения Лесхану Алпысбаю.

Первым делом нас интересовал самый важный вопрос — почему по данным лотам не проводился конкурс, а закупка производилась из одного источника.

— Согласно подпункту 32 пункта 3 статьи 16 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» от 1 июля 2024 года закупки способом из одного источника путем прямого заключения договора допускаются при приобретении организациями культуры товаров, работ и услуг, необходимых для организации сценических представлений и публичного исполнения произведений искусства. Норма позволяет таким организациям приобретать ресурсы в неконкурентной среде, что обусловлено спецификой творческой деятельности и необходимостью оперативного обеспечения мероприятий. Согласно пункту 5 статьи 10 Закона закупки через электронный магазин применяются только в отношении товаров, что исключает возможность закупка работ и услуг таким способом, — ответил он.

По словам директора Дома культуры минимальное описание услуг в технической спецификации также обусловлено спецификой культурно-массовых мероприятий, так как их окончательный формат формируется уже в процессе подготовки.

— Финальные визуальные и сценические решения согласовываются за 1-2 дня до мероприятия, что позволяет заказчику провести контроль и внести корректировки. Ответственность за подготовку закреплена за поставщиком, а все решения проходят согласование с заказчиком. Такой подход позволяет осуществлять контрольный осмотр и оперативно вносить корректировки для обеспечения высокого качества и эстетического соответствия мероприятия, — сообщил Лесхан Алпысбай.

Лаконичные формулировки в документах, сопутствующих госзакупу, по словам спикера, тоже являются частью специфики работы в сфере культуры. Так, например, пункт «Оформление сцены» — это комплекс визуально-эстетических и технических решений, направленных на формирование художественного облика сценического пространства. Оно включает в себя интеграцию декоративных элементов, светового и мультимедийного оборудования для создания единой концептуальной среды, соответствующей формату и задачам культурно-массового мероприятия. Пункт «Призовые подарки» является совокупностью материальных и нематериальных ценностей, предназначенных для стимулирования участников и поощрения победителей за достижение определенных результатов в конкурсе. Их итоговый список должен формироваться уже когда будет известно количество участников, а значит и конкретные наименования подарков будут формироваться уже после проведения госзакупа.

Другим важным нюансом госзакупок в сфере культуры является и тот факт, что стоимость определяется на основе коммерческих предложений, которая нестабильна, динамична, но напрямую влияет на стоимость услуг, и, следовательно, на обоснованность ценника при госзакупках.

По словам Лесхана Алпысбая, итоговая сумма договора может отличаться от плановой, если по итогам подготовки мероприятия удается сэкономить средства. Как это выглядит, он показал на примере обсуждаемых в сети лотов.

— По одному из договоров оплачивалось участие творческих лиц и ведущих на новогоднем мероприятии с выплатой гонораров — при плане в 10 млн тенге, договор был заключен на 9,5 млн тенге. Организационное и техническое обеспечение новогоднего мероприятия, включая оформление сцены и установку елки по плану стоило 14,4 млн тенге, а договор был заключен на 11,8 млн тенге. На техническое сопровождение конкурса художественного чтения «Тәуелсіздік — ел тұғыры» запланировали 3,6 млн тенге, а потратили 3,5 млн тенге. Участие творческих лиц в мероприятии «Қош келдің, Әз Наурыз!» по плану составляло 13,2 млн тенге, а обошлось в 13 млн тенге. Общая экономия по 6 лотам составила 3,5 млн тенге, — пояснил он.

Спикер также рассказал, что закон о государственных закупках не устанавливает специальных квалификационных требований к поставщикам услуг по организации культурных мероприятий. Единственный механизм защиты в этом случае — обратиться в суд в случае нарушения условий договора постфактум.

Выбор артистов, технических услуг и прочих составляющих праздничного мероприятия проводится на веб-портале государственных закупок. Специалисты рассматривают коммерческие предложения всех возможных поставщиков, а договор заключается с тем, кто предложил наименьшую цену.

Однако окончательного ответа, насколько законно были проведены закупки, в данный момент нет. На наш вопрос, проводились ли внутренние проверки, директор учреждения ответил, что в штатном расписании учреждения отсутствует специалист с сертификатом государственного аудитора, поэтому предприятие не имеет правовых оснований самостоятельно проводить аудит.

В службу по противодействию коррупции Комитета национальной безопасности РК никаких сигналов также не поступало.

— По указанному факту сведениями не распологаем, — ответили в ведомстве.

Ранее мы рассказывали о новых правилах госзакупок в Казахстане.

133 млрд тенге на госзакупки: какие отрасли стали самыми затратными в Жамбылской области.